一、《指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)的背景和意義是什么？

 

　　答：近期，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局出臺(tái)了《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第60號(hào)），旨在推動(dòng)食品生產(chǎn)企業(yè)真正落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，配齊配強(qiáng)食品安全管理人員，完善食品安全主體責(zé)任體系。有利于抓住企業(yè)關(guān)鍵少數(shù)，推動(dòng)履職盡責(zé)，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任；有利于監(jiān)管觸角深度延展，確保出了問(wèn)題后找得到人、查得清事、落得了責(zé)；有利于及進(jìn)防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，守住食品安全底線。

 

　　根據(jù)《規(guī)定》的相關(guān)要求，結(jié)合我省特殊食品生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)際情況，在前期實(shí)施《乳制品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施質(zhì)量安全受權(quán)人制度指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》的基礎(chǔ)上，我省制定出臺(tái)了本《指導(dǎo)意見(jiàn)》。

 

　　二、食品生產(chǎn)企業(yè)配備食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員的法律依據(jù)是什么？

 

　　答：《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十三條、第四十四條對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)配備食品安全管理人員作出要求，食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法配備食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員。

 

　　《規(guī)定》中要求，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人以及食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員，依法落實(shí)食品安全責(zé)任的行為及其監(jiān)督管理。

 

　　三、食品安全總監(jiān)和食品安全員是否必須為專職人員？

 

　　答：按照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局出臺(tái)的《規(guī)定》要求，食品安全總監(jiān)和食品安全員可以為專職或兼職人員。按照《嬰幼兒配方乳粉許可審查細(xì)則（2022版）》規(guī)定，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)必須設(shè)置專職的食品安全總監(jiān)和食品安全員。

 

　　四、《指導(dǎo)意見(jiàn)》的適用范圍是什么？

 

　　答：《指導(dǎo)意見(jiàn)》適用于黑龍江省轄區(qū)內(nèi)所有特殊食品生產(chǎn)企業(yè)（嬰幼兒配方食品、保健食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品）。

 

　　五、企業(yè)配備的食品安全管理人員，其名稱必須叫食品安全總監(jiān)嗎？

 

　　答：按照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局的《規(guī)定》要求，如果企業(yè)已配備了符合其規(guī)定要求的食品安全總監(jiān)任職要求的食安全管理人員，可不必改變?cè)殑?wù)稱謂，明確其為食品安全總監(jiān)，履行總監(jiān)職責(zé)。

 

　　六、配備食品安全總監(jiān)和食品安全員的數(shù)量有規(guī)定嗎？

 

　　答：特殊食品生產(chǎn)企業(yè)至少配備1名食品安全員，可以根據(jù)企業(yè)規(guī)模、食品類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管理水平、安全狀況及企業(yè)管理需要等，建立健全本企業(yè)食品安全責(zé)任體系，食品安全總監(jiān)和食品安全員的數(shù)量應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要確定。

 

　　七、對(duì)于已建立相應(yīng)食品安全管理部門的企業(yè)，是否可以保留其原有的組織架構(gòu)和人員配置？

 

　　答：對(duì)于已經(jīng)建立食品安全管理部門、配備相應(yīng)食品安全管理人員的企業(yè)，可保留原有的部門和人員配置，但要確?？梢园凑铡兑?guī)定》和《指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求履行食品安全總監(jiān)、食品安全員相應(yīng)職責(zé)。

 

　　八、《指導(dǎo)意見(jiàn)》中對(duì)于日管控、周排查、月調(diào)度有什么具體要求？

 

　　答：《指導(dǎo)意見(jiàn)》中要求，特殊食品生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格按照《規(guī)定》的相應(yīng)要求，落實(shí)日管控、周排查和月調(diào)度工作制度和機(jī)制，落實(shí)相應(yīng)的自查要求。企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定定期或不定期根據(jù)食品安全有關(guān)要求自行組織的定期檢查評(píng)價(jià)方面的自查工作。自查工作不能替代日管控、周排查、月調(diào)度工作，但可以結(jié)合開(kāi)展。

 

　　九、《規(guī)定》和《指導(dǎo)意見(jiàn)》的關(guān)系是什么？

 

