為建立健全應對我省農產品質量安全突發(fā)事件應急和運行機制，有效預防、規(guī)范處置、及時控制農產品質量安全突發(fā)事件，根據《中華人民共和國農產品質量安全法》，吉林省農業(yè)農村廳組織起草了《吉林省農業(yè)農村廳農產品質量安全突發(fā)事件預案（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見。

 

　　1.通過傳真將意見發(fā)送到0431-88906017。

 

　　2.通過電子郵件將：jlnytjgc@126.com。郵件主題請注明“農產品質量安全突發(fā)事件預案征求意見”字樣。

 

　　3.通過信函將意見郵寄至：長春市人民大街1486號 吉林省農業(yè)農村廳農產品質量安全監(jiān)管處。郵政編碼：130051。

 

　　意見反饋截止時間為2022年12月11日。

 

　　吉林省農業(yè)農村廳

 

　　2022年11月24日

 

　　吉林省農業(yè)農村廳農產品質量安全突發(fā)事件應急預案（征求意見稿）

 

　　1總 則

 

　　1.1指導思想

 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于防范化解重大風險的系列重要論述精神，全面落實習近平總書記關于食品安全方面“最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”的指示精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實把思想和行動統(tǒng)一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來，堅持底線思維，增強憂患意識，堅決防止發(fā)生重大農產品質量安全事件。

 

　　1.2編制目的

 

　　建立健全應對全省農產品質量安全突發(fā)事件應急和運行機制，有效預防、規(guī)范處置、及時控制農產品質量安全突發(fā)事件，做到早發(fā)現、早預防、早處置，最大限度地減少農產品質量安全突發(fā)事件的危害，保障公眾健康、生命安全和產業(yè)健康發(fā)展，促進全省農業(yè)農村經濟健康持續(xù)發(fā)展，維護正常的社會經濟秩序。

 

　　1.3編制依據

 

　　依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》、《突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《地方黨政領導干部食品安全責任制規(guī)定》、農業(yè)農村部《農產品質量安全突發(fā)事件應急預案》、《吉林省食品安全事故應急預案》、《吉林省農業(yè)農村廳應急預案》等，結合我省實際，制定本預案。

 

　　1.4事件分級及響應啟動

 

　　本預案所稱農產品質量安全突發(fā)事件，是指食用農產品因農業(yè)產地環(huán)境、農業(yè)投入品、生物毒素和其他有毒有害化學物質等因素，導致食用農產品污染突然發(fā)生，對人體健康造成或可能造成損害或傷亡的農產品質量安全事件。

 

　　按照農業(yè)農村部《農產品質量安全突發(fā)事件應急預案》的事件分級辦法，根據農產品質量安全事件的性質、危害程度和涉及范圍，農產品質量安全突發(fā)事件等級分為特別重大農產品質量安全事件（Ⅰ級）、重大農產品質量安全事件（Ⅱ級）、較大農產品質量安全事件（Ⅲ級）和一般農產品質量安全事件（Ⅳ級）。相應突發(fā)事件響應級別為一級響應、二級響應、三級響應、四級響應（事件分級及響應標準見附件）。事件等級的評估核定，由縣級以上農業(yè)農村部門會同相關部門依照有關規(guī)定進行。

 

　?。?）特別重大農產品質量安全事件（I級）。符合下列情形之一的，評估核定為特別重大農產品質量安全事件（I級），啟動一級響應：

 

　?、偈录：μ貏e嚴重，對2個及以上省份（含港澳臺地區(qū)）或境外國家和地區(qū)造成特別嚴重健康損害后果和社會影響的；

 

　　②國務院認為需要由國務院或國務院授權有關部門負責處置的。

 

　?。?）重大農產品質量安全事件（Ⅱ級）。符合下列情形之一的，評估核定為重大農產品質量安全事件（Ⅱ級），啟動二級響應：

 

　?、偈录：乐兀瑢?個及以上市級行政區(qū)造成嚴重健康損害后果和社會影響的；

 

　　②1起農產品中毒事件中毒人數在100人以上，并出現死亡病例的；或1起農產品中毒事件出現10人以上死亡病例的；

 

　?、凼〖壢嗣裾J定的其他Ⅱ級農產品質量安全突發(fā)事件。

 

