徐云波代表：

 

　　您提出的關(guān)于加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度的建議收悉。經(jīng)商財(cái)政部、自然資源部，現(xiàn)就有關(guān)建議答復(fù)如下。

 

　　加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，是進(jìn)一步提高水土資源利用效率，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)國家糧食安全保障能力的重要舉措。2018年機(jī)構(gòu)改革后，國家通過整合農(nóng)田建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目資金，支持各地大力開展包括土地平整、田間灌排設(shè)施、田間道路、農(nóng)田輸配電等內(nèi)容的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。據(jù)調(diào)度，2019－2020年，全國共建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.65億畝。

 

　　一、關(guān)于加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入力度

 

　　2019—2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合財(cái)政部、國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門共安排中央補(bǔ)助資金1726億元，支持各地開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。在建設(shè)任務(wù)和補(bǔ)助資金分配上，注重向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜。兩年間，共安排湖南建設(shè)任務(wù)750萬畝，共撥付中央補(bǔ)助資金75.82億元。2021年，在中央財(cái)政資金較為緊張的情況下，安排湖南省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)460萬畝，中央補(bǔ)助資金48.7億元，畝均資金達(dá)到1058元，較上年畝均提高5.06%。

 

　　盡管高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中央補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)有所提高，但與各地實(shí)際建設(shè)成本相比仍有一定差距。一方面，我部積極商國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等有關(guān)部門，研究完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中央補(bǔ)助資金管理機(jī)制的政策措施，力爭繼續(xù)提高中央補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，支持各地探索創(chuàng)新多元化的籌資機(jī)制，用好土地出讓收益調(diào)整使用政策、政府債券政策紅利、涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用等渠道，積極吸引社會(huì)資本參與建設(shè)，不斷加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的投入力度。另一方面，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 提升國家糧食安全保障能力的意見》（國辦發(fā)〔2019〕50號(hào)，以下簡稱《意見》）的有關(guān)要求，我部正加快推進(jìn)修訂《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》，為各地開展建設(shè)提供更加科學(xué)的指導(dǎo)。

 

　　二、關(guān)于明確高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程管護(hù)資金來源

 

　　《意見》明確要求，各地要建立農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管護(hù)經(jīng)費(fèi)合理保障機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)受益主體管護(hù)積極性，確保建成的工程設(shè)施正常運(yùn)行。近年來，各地針對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)資金落實(shí)問題，積極探索創(chuàng)新管護(hù)資金籌集模式，形成了一批好模式好做法。河南省結(jié)合農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，通過以電折水、計(jì)量收取水電費(fèi)等方式籌集日常管護(hù)經(jīng)費(fèi)；江西永修在落實(shí)適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，注重用好新增耕地指標(biāo)交易收益、村集體經(jīng)濟(jì)收益等，多渠道籌措建后管護(hù)資金；湖南岳陽、遼寧沈陽、福建泰寧等地探索引入財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，由保險(xiǎn)公司承擔(dān)工程建設(shè)質(zhì)量缺陷或意外事故、自然災(zāi)害造成的損毀修復(fù)責(zé)任。當(dāng)前，我部正會(huì)同有關(guān)部門，在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)做法基礎(chǔ)上，研究制定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)政策措施，推動(dòng)修訂完善《農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》，逐步構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管護(hù)經(jīng)費(fèi)合理保障機(jī)制。

 

　　三、關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大提質(zhì)改造范圍

 

　　按照2021年中央1號(hào)文件的有關(guān)要求，我部正在組織報(bào)批新一輪全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，研究提出了今后一個(gè)時(shí)期高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)布局和重大措施，將改造提升作為新時(shí)期高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重要內(nèi)容之一。同時(shí)，我部還將指導(dǎo)各地結(jié)合耕地資源條件、已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田分布利用等情況，有序推進(jìn)地方各級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃編制工作，進(jìn)一步強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入保障，統(tǒng)籌開展未達(dá)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升。

 

　　下一步，我部將繼續(xù)貫徹落實(shí)《意見》部署，加快推動(dòng)新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃的出臺(tái)，加強(qiáng)與國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步爭取加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金投入力度，推進(jìn)未達(dá)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升，指導(dǎo)各地完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)機(jī)制，確保建成一畝、見效一畝、管好一畝，長期持續(xù)發(fā)揮高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的綜合效益。

 

　　感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作給予支持。

 

　　聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設(shè)管理司

 

　　010-59191287

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

　　2021年8月11日