你們提出的關(guān)于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準的提案收悉。經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復如下。
一、關(guān)于農(nóng)業(yè)標準現(xiàn)狀
我部歷來重視農(nóng)業(yè)標準工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和居民膳食結(jié)構(gòu)優(yōu)化的需要，把建立健全農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準體系作為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和綠色發(fā)展的基礎性和戰(zhàn)略性措施。先后制定發(fā)布農(nóng)業(yè)國家標準和行業(yè)標準1.5萬項。其中，農(nóng)獸藥殘留限量和檢驗方法食品安全國家標準9000余項，糧食作物、優(yōu)勢特色果蔬、畜禽及水產(chǎn)品質(zhì)量標準、動植物疫病測報和診治標準、轉(zhuǎn)基因生物安全評價與檢測、外來生物入侵防控、產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程等農(nóng)業(yè)國家和行業(yè)標準6000余項，初步形成了以國家和行業(yè)標準為骨干、地方標準為補充、企業(yè)標準為基礎的四級標準體系框架，為保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全、推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量和綠色發(fā)展提供了重要技術(shù)支撐。
二、關(guān)于對標國際農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全先進標準
近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準制定工作取得了顯著的進展，在部分領(lǐng)域已接近國際先進水平。如食品中農(nóng)藥最大殘留限量標準方面，現(xiàn)行《食品安全國家標準 食品中農(nóng)藥最大殘留限量（GB 2763—2019）》規(guī)定了483種農(nóng)藥在356種（類）食品中7107項殘留限量，基本涵蓋了我國已批準使用的農(nóng)藥品種和居民日常消費的主要農(nóng)產(chǎn)品。從數(shù)量上看，在農(nóng)藥種類上已超過美國、國際食品法典委員會（CAC），基本接近日本和歐盟。從質(zhì)量上看，農(nóng)藥殘留限量制定中使用的農(nóng)藥殘留、膳食消費和農(nóng)藥毒理等核心數(shù)據(jù)已實現(xiàn)“自主化”，我國農(nóng)藥殘留膳食風險評估原則、方式、數(shù)據(jù)量需求等方面已與CAC和歐美接軌，確保了標準的先進性。從結(jié)構(gòu)上看，參照歐美等發(fā)達國家農(nóng)藥殘留標準體系框架，我國食品中農(nóng)藥殘留標準形成了正式限量、臨時限量、豁免物質(zhì)以及配套檢測方法等相關(guān)標準體系基本建立。通過標準的對標提升，有力地推動了我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效。
但是正如提案中提到，牛奶等部分產(chǎn)品質(zhì)量安全標準與發(fā)達國家和地區(qū)還有一定差距。如現(xiàn)行《食品安全國家標準 生乳》（GB19301-2010）中生乳的蛋白質(zhì)等要求低于歐盟、澳大利亞和德國標準；菌落總數(shù)要求低于歐盟、新西蘭和美國FDA標準；許多奶業(yè)發(fā)達國家均對生鮮乳中體細胞有所要求，而我國標準尚未對體細胞做出規(guī)定。因此迫切需要通過對標國際先進標準，查找差距，補齊發(fā)展短板。
下一步，我部將圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，組織實施農(nóng)產(chǎn)品對標達標提質(zhì)行動，分門別類指導各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升。加強標準基礎研究，加快建立與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相適應的農(nóng)業(yè)標準及技術(shù)規(guī)范，著力解決小宗農(nóng)作物標準缺失等問題，力求各類農(nóng)產(chǎn)品有標可依、有標可遵。加快國內(nèi)外標準全面接軌，推動內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”，加快推動我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達到國際先進水平。引領(lǐng)我國農(nóng)業(yè)走上一條產(chǎn)品安全、產(chǎn)出高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，打造促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎。
三、關(guān)于分類制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準
近年來，我部加快建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，不斷滿足百姓多樣化的消費需求。一是分類制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級行業(yè)通則類標準，指導地方、團體、企業(yè)制定產(chǎn)品質(zhì)量分等分級標準，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)發(fā)展，滿足不同消費群體的需求。以《優(yōu)質(zhì)牛乳》等系列標準為例，重點對照國際高品質(zhì)牛乳標準，提高脂肪和蛋白質(zhì)含量參數(shù)水平，增加體細胞限量值等規(guī)定，推動建立既符合我國國情又接軌國際的高品質(zhì)牛乳標準體系。二是鼓勵和指導地方從當?shù)厣a(chǎn)實際出發(fā)，立足當?shù)刈匀粭l件和資源稟賦，圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)，建立符合當?shù)匦枨蟮牡胤教厣r(nóng)業(yè)標準體系。
下一步，我部將立足國情、對接國際，在加快制修訂農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等食品安全通用標準的基礎上，針對重點領(lǐng)域重點產(chǎn)品，在國家層面加大質(zhì)量分級標準制定力度。同時，繼續(xù)支持和指導地方制定特色農(nóng)產(chǎn)品地方標準，鼓勵地方發(fā)展綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品，為促進當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)發(fā)展、增加多層次多樣化的農(nóng)產(chǎn)品供給提供有力支撐。
四、關(guān)于加大政策支持推進優(yōu)質(zhì)優(yōu)價
2019年2月，我部會同國家發(fā)展改革委等七個部門制定發(fā)布了《國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確了新時期實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略的總體思路、發(fā)展目標和重點任務。我部積極圍繞《規(guī)劃》，加快建立相應的政策、評價、考核和工作體系，推動科技研發(fā)、農(nóng)業(yè)補貼、項目投資等主要投向綠色發(fā)展、質(zhì)量提升、效益提高等方面。2019年5月1日起，我部對綠色食品申報主體認證審核費和標志使用費統(tǒng)一下調(diào)20％，對國家級貧困縣在減免部分標志使用費用的基礎上，自2019年5月1日至2021年1月1日，全部實施免收綠色食品認證審核費和標志使用費。通過打造農(nóng)產(chǎn)品公用品牌、區(qū)域品牌和特色品牌，培育地理標志或綠色有機產(chǎn)品，利用各種傳播宣傳途徑，借助多種形式的促銷營銷平臺，逐漸提升產(chǎn)品的市場認知度和影響力，推動產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價機制的形成。深度融合發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)，不斷拓展農(nóng)業(yè)增值空間，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并爭取取得積極成效。
下一步，我部將堅持政府引導、市場主體、社會參與的原則，積極營造社會各類經(jīng)營主體生產(chǎn)綠色、有機、健康食品的良好氛圍，健立補貼制度，完善考核機制，利用農(nóng)業(yè)展會和產(chǎn)銷對接會等平臺，加強綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介，實現(xiàn)品牌溢價和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。
感謝你們對農(nóng)業(yè)標準工作的關(guān)心，希望對我部工作繼續(xù)給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2019年8月30日
聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司
010-59193156