　?。?）較大農產品質量安全事件（Ⅲ級）。符合下列情形之一的，評估核定為較大農產品質量安全突發(fā)事件（Ⅲ級），啟動三級響應：

 

　　①事件影響范圍涉及市級區(qū)域2個及以上縣級行政區(qū)域，造成嚴重健康損害后果的；

 

　?、?起農產品中毒事件中毒人數在100人以上；或出現死亡病例的；

 

　?、凼屑壱陨先嗣裾J定的其他Ⅲ級農產品質量安全突發(fā)事件。

 

　?。?）一般農產品質量安全事件（Ⅳ級）。符合下列情形之一的，評估核定為一般農產品質量安全突發(fā)事件（Ⅳ級），啟動四級響應：

 

　　①事件造成嚴重健康損害后果的；

 

　?、?起農產品中毒事件中毒人數在99人以下；且未出現死亡病例的；

 

　?、劭h級以上人民政府認定的其他Ⅳ級農產品質量安全突發(fā)事件。

 

　　1.5適用范圍

 

　　本預案適用于吉林省行政區(qū)域內種植業(yè)、水產養(yǎng)殖業(yè)食用農產品Ⅱ級以上農產品質量安全突發(fā)事件處置工作。

 

　　畜禽產品質量安全突發(fā)事件及由動物疫病引發(fā)的畜禽產品衛(wèi)生安全事件、植物疫病或轉基因引發(fā)的農產品質量安全事件的應急處置，由相關部門按照有關法律法規(guī)和預案執(zhí)行。

 

　　1.6工作原則

 

　　省級農業(yè)農村部門在省政府和農業(yè)農村部的領導和指導下，根據職責分工，依法開展工作。

 

　?。?）統(tǒng)一領導，分級負責。建立“統(tǒng)一領導、協調配合、分級負責、屬地管理為主”的應急管理體制，形成“信息互通、資源共享、快速響應、協同應對”的農產品質量安全突發(fā)事件應急處置機制。

 

　?。?）以人為本，減少危害。堅持把保障公眾健康和生命安全作為應急處置的首要任務，最大限度減少農產品質量安全突發(fā)事件造成的健康損害和人員傷亡。

 

　　（3）科學評估，依法處置。有效使用風險監(jiān)測、風險評估和預測預警等科學手段，準確研判農產品質量安全突發(fā)事件，充分發(fā)揮專業(yè)隊伍作用，依法快速處置農產品質量安全突發(fā)事件。

 

　　（4）加強監(jiān)測，預防為主。加強農產品質量安全風險監(jiān)測、評估和預警，堅持預防與處置相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，落實各項防范措施，防患于未然；加強宣教培訓，提高公眾自我防范和應對突發(fā)事件的意識和能力。

 

　　2 組織指揮體系及職責

 

　　吉林省農業(yè)農村廳負責組織開展重大農產品質量安全突發(fā)事件（Ⅱ級）應急處置和調查處理工作；在省政府和農業(yè)農村部的領導和指導下，開展轄區(qū)內特別重大農產品質量安全突發(fā)事件（I級）應急處置和調查處理工作。

 

　　省農業(yè)農村廳收到關于Ⅱ級以上農產品質量安全突發(fā)事件的報告后，應根據農產品質量安全突發(fā)事件的影響和發(fā)展態(tài)勢，加強研判，對需由省農業(yè)農村廳協調處置的，由省農業(yè)農村廳向省政府、農業(yè)農村部提出啟動Ⅱ級以上應急響應的建議，經省政府、農業(yè)農村部批準后，省農業(yè)農村廳農產品質量安全突發(fā)事件應急處置指揮領導小組啟動Ⅱ級以上應急響應，統(tǒng)一領導和指揮事件應急處置工作。

 

　　2.1農產品質量安全突發(fā)事件應急處置體系設置

 

　?、蚣壱陨限r產品質量安全突發(fā)事件發(fā)生后，省農業(yè)農村廳應立即成立農產品質量安全突發(fā)事件應急處置指揮領導小組（以下簡稱“廳應急領導小組”），廳應急領導小組組長由省農業(yè)農村廳廳長擔任，副組長由分管廳領導擔任，統(tǒng)一領導和組織開展農產品質量安全突發(fā)事件應急處置工作。

 

　　廳應急領導小組下設廳應急領導小組辦公室和應急處置工作組。應急處置工作組根據需要分設綜合協調、事件調查、事件處置、專家技術、信息發(fā)布等工作組。

 

