為深入實(shí)施“雙安雙創(chuàng)”（食品安全示范創(chuàng)建和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建）示范引領(lǐng)行動(dòng)，近日，湖南省食品安全委員會(huì)修訂印發(fā)《湖南省食品安全示范縣市區(qū)評(píng)價(jià)與管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）和《湖南省食品安全示范縣市區(qū)評(píng)價(jià)細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）。

 

　　修訂后的《辦法》共6章、30條，明確省級(jí)食品安全示范縣市區(qū)的實(shí)施主體、評(píng)價(jià)依據(jù)、適用范圍，規(guī)定示范縣市區(qū)的申報(bào)條件與程序、創(chuàng)建、評(píng)價(jià)驗(yàn)收與命名、動(dòng)態(tài)管理，并對(duì)成果應(yīng)用、多層次創(chuàng)建等作出原則性要求。《細(xì)則》設(shè)定食品安全狀況、基礎(chǔ)工作、能力建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、示范引領(lǐng)等五大類、32項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，共79小項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容，設(shè)定基本分值100分，其中關(guān)鍵項(xiàng)40分，對(duì)評(píng)價(jià)方式、評(píng)分確認(rèn)單位等進(jìn)行了細(xì)化。

 

　　《辦法》和《細(xì)則》修訂工作由省食安委辦公室牽頭組織，修訂過程歷時(shí)半年，主要對(duì)標(biāo)國務(wù)院食品安全辦最新文件精神，借鑒相關(guān)創(chuàng)建和外省經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合湖南實(shí)際起草，廣泛征求了各方面意見，按程序進(jìn)行了審議和審批。主要修訂了五個(gè)方面內(nèi)容：一是優(yōu)化評(píng)價(jià)程序。按照鼓勵(lì)創(chuàng)建、寬進(jìn)嚴(yán)出的原則，在驗(yàn)收環(huán)節(jié)增加平時(shí)評(píng)價(jià)、暗訪和領(lǐng)導(dǎo)訪談環(huán)節(jié)，將滿意度測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)提前，建立常態(tài)化評(píng)價(jià)管理機(jī)制，逐步實(shí)行創(chuàng)建全程紀(jì)實(shí)管理，并積極吸納省食安委成員單位參與評(píng)價(jià)、共同把關(guān)，創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)等結(jié)果加分、成果互認(rèn)，推動(dòng)各地持續(xù)、扎實(shí)、有效開展創(chuàng)建。二是壓實(shí)各方責(zé)任。圍繞加快建立黨政同責(zé)、企業(yè)主責(zé)、部門監(jiān)管、行業(yè)主管、社會(huì)共治五位一體治理體系，明確縣市區(qū)政府自愿申報(bào)、主導(dǎo)創(chuàng)建工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和支持保障；細(xì)化縣市區(qū)自查和自我管理、市州初評(píng)和跟蹤評(píng)價(jià)、省級(jí)驗(yàn)收和復(fù)審的工作要求，對(duì)命名后工作滑坡進(jìn)行約談、摘牌的情形作了明確；重點(diǎn)增加了落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任的相關(guān)指標(biāo)，完善了發(fā)揮其他共治主體作用的指標(biāo)。三是堅(jiān)持群眾滿意。將當(dāng)?shù)厝罕娛称钒踩珴M意度由70%提高到75%，將“城鎮(zhèn)居民創(chuàng)建工作知曉率75%以上”設(shè)為否決項(xiàng)，將創(chuàng)建中征集當(dāng)?shù)孛褚狻⒔鉀Q突出問題為加分項(xiàng)，引導(dǎo)各地從“小切口”入手，多做讓百姓感知的小事實(shí)事。四是突出工作導(dǎo)向。指標(biāo)設(shè)定堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，增加設(shè)置部分定量性、結(jié)果性的指標(biāo)，著力解決企業(yè)自我管理能力和日常監(jiān)管能力薄弱、創(chuàng)建知曉率不高等問題。將信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管、農(nóng)村聚餐、“三小”治理、產(chǎn)業(yè)提升、科技和品牌發(fā)展等設(shè)為示范引領(lǐng)項(xiàng)目，并明確了加分、減分的情形，體現(xiàn)示范縣的示范性，引導(dǎo)各地創(chuàng)新治理方式，提升食品安全治理水平。五是注重統(tǒng)籌銜接。落實(shí)預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治的食品安全工作原則，《細(xì)則》指標(biāo)設(shè)定與中央和省委有關(guān)深化改革加強(qiáng)食品安全工作的決策部署、《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》要求保持一致，與“4812”食品安全放心工程建設(shè)基本銜接。

 

　　目前，湖南省第一、二批有21個(gè)縣市區(qū)獲批開展食品安全示范縣市區(qū)創(chuàng)建，其中有12個(gè)通過評(píng)價(jià)驗(yàn)收；第三批有25個(gè)縣市區(qū)獲批正在開展創(chuàng)建。新修訂《辦法》和《細(xì)則》將對(duì)湖南食品安全示范創(chuàng)建工作產(chǎn)生積極影響。（供稿：食品協(xié)調(diào)處）