一、出臺(tái)背景

 

　　為進(jìn)一步提高“十四五”期間食品安全保障水平，確保人民群眾飲食安全，去年底以來(lái)，省委省政府多次研究謀劃食品安全工作，要求健全“從農(nóng)田到餐桌”全過程監(jiān)管機(jī)制，做到不合格的不上市、不進(jìn)戶、不上桌，確保人民群眾“舌尖上的安全”。為落實(shí)省委、省政府工作部署，省市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳和省畜牧局等部門，研究起草了《關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）。

 

　　二、總體思路

 

　　《若干措施》起草的總體思路是，貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全的重要論述，堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”要求，緊扣省委省政府食品安全工作目標(biāo)，按照體現(xiàn)最嚴(yán)要求、加強(qiáng)源頭治理、強(qiáng)化全程管控、突出問題導(dǎo)向、部門協(xié)同配合和措施嚴(yán)實(shí)、目標(biāo)具體、責(zé)任清晰的原則，從“產(chǎn)”、“管”兩個(gè)方面發(fā)力，制定了24條措施，構(gòu)建起“從農(nóng)田到餐桌”全過程監(jiān)管機(jī)制。

 

　　三、主要內(nèi)容

 

　　《若干措施》共分6個(gè)部分。第一部分是加強(qiáng)種植養(yǎng)殖源頭管控，共4條（1-4條），包括實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)、加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)企業(yè)監(jiān)管、嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管控、嚴(yán)把種養(yǎng)環(huán)節(jié)用藥安全，強(qiáng)化源頭治理，夯實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量本質(zhì)安全。

 

　　第二部分是嚴(yán)控畜禽屠宰環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)，共2條（5-6條），包括強(qiáng)化畜禽屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管和加強(qiáng)病死畜禽無(wú)害化處置，著重防范肉類產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　第三部分是強(qiáng)化流通銷售環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，共5條（7-11條），包括全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證、加強(qiáng)收購(gòu)運(yùn)輸貯存環(huán)節(jié)監(jiān)管、嚴(yán)格批發(fā)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理、開展網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管、嚴(yán)格進(jìn)出口食品監(jiān)管，其中，開展收購(gòu)運(yùn)輸貯存環(huán)節(jié)和網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管是兩項(xiàng)消除監(jiān)管空白、具有創(chuàng)新性的工作，加強(qiáng)進(jìn)出口食品監(jiān)管，體現(xiàn)了全覆蓋、全方位保障食品安全要求。

 

　　第四部分是嚴(yán)格食品生產(chǎn)加工過程監(jiān)管，共3條（12-14條），包括加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管控、開展特殊食品體系檢查、嚴(yán)把餐飲加工制作關(guān)，對(duì)落實(shí)主體責(zé)任提出了更嚴(yán)要求，對(duì)突出風(fēng)險(xiǎn)制定了更嚴(yán)措施。

 

　　第五部分是健全完善監(jiān)管機(jī)制，共6條（15-20條），包括開展專項(xiàng)整治、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢、推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品和食品信息化追溯體系建設(shè)、建立跨部門同級(jí)信息通報(bào)和反饋制度、強(qiáng)化執(zhí)法行刑銜接、建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。其中，著眼增強(qiáng)全省食品安全全程管控能力，明確提出：今年年底前，建成全省食用農(nóng)產(chǎn)品和食品信息化追溯平臺(tái)并投入使用；另外，建立食用農(nóng)產(chǎn)品快檢復(fù)檢快速通道、同級(jí)通報(bào)和反饋機(jī)制都是創(chuàng)新性制度安排。

 

　　第六部分是進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，共4條（21-24條），包括強(qiáng)化屬地管理責(zé)任、加強(qiáng)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)、明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任、強(qiáng)化考評(píng)指導(dǎo)，其中，食用農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者全面開展自我公開承諾是一項(xiàng)全新的要求，對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行網(wǎng)格化管理，以實(shí)現(xiàn)精細(xì)化監(jiān)管。