深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，大力培育市場主體，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，漢中市市場監(jiān)管部門一直在“出實招”“下真功”。即便面對新冠肺炎疫情反復(fù)沖擊的壓力，漢中市食品生產(chǎn)企業(yè)依然蓬勃發(fā)展，近三年來，全市新開辦食品生產(chǎn)企業(yè)172家，各類食品生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)達545家，較2019年增長46%，數(shù)量規(guī)模居全省前列，為全市綠色食藥產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強勁動力。

 

　　許可審批時限縮短一半

 

　　2019年，市市場監(jiān)管局積極響應(yīng)市政府相對集中行政許可權(quán)改革要求，將食品生產(chǎn)許可業(yè)務(wù)移交行政審批服務(wù)部門。2020年3月，由國家市場監(jiān)管總局新修訂的《食品生產(chǎn)許可管理辦法》開始施行，食品生產(chǎn)許可審批時限由原來的20個工作日縮短至10個工作日，施行全網(wǎng)通辦，許可和程序資料不斷精簡，并全面推廣使用食品生產(chǎn)許可電子證書，提高辦事效率，方便群眾辦事。

 

　　施行低風(fēng)險食品承諾制

 

　　2020年初，漢中市承擔陜西省食品生產(chǎn)許可制度改革試點任務(wù)，在全省率先推行低風(fēng)險食品許可承諾制，對糧食加工品、茶葉、蔬菜制品等7大類食品生產(chǎn)企業(yè)施行“公開承諾”“先證后查”，進一步松開低風(fēng)險食品企業(yè)行政許可的“緊箍咒”，讓更多企業(yè)跑步入市。2021年，市市場監(jiān)管局出臺《關(guān)于進一步規(guī)范食品生產(chǎn)許可流程加強事中事后監(jiān)管工作的通知》，將低風(fēng)險承諾制許可企業(yè)證后檢查下方至縣區(qū)，著重加強審管聯(lián)動，不斷提升事中事后監(jiān)管效能。截至目前，全市共105家食品生產(chǎn)企業(yè)通過承諾制取得食品生產(chǎn)許可證，占新開辦企業(yè)總數(shù)的65%。

 

　　地方特色食品發(fā)展迅猛

 

　　漢中面皮冠絕漢中美食，2020年全市僅有1家面皮生產(chǎn)企業(yè)，2022年迅速增長至9家，產(chǎn)值規(guī)模逾億元，過去因保質(zhì)期短只能堂食的面皮在清潔廠房中經(jīng)過標準化的加工、滅菌、包裝，遠銷全國各地，解決了制約漢中面皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸。2020年，國家白酒產(chǎn)業(yè)限制政策調(diào)整以來，全市新增白酒生產(chǎn)企業(yè)5家，數(shù)量翻倍。目前，全市有茶葉生產(chǎn)企業(yè)133家、大米生產(chǎn)企業(yè)74家、食用菌生產(chǎn)企業(yè)45家、食用植物油生產(chǎn)企業(yè)36家、肉制品生產(chǎn)企業(yè)32家，為漢中面皮、漢中茶葉、漢中大米、漢中菜籽油、漢中臘味開通了工業(yè)化發(fā)展的高速列車。

 

 

　　國家精準扶貧政策實施以來，漢中各地依托“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式模式，將農(nóng)戶送上特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的快速車道。全市15家農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社取得了食品生產(chǎn)許可證，農(nóng)戶種養(yǎng)殖的大米、茶葉、蔬菜、香菇、木耳、蜂蜜等初級農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)規(guī)?；庸?、包裝，由“散”而“聚”，“土貨”變靚，具備了市場流通銷售的資格，成了城里人“眼氣”的搶手貨。

 

　　小作坊改造提升變企業(yè)

 

　　一直以來，漢中市高度重視“群眾身邊的食品安全”，著力改善食品小作坊“散、亂、差”的形象，大力實施食品小作坊三年提升行動，全市改造提升食品小作坊700家，創(chuàng)建標準化食品小作坊100家。在監(jiān)管部門的指導(dǎo)幫扶下，16家食品小作坊經(jīng)過技術(shù)優(yōu)化、廠房改造、裝備升級，提升為食品生產(chǎn)企業(yè)，實現(xiàn)了規(guī)模、品牌和質(zhì)量的跨越式發(fā)展。

 

　　食品生產(chǎn)監(jiān)管成效顯著

 

　　堅持既向產(chǎn)業(yè)發(fā)展要經(jīng)濟效益，又向質(zhì)量安全要社會效益，保障公眾食品安全。為營造公平有序的市場環(huán)境，提高監(jiān)管的靶向性、精準性、有效性，漢中市根據(jù)不同食品生產(chǎn)企業(yè)的風(fēng)險和信用等級實施差異化監(jiān)管；出臺加強重點領(lǐng)域信用監(jiān)管工作實施方案，將食品生產(chǎn)企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果與“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作有機結(jié)合；扎實推進食品安全領(lǐng)域“守底線、查隱患、保安全”專項行動，持續(xù)開展白酒、肉制品、調(diào)味品、食用植物油、食品添加劑領(lǐng)域突出問題整治，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，實現(xiàn)食品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量與質(zhì)量雙重發(fā)展。

 

　　來源：漢中市市場監(jiān)督管理局食品生產(chǎn)監(jiān)管科