　　廳應急領導小組成員單位根據農產品質量安全突發(fā)事件的性質、范圍、業(yè)務領域和應急處置工作的需要確定，包括：辦公室、人事處、法規(guī)處（行政審批辦公室）、綜合處、發(fā)展規(guī)劃處、計劃財務處、鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展處、農村合作經濟指導處、市場與信息化處、對外經濟處、科技教育處、農產品質量安全監(jiān)管處、種植業(yè)管理處、園藝特產處、漁業(yè)漁政管理局、農墾處、種業(yè)管理處、農業(yè)綜合執(zhí)法局，以及省農業(yè)機械化管理中心、吉林農業(yè)宣傳中心、省種子管理總站、省蠶業(yè)科學研究院、省農業(yè)產業(yè)化辦公室、省土壤肥料總站、省農村經濟信息中心、省園藝特產管理站、省參茸辦公室（省中藥材辦公室）、省農業(yè)對外經濟合作中心、省綠色食品辦公室（省農產品質量安全中心）、省植物檢疫站、省農業(yè)技術推廣總站、省水產技術推廣總站、省水產科學研究院、省漁政漁港監(jiān)督管理站、省農業(yè)環(huán)境與農村能源管理總站等廳機關處室、廳直屬單位及事件發(fā)生地市（州）、縣級農業(yè)農村行政主管部門。廳應急領導小組成員由領導小組成員單位及事件發(fā)生地市（州）、縣（市、區(qū)）農業(yè)農村部門主要負責人擔任。

 

　　2.2廳應急領導小組職責

 

　　在省政府、農業(yè)農村部的領導和指導下，統(tǒng)一組織和指揮我省行政區(qū)域內Ⅱ級以上農產品質量安全突發(fā)事件應急處置工作。負責指導Ⅲ級、Ⅳ級農產品質量安全突發(fā)事件開展應急處置工作；協調有關部門和地方政府采取措施，對農產品質量安全突發(fā)事件進行調查，提出處理意見和建議；組織有關單位和專家開展相關技術鑒定工作；根據需要發(fā)布事件的重要信息；審議批準地方應急處置指揮領導小組辦公室的應急處置工作報告。按程序向省政府、農業(yè)農村部報告Ⅱ級以上農產品質量安全突發(fā)事件以及應急處置工作情況。

 

　　2.3廳應急領導小組辦公室及職責

 

　　廳應急領導小組下設辦公室。辦公室設在省農業(yè)農村廳農產品質量安全監(jiān)管處，辦公室主任由廳分管領導兼任，副主任由農產品質量安全監(jiān)管處處長、省綠色食品辦公室（省農產品質量安全中心）主任擔任，成員由廳應急領導小組成員單位及事件發(fā)生地市縣兩級農業(yè)農村部門主要負責同志擔任。

 

　　職責：承擔廳應急領導小組日常工作，貫徹落實廳應急領導小組各項工作部署，組織實施事件應急處置工作。建立健全應急會商、信息發(fā)布和督導等制度，確?？焖俜磻?、有效處置；根據廳應急領導小組指示，及時啟動應急預案，協調公安、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門開展相關應急處置工作；督促、指導相關地區(qū)和廳有關處室（單位）根據職責分工開展突發(fā)事件處置及調查處理工作；研究解決事件應急處置中的具體問題和有關控制措施；負責農產品質量安全突發(fā)事件報告的受理，按規(guī)定形成向省政府和農業(yè)農村部及有關部門的報告，通報事件應急處置情況；按權限發(fā)布或解除農產品質量安全事件預警信息；完成領導小組交辦的其他任務。

 

　　2.4廳應急領導小組成員單位職責

 

　　各成員單位在廳領導小組統(tǒng)一領導下開展工作，加強對事件發(fā)生地農業(yè)農村部門和有關單位工作的督促和指導，積極參與事件的調查、技術鑒定及處置等工作。

 

　?。?）辦公室：負責與省應急部門聯系和銜接；負責農產品質量安全突發(fā)事件處置相關后勤保障工作。

 

　　（2）人事處：按照干部管理權限，負責農產品質量安全突發(fā)事件應急處置相關人員調配工作；考察了解領導班子、領導干部在農產品質量安全突發(fā)事件應急處置工作中的現實表現；對工作不負責任、不正確履職或者疏于管理，出現重大失誤的干部，履行組織處理職責。

