對十四屆全國人大二次會議第5994號建議的答復摘要

 

　　陳瑋代表：

 

　　您提出的關于推動病死畜禽無害化處理行業(yè)高質量發(fā)展的建議收悉。經(jīng)商市場監(jiān)管總局、財政部，現(xiàn)答復如下：

 

　　一、關于建立無害化處理補貼資金直接撥付機制

 

　　每年中央財政通過農(nóng)業(yè)相關轉移支付支持養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理工作，主要用于對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理等方面，補助對象為承擔無害化處理任務的實施者。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財政部指導地方統(tǒng)籌省市縣資金安排，加強資金撥付和使用監(jiān)管，以適宜區(qū)域范圍內統(tǒng)一收集、集中處理為重點，推動建立集中處理為主、自行分散處理為補充的處理體系，逐步提高專業(yè)無害化處理覆蓋率。

 

　　下一步，我部將會同有關部門進一步研究完善相關政策措施，指導各地抓好政策落實，做好養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理工作。

 

　　二、關于健全無害化處理行業(yè)準入條件

 

　　2020年2月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關于進一步加強病死畜禽無害化處理工作的通知》（農(nóng)牧發(fā)〔2020〕6號），要求省級相關部門結合養(yǎng)殖量、養(yǎng)殖布局和死亡數(shù)量等因素，科學制定本省份無害化處理場布局規(guī)劃，積極穩(wěn)妥優(yōu)化調整現(xiàn)有無害化處理場布局。2022年5月，《病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理管理辦法》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2022年第3號）明確，病死畜禽無害化處理場應當符合省級人民政府相關建設規(guī)劃并依法取得動物防疫條件合格證，建立并嚴格執(zhí)行設施設備運行、生物安全等相關制度。

 

　　下一步，我部將組織制定全國病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理生物安全風險調查評估方案，探索研究建立病死畜禽無害化處理場分級管理制度。

 

　　三、關于完善其他畜禽無害化處理補助政策

 

　　農(nóng)牧發(fā)〔2020〕6號文件要求，省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門在科學測算無害化處理成本基礎上，充分考慮無害化處理企業(yè)建設、運營成本及合理收益，合理確定本省份無害化處理補助對象，按照處理方式、病死畜禽大小等因素分類確定補助標準，有條件的地區(qū)應當加強地方財政支持，將牛羊禽等其他畜種納入無害化處理補助覆蓋范圍。據(jù)調度，部分地區(qū)已結合當?shù)貙嶋H，探索開展了對病死牛羊、家禽、毛皮動物的無害化處理補助工作。

 

　　下一步，我部將聯(lián)合有關部門加強政策實施效果評估，在實施好現(xiàn)有無害化處理補助政策基礎上，進一步推動完善相關政策措施。

 

　　四、關于強化對病死畜禽販賣的監(jiān)督和打擊力度

 

　　2021年新修訂的動物防疫法要求，任何單位和個人不得買賣、加工、隨意棄置病死動物和病害動物產(chǎn)品，并明確了相關法律責任。2024年4月，國務院食安辦、公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關于開展嚴厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項整治行動的通知》（食安辦發(fā)〔2024〕8號），部署各地對畜禽養(yǎng)殖、屠宰、無害化處理、肉及肉制品生產(chǎn)經(jīng)營全鏈條開展專項整治，堅決斬斷非法屠宰、加工、銷售鏈條。

 

　　下一步，我部將聯(lián)合有關部門強化監(jiān)督檢查工作，持續(xù)加大對病死畜禽販賣等違法犯罪行為的打擊力度，及時曝光典型案例，對違法犯罪行為形成有力震懾。

 

　　感謝您對我部工作的關心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

　　2024年7月10日