　　答：《規(guī)定》是由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局出臺(tái)規(guī)章，《指導(dǎo)意見(jiàn)》是按照國(guó)家總局的《規(guī)定》中具體的要求，同時(shí)結(jié)合我省的實(shí)際情況，出臺(tái)的細(xì)化的具體措施。相關(guān)企業(yè)在執(zhí)行時(shí)，應(yīng)參照《規(guī)定》和《指導(dǎo)意見(jiàn)》同時(shí)開(kāi)展相關(guān)工作。

 

　　十、食品生產(chǎn)企業(yè)原有食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作機(jī)制與日管控、周排查、月調(diào)度是什么關(guān)系？是否需要改變？

 

　　答：按照國(guó)家《規(guī)定》要求，企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)需要，加大管控、排查和調(diào)度頻次，但不能低于《規(guī)定》的要求。如果企業(yè)已經(jīng)有相應(yīng)的工作機(jī)制的，可以將原有風(fēng)險(xiǎn)管控制度與《規(guī)定》中要求的日管控、周排查、月調(diào)度工作機(jī)制有機(jī)的結(jié)合起來(lái)繼續(xù)執(zhí)行。

 

　　十一、《指導(dǎo)意見(jiàn)》中規(guī)定的食品安全總監(jiān)的職能是什么？是否必須全部執(zhí)行？

 

　　答：《指導(dǎo)意見(jiàn)》中列出了企業(yè)食品安全總監(jiān)的14項(xiàng)職能，這些職能是根據(jù)企業(yè)食品安全管理工作列出的，主要涉及食品安全管理制度制訂和執(zhí)行、食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控、生產(chǎn)過(guò)程管理、人員培訓(xùn)、產(chǎn)品放行等內(nèi)容?？筛鶕?jù)本企業(yè)食品安全管理體系的設(shè)置要求，賦予食品安全總監(jiān)相關(guān)工作職能。食品安全總監(jiān)可以將部分職能賦予相關(guān)人員，但是食品安全總監(jiān)必須對(duì)相應(yīng)食品安全管理行為承擔(dān)責(zé)任。

 

　　十二、什么人員不能擔(dān)任食品安全總監(jiān)和食品安全員？

 

　　答：《食品安全法》第一百三十五條規(guī)定，被吊銷許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得申請(qǐng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作、擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理人員。

 

　　因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，也不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理人員。

 

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》參照國(guó)家《規(guī)定》要求，設(shè)置了具體規(guī)定，因食品安全違法被吊銷許可證的企業(yè)，其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，自處罰之日起五年內(nèi)不得擔(dān)任食品安全總監(jiān)、食品安全員。

 

　　因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的人員，終身不得擔(dān)任食品安全總監(jiān)、食品安全員。

 

　　十三、企業(yè)停工、停產(chǎn)期間是否需要履行相關(guān)制度？

 

　　答：企業(yè)停工、停產(chǎn)可暫不執(zhí)行日管控、周排查、月調(diào)度，相關(guān)情況應(yīng)如實(shí)記錄、存檔備查。

 

　　《黑龍江省食品安全條例》第三十七條規(guī)定，暫時(shí)停止生產(chǎn)活動(dòng)兩個(gè)月以上的，在停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)時(shí)，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)向設(shè)區(qū)的市級(jí)或者縣級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)情況。復(fù)產(chǎn)后生產(chǎn)條件應(yīng)當(dāng)符合生產(chǎn)許可要求。

 

　　十四、如果企業(yè)的食品安全總監(jiān)、食品安全員未能通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管部門組織的隨機(jī)考核，如何處理？

 

　　答：《食品安全法》第四十四條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備食品安全管理人員，加強(qiáng)對(duì)其培訓(xùn)和考核。經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的，不得上崗。食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)食品安全管理人員隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督抽查考核并公布考核情況。

 

　　十五、必須按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》中的要求，規(guī)定食品安全總監(jiān)和食品安全員的職責(zé)嗎？

 

　　答：《指導(dǎo)意見(jiàn)》中的食品安全總監(jiān)和食品安全員的職責(zé)僅供參考，企業(yè)可以根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況，細(xì)化本企業(yè)食品安全總監(jiān)和食品安全員的相關(guān)工作職責(zé)。