 

　?。?）法規(guī)處（行政審批辦公室）：負責有關農產品質量安全突發(fā)事件應急處置工作的法律法規(guī)指導；負責農產品質量安全突發(fā)事件應急處置有關規(guī)范性文件的合法性審查。

 

　　（4）綜合處（吉林農業(yè)宣傳中心）：負責與省新聞辦等媒體部門聯系和銜接，協調相關處室（單位）做好農產品質量安全突發(fā)事件應對措施的新聞發(fā)布和媒體宣傳等工作。

 

　?。?）發(fā)展規(guī)劃處：協助相關單位對省級以上建成現代農業(yè)產業(yè)園農產品質量安全突發(fā)事件的調查、處置等工作。

 

　?。?）計劃財務處：負責協調爭取農業(yè)農村部、省發(fā)改、省財政有關農產品質量安全突發(fā)事件應急經費；協調落實突發(fā)事件應急資金、物資等，對有關資金、物資的使用進行監(jiān)督管理。

 

　?。?）鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展處：參與產地初加工農產品質量安全突發(fā)事件的調查等工作。

 

　?。?）農村合作經濟指導處：負責協調有關部門提供農民合作社和家庭農場相關信息；指導市、縣農業(yè)農村部門做好農民合作社和家庭農場實施生產自救和恢復生產。

 

　?。?）市場與信息化處（省農村經濟信息中心）：負責農產品質量安全突發(fā)事件發(fā)生后的市場價格監(jiān)測；協助開展有關農產品質量安全突發(fā)事件的網絡輿情監(jiān)測。

 

　?。?0）對外經濟處（省農業(yè)對外經濟合作中心）：負責配合涉外農產品質量安全突發(fā)事件的調查，配合依法開展事件處置和相關技術鑒定等工作。

 

　?。?1）科技教育處（省農業(yè)環(huán)境保護與農村能源管理總站）：負責農業(yè)產地環(huán)境污染引起的農產品質量安全突發(fā)事件的調查，依法開展事件處置和相關技術鑒定等工作。

 

　?。?2）農產品質量安全監(jiān)管處：負責廳應急領導小組辦公室日常工作；牽頭制定應急處置預案，組織協調應急處置、信息收集、動態(tài)分析等工作；牽頭開展農產品質量安全突發(fā)事件輿情監(jiān)測；牽頭農產品質量安全突發(fā)事件處置、信息匯總報送等工作。

 

　　（13）種植業(yè)管理處（省農業(yè)技術推廣總站、省土壤肥料總站）：負責組織糧油農作物種植環(huán)節(jié)由于農藥、肥料使用引起的農產品質量安全突發(fā)事件的調查，依法開展事件處置和相關技術鑒定等工作。

 

　?。?4）園藝特產處（省園藝特產站）：負責組織經濟作物種植環(huán)節(jié)及其產品收、貯、運環(huán)節(jié)質量安全突發(fā)事件的調查，依法開展事件處置和相關技術鑒定等工作。

 

　　（15）漁業(yè)漁政管理局（省水產技術推廣總站、省水產科學研究院、省漁政漁港監(jiān)督管理站）：負責組織水產品（含苗種）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)農產品質量安全突發(fā)事件的調查，依法開展事件處置和相關技術鑒定等工作。

 

　?。?6）農墾處：負責組織墾區(qū)農產品質量安全突發(fā)事件的調查，依法開展事件處置和相關技術鑒定等工作。

 

　?。?7）種業(yè)管理處（省種子管理總站）：負責組織農作物種子（種苗）、食用菌菌種引起的農產品質量安全突發(fā)事件的調查，依法開展事件處置和相關技術鑒定等工作。

 

　　（18）農業(yè)綜合執(zhí)法局：負責協調指導相關單位做好農產品質量安全突發(fā)事件涉嫌違法案件的立案查處和案件移送工作。

 

　?。?9）省農業(yè)機械化管理中心：負責由包裝材料引起的農產品質量安全突發(fā)事件的調查、技術鑒定和應急處置等工作。

 

　　（20）省蠶業(yè)科學研究院：負責涉及蠶（桑）種質量及其產品質量安全突發(fā)事件的調查，依法開展事件處置和相關技術鑒定等工作。

 

　?。?1）省農業(yè)產業(yè)化辦公室：配合協助相關處室單位參與省級以上龍頭企業(yè)自有基地農產品質量安全突發(fā)事件的調查和處理。

 

　?。?2）省參茸辦公室（省中藥材辦公室）：配合協助相關單位人參、中藥材產品種植及收、貯、運環(huán)節(jié)的農產品質量安全突發(fā)事件調查，依法開展事件處置和相關技術鑒定等工作。

 

　?。?3）省綠色食品辦公室（省農產品質量安全中心）：參與廳應急領導小組辦公室的日常工作；負責組織綠色、有機、地理標志農產品質量安全突發(fā)事件的調查，依法開展事件處置和相關技術鑒定等工作。

 

　　（24）省植物檢疫站：負責組織農產品質量安全突發(fā)事件中涉及農業(yè)植物檢疫性有害生物的調查、技術鑒定和處置等工作。

 

　?。?5）廳內其他相關處（室）和直屬事業(yè)單位：按照職責分工協助開展農產品質量安全突發(fā)事件應急處置相關工作。

 

　?。?6）市縣級農業(yè)農村行政主管部門：負責行政區(qū)域內農產品質量安全事件涉及的受污染農產品的流向追溯、無害化處理和其他事件調查處置工作。

 

　　2.5應急處置工作組組成和職責

 

　　農產品質量安全突發(fā)事件應急預案啟動后，根據事件處置需要，廳應急領導小組可下設綜合協調、事件調查、事件處置、專家技術、信息發(fā)布等工作組，必要時工作組成員單位可增加事件發(fā)生地人民政府有關部門。各工作組在廳應急領導小組的統(tǒng)一領導和指揮下開展應急處置工作，并及時向廳應急領導小組辦公室報告工作開展情況，廳應急領導小組辦公室應當將有關事件進展以及處理情況及時報告領導小組。

 

　　2.5.1 綜合協調組。由廳農產品質量監(jiān)管處牽頭，會同廳辦公室、人事處、計劃財務處、法規(guī)處、農業(yè)綜合執(zhí)法局、省綠色食品辦公室（省農產品質量安全中心）等組成。負責組織協調各工作組開展應急處置工作，協調解決應急中的重大問題；匯總報告相關信息情況等。

 

　　2.5.2事件調查組。由廳應急領導小組根據事件發(fā)生的原因和環(huán)節(jié)，指定業(yè)務主管處室（單位）牽頭，廳應急領導小組其他相關成員單位及省農產品質量安全專家組成。負責調查事件發(fā)生原因，做出調查結論，評估事件影響，提出事件防范意見。

 

　　2.5.3事件處置組。由廳應急領導小組指定事件發(fā)生環(huán)節(jié)的廳 行業(yè)主管處室（單位）牽頭，廳應急領導小組其他相關成員單位組成。協調當地政府及職能部門實施應急處置工作，依法組織實施行政監(jiān)督、行政處罰、監(jiān)督封存、問題農產品召回等，監(jiān)督相應措施的落實，及時移送相關案件。

 

　　2.5.4專家技術組。由廳農產品質量安全監(jiān)管處牽頭，會同農產品質量安全相關專家組成，負責開展綜合分析和評價研判，查找事件原因和評估事件發(fā)展趨勢，預測事件后果及造成的危害，提出相關技術處理建議。

 

　　2.5.5信息發(fā)布組。由廳綜合處牽頭，會同廳農產品質量安全監(jiān)管處、相關業(yè)務處室單位等組成，具體成員由廳應急領導小組根據突發(fā)事件性質、環(huán)節(jié)、類別等情況確定。負責組織協調事件處置新聞宣傳報道和輿論引導，開展輿情（含網絡輿情）分析和研判，做好輿情監(jiān)控。

 

　　3 預測預警、報告和評估

 

　　3.1預測預警

 

　　省農業(yè)農村廳建立農產品質量安全預測預警制度。依法加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域，尤其是高風險農產品種植養(yǎng)殖及收貯運過程的質量安全日常監(jiān)管。農產品質量安全監(jiān)管處負責農產品質量安全監(jiān)測工作的綜合協調，各相關處室單位（辦、站、院、中心）根據業(yè)務職責分工負責組織開展農藥質量及殘留、獸藥質量及殘留、土壤環(huán)境、肥料等質量安全監(jiān)測工作。通過風險評估、風險監(jiān)測，及時發(fā)現存在問題隱患，提出防控措施建議。

 

　　省農業(yè)農村廳建立農產品質量安全信息公告制度，依法發(fā)布有關農產品質量安全監(jiān)測信息。

 

　　3.2 報告制度

 

　　省農業(yè)農村廳建立健全農產品質量安全突發(fā)事件報告制度，包括信息報告和通報，以及信息采集和報送等。

 

　　任何單位和個人對農產品質量安全突發(fā)事件不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。

 

　　3.2.1報告主體

 

　　（1）農產品種植（養(yǎng)殖）、收購、貯藏、運輸單位和個人。

 

　?。?）農產品質量安全風險評估、檢驗檢測機構和科研院所。

 

　?。?）農產品質量安全突發(fā)事件發(fā)生（發(fā)現）單位。

 

　　（4）各級農業(yè)農村行政主管部門和有關部門。

 

　?。?）其他單位和個人。

 

　　3.2.2報告程序

 

　　遵循自下而上逐級報告原則，緊急情況可以越級上報。鼓勵其他單位和個人向農業(yè)農村部門報告農產品質量安全突發(fā)事件的發(fā)生情況。

 

　?。?）農產品質量安全突發(fā)事件發(fā)生后，有關單位和個人應當采取控制措施，及時向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級人民政府農業(yè)行政主管部門報告；收到報告的部門應當立即處理，并報上一級人民政府和有關部門，發(fā)生重大農產品質量安全突發(fā)事件時，農業(yè)農村部門應當及時通報同級市場監(jiān)督管理部門。

 

　?。?）發(fā)生Ⅳ級事件時，縣級農業(yè)農村部門應當及時報告同級人民政府和市級農業(yè)農村部門，并同時通報同級食品安全監(jiān)管和衛(wèi)生健康部門。

 

　?。?）發(fā)生Ⅲ級及以上事件時，市級農業(yè)農村部門應當在2小時以內報告同級人民政府和省農業(yè)農村廳，并同時通報同級食品安全監(jiān)管部門和衛(wèi)生健康部門。

 

　　（4）發(fā)生Ⅱ級及以上事件時，省農業(yè)農村廳應當及時報告省級人民政府，并在事件發(fā)生2小時內報告農業(yè)農村部，同時通報省市場監(jiān)督管理廳和省衛(wèi)生健康委員會。

 

　?。?）省農業(yè)農村廳在接到Ⅲ級及以上事件報告后，由領導小組辦公室，按程序及時向廳領導小組報告，并及時通報省食品安全委員會辦公室。

 

　　3.2.3報告要求

 

　?。?）初次報告。農產品質量安全突發(fā)事件發(fā)生地農業(yè)農村部門初報農產品質量安全突發(fā)事件信息應盡可能包括信息來源、事件發(fā)生時間、地點、當前狀況、危害程度、傷亡人數、發(fā)展趨勢等信息，以及事件報告單位聯系人員、聯系方式、受理報告時間和事件發(fā)生的初步判斷原因、相關處置措施及事件控制情況等，如有可能應當報告事件的簡要經過。I級、Ⅱ級事件發(fā)生時，應當及時報告省政府，2小時內報告農業(yè)農村部。

 

　?。?）階段報告。事件發(fā)生地農業(yè)農村部門根據事件應對情況可進行多次續(xù)報，既要報告新發(fā)生的情況，必要時也要對初次報告的情況可進行補充和修正，包括事件進展、發(fā)展趨勢、后續(xù)應對措施、事件調研詳情、原因分析等信息。

 

　?。?）總結報告。事件發(fā)生地農業(yè)農村部門應當在事件處置結束后10個工作日內擬出總結報告。包括事件概況、調查處理過程、事件性質、事件責任認定、追溯或處置結果、整改措施和效果評價等，并要分析事件發(fā)生的原因和影響因素，提出防范和處置建議。

 

　　3.2.4通報

 

　　建立健全農產品質量安全突發(fā)事件通報機制。

 

　?。?）通報范圍和方式。省農業(yè)農村廳接到Ⅰ級、Ⅱ級農產品質量安全突發(fā)事件報告后，應當及時與事件發(fā)生地農業(yè)農村部門溝通，并將有關情況按程序通報相關部門，對重大、特別重大突發(fā)事件或可能引發(fā)重大、特別重大突發(fā)事件的，省農業(yè)農村廳應按程序及時上報省政府和農業(yè)農村部；有蔓延趨勢的，還應向相關地區(qū)的農業(yè)農村部門通報。

 

　?。?）特殊通報。涉及港、澳、臺地區(qū)人員或者外國公民，或者事件可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關機構或者有關國家通報的，按規(guī)定由省農業(yè)農村廳上報省政府和農業(yè)農村部。

 

　　3.3事件評估

 

　　農產品質量安全突發(fā)評估是為了核定農產品質量安全突發(fā)事件級別和確定應采取的措施。評估內容包括：事件農產品可能導致的健康危害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴重程度；事件的影響范圍及嚴重程度；事件發(fā)展蔓延趨勢等。

 

　　3.4級別核定

 

　　事發(fā)地上一級農業(yè)農村部門應當及時會同事發(fā)地人民政府和相關部門，根據事件評估結果核定事件級別。

 

　　4 應急響應

 

　　4.1分級響應

 

　　根據農產品質量安全突發(fā)事件的嚴重程度，農產品質量安全突發(fā)事件的應急響應分為四級。

 

　?、窦夗憫赊r業(yè)農村部報國家食品安全事故應急處置指揮部同意后啟動實施；

 

　?、蚣夗憫?，由省農業(yè)農村廳報省政府、農業(yè)農村部批準同意后啟動實施；

 

　?、蠹?、Ⅳ級響應，分別由市（州）、縣（市、區(qū)）農業(yè)農村部門組織實施，在上級農業(yè)農村部門指導下開展應急處置工作。

 

　　4.1.1響應升級：當農產品質量安全突發(fā)事件隨著時間發(fā)展進一步加重，并有蔓延擴大的趨勢，事件危害特別嚴重，情況復雜難以控制時，報上級領導小組審定，及時提升預警和響應級別。

 

　　4.1.2響應降級：當突發(fā)事件危害已得到有效控制并呈迅速消除態(tài)勢，不會進一步擴散的，應當降低響應級別或撤消預警。

 

　　4.2指揮協調

 

　?。?）廳應急領導小組指揮協調農產品質量安全突發(fā)事件應急預案Ⅱ級響應；提出應急行動原則要求，協調指揮應急處置行動。

 

　　（2）廳應急領導小組辦公室協調相關處室、單位向廳領導小組提出應急處置重大事項決策建議；派出有關專家和人員參加、指導現場應急處置指揮工作；協調、組織實施應急處置；及時報告應急處置行動的進展情況；指導對受威脅的周邊危險源的監(jiān)控工作，確定重點保護區(qū)域。

 

　　4.3緊急處置

 

　　現場處置主要依靠事發(fā)地的應急處置力量。農產品質量安全突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)責任單位和當地政府及相關部門應當按照應急預案迅速采取措施，控制事態(tài)發(fā)展。事態(tài)出現急劇惡化時，在充分征求專家和有關方面意見的基礎上，應當及時制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。

 

　　4.4響應終止

 

　　農產品質量安全突發(fā)事件隱患或相關危險因素消除后，突發(fā)事件應急處置即終止。領導小組辦公室組織有關專家進行分析論證，經現場評價確認無危害和風險后，提出終止應急響應的建議，報領導小組批準宣布應急響應結束。領導小組辦公室根據匯總的應急處置工作情況，向有關部門提出具體處理意見和建議，對農產品質量安全突發(fā)事件發(fā)生單位、責任單位的整改工作進行監(jiān)督，及時跟蹤處理情況。

 

　　5 后期處置

 

　　5.1善后處置

 

　　各級農業(yè)農村部門在當地政府的領導下，負責組織農產品質量安全突發(fā)事件的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事件影響，妥善安置、慰問受害和受影響人員，恢復正常秩序，保證社會穩(wěn)定。

 

　　相關損害責任應當依據有關法律法規(guī)規(guī)定確定。

 

　　5.2總結報告

 

　?、窦?、Ⅱ級農產品質量安全突發(fā)事件善后處置工作結束后，省農業(yè)農村廳應當及時總結分析應急處置過程，提出改進應急處置工作的建議，完成應急處置總結報告，報送農業(yè)農村部。

 

 

　　6.1信息保障

 

　　省農業(yè)農村廳領導小組辦公室負責農產品質量安全突發(fā)事件信息的收集、處理、分析和報送等工作。

 

　　6.2技術保障

 

　　農產品質量安全突發(fā)事件的技術鑒定工作必須由有資質的專業(yè)技術機構承擔。當發(fā)生農產品質量安全突發(fā)事件時，受領導小組的委托，承擔任務的專業(yè)機構應當立即采集樣本，按照有關規(guī)范實施檢測評估，為農產品質量安全突發(fā)事件定性提供科學依據。

 

　　6.3物資保障

 

　　農產品質量安全突發(fā)事件應急處置所需設施、設備、物資和資金，由同級財政部門解決。

 

　　7.1獎勵與責任

 

　　對各級農業(yè)農村部門在農產品質量安全突發(fā)事件應急處置工作中有突出貢獻或者成績顯著的單位、個人，按照相關規(guī)定，給予表彰和獎勵。對在農產品質量安全突發(fā)事件應急處置工作中違紀違法的單位或工作人員，按照干部管理權限移送相應紀檢監(jiān)察機關依法依規(guī)調查處理，構成犯罪的，依法移送司法部門追究刑事責任。

 

　　7.2宣教培訓

 

　　各級農業(yè)農村部門應當加強對農產品生產經營者和廣大消費者的農產品質量安全知識宣傳培訓，提高風險防范意識。

 

　　農產品質量安全突發(fā)事件應急處置培訓工作采取分級負責的原則，由各級農業(yè)農村部門按年度組織實施。

 

 

　　8.1預案管理與更新

 

　　與農產品質量安全突發(fā)事件處置有關的法律法規(guī)和職能職責及相關內容作出調整時，要結合實際及時修訂與完善本預案。

 

　　市（州）、縣（市、區(qū)）農業(yè)農村部門可以參照本預案，制訂本地農產品質量安全突發(fā)事件應急預案。各級農產品質量安全突發(fā)事件應急預案對農產品質量安全突發(fā)事件的分級，應當與農業(yè)農村部《農產品質量安全突發(fā)事件應急預案》相一致。

 

　　8.2演習演練

 

　　各級農業(yè)農村部門應當定期組織開展農產品質量安全突發(fā)事件應急演習演練，檢驗和強化應急準備和應急響應能力，并通過演習演練，不斷完善應急預案。

 

　　8.3預案解釋和實施

 

　　本預案由省農業(yè)農村廳負責解釋，自印發(fā)之日起施行。2015年印發(fā)的《吉林省農業(yè)委員會農產品質量安全突發(fā)事件應急預案（修訂）》（吉農質發(fā)〔2015〕5號）同時廢止。

 

　　附件          

事件 等級	評  估  指  標	響應 級別	響應 部門
Ⅰ級	（1）事件危害特別嚴重，對2個及以上省份（含港澳臺地區(qū)）或境外國家和地區(qū)造成特別嚴重健康損害后果和社會影響的； （2）國務院認為需要由國務院或國務院授權有關部門負責處置的。	一級響應	農業(yè)農村部
Ⅱ級	（1）事件危害嚴重，對2個及以上市級行政區(qū)造成嚴重健康損害后果和社會影響的； （2）1起農產品中毒事件中毒人數在100人以上，并出現死亡病例的；或1起農產品中毒事件出現10人以上死亡病例的； （3）省級人民政府認定的其他Ⅱ級農產品質量安全突發(fā)事件。	二級響應	省農業(yè)農村廳
Ⅲ級	（1）事件影響范圍涉及市級區(qū)域2個及以上縣級行政區(qū)域，造成嚴重健康損害后果的； （2）1起農產品中毒事件中毒人數在100人以上；或出現死亡病例的； （3）市級以上人民政府認定的其他Ⅲ級農產品質量安全突發(fā)事件。	三級響應	市級農業(yè)農村行政主管部門
Ⅳ級	（1）事件造成嚴重健康損害后果的； （2）1起農產品中毒事件中毒人數在99人以下；且未出現死亡病例的； （3）縣級以上人民政府認定的其他Ⅳ級農產品質量安全突發(fā)事件。	四級響應	縣級農業(yè)農村行政主管部