秦玉峰代表：
您提出的關于積極參加環(huán)京津和“三區(qū)三州”產業(yè)扶貧暨推動三北地區(qū)養(yǎng)驢業(yè)發(fā)展的建議收悉。經商財政部、國家發(fā)展改革委，現(xiàn)答復如下。
一、關于把養(yǎng)驢業(yè)融入環(huán)京津和“三區(qū)三州”產業(yè)扶貧
養(yǎng)驢業(yè)是重要的特色畜牧產業(yè)，在脫貧攻堅中發(fā)揮著重要作用。此前，我部與國務院扶貧辦等八部委聯(lián)合印發(fā)了《貧困地區(qū)發(fā)展特色產業(yè)促進精準脫貧指導意見》，要求各地貧困縣選準適合自身發(fā)展的特色產業(yè)，提高發(fā)展能力；我部會同國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)《特色農產品優(yōu)勢區(qū)建設規(guī)劃綱要》，明確提出在河北、山西、新疆等地發(fā)展特色驢產業(yè)。2018年，我部印發(fā)《關于大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快推進農業(yè)轉型升級的意見》，要求加強包括驢在內的特色農產品優(yōu)勢區(qū)建設，再創(chuàng)建認定一批國家級特優(yōu)區(qū)，加大特優(yōu)區(qū)建設政策支持力度。中央財政2018年安排專項資金63.19億元，繼續(xù)支持各地發(fā)展具有區(qū)域優(yōu)勢、地方特色等的農業(yè)主導產業(yè)。您所提出的把養(yǎng)驢業(yè)融入環(huán)京津和“三區(qū)三州”產業(yè)扶貧的建議，符合國家鼓勵發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)促進深貧地區(qū)脫貧攻堅的要求，我部將積極協(xié)調財政部、國家發(fā)展改革委，進一步完善相關政策措施，支持包括養(yǎng)驢業(yè)在內的優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展，拓展深貧地區(qū)脫貧增收渠道。同時，我部將在尊重地方意愿的前提下，認真考慮將養(yǎng)驢納入環(huán)京津貧困地區(qū)金融支持畜牧業(yè)發(fā)展扶貧試點范圍，為當?shù)匾劳畜H產業(yè)脫貧增收提供更大支持。
二、關于把養(yǎng)驢業(yè)列入畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建范圍
我部從2010年起，組織開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動，以“畜禽良種化、養(yǎng)殖設施化、生產規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化”為主要內容，在全國范圍內遴選一批示范場，以點帶面提升畜禽養(yǎng)殖標準化水平。截至2018年底，全國累計創(chuàng)建畜禽養(yǎng)殖標準化示范場4678個，其中養(yǎng)驢企業(yè)6個。下一步，我部將統(tǒng)籌考慮養(yǎng)驢業(yè)發(fā)展，深入開展示范創(chuàng)建活動，加大先進養(yǎng)殖工藝、技術和裝備推廣力度，帶動提升養(yǎng)驢業(yè)發(fā)展水平。
三、關于建設國家和省級毛驢核心良種繁育場
我國是世界上驢遺傳資源最豐富的國家之一，現(xiàn)有地方驢品種24個，其中德州驢等5個品種被納入《國家級畜禽遺傳資源保護名錄》重點保護，我部建立和確定了6個國家級地方驢保種場和3個國家級保護區(qū)。近年來，驢養(yǎng)殖的集約化和規(guī)?；潭仍絹碓礁?，山東、遼寧、內蒙古、甘肅、新疆、陜西等地逐步建立起以龍頭企業(yè)為主導的驢良種繁育體系，為我國開展驢遺傳改良工作提供了有利條件。我部正在會同國家發(fā)展改革委編制《現(xiàn)代種業(yè)提升工程建設規(guī)劃（2019—2025年）》，將把毛驢種業(yè)條件建設作為重要內容。下一步，我部將積極推進規(guī)劃印發(fā)實施，進一步提升驢遺傳資源保護和育種創(chuàng)新能力，為驢產業(yè)發(fā)展提供有力支撐。同時，根據(jù)產業(yè)發(fā)展情況，認真研究開展國家和省級毛驢核心良種繁育場建設。目前，中央財政每年在內蒙古、新疆等8?。▍^(qū)）安排畜禽良種補貼資金，切塊下達到省級農業(yè)農村部門，開展優(yōu)良畜禽種利用推廣工作。中央鼓勵各地充分利用現(xiàn)有資金渠道，強化政策銜接，形成政策集聚效應，提高資金使用效益，提高驢良種推廣利用水平。
四、關于把養(yǎng)驢業(yè)和養(yǎng)驢扶貧模式列入糧改飼試點
為深入推進農業(yè)供給側結構性改革，自2015年起我部會同財政部先后在河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江（含農墾）、安徽、山東、河南、廣西、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等17個省區(qū)實施糧改飼試點工作，通過中央財政專項轉移支付資金安排糧改飼補助，調動市場主體收貯和使用青貯玉米、苜蓿、燕麥、甜高粱和豆類等優(yōu)質飼草料的積極性，依靠市場機制拉動種植結構向糧經飼統(tǒng)籌方向轉變，構建種養(yǎng)結合、糧草兼顧的新型農牧業(yè)結構，促進草食畜牧業(yè)發(fā)展和農牧民增產增收。在政策落實上給予地方充分的自主權，堅持資金到省、任務到省、責任到省，試點縣由各省區(qū)自主遴選，補助范圍、對象、標準和程序等由地方自主確定。養(yǎng)驢業(yè)符合糧改飼試點政策，有關?。▍^(qū)）可根據(jù)產業(yè)發(fā)展需要開展相關試點。下一步，我部將會同財政部加大資金支持力度，加強技術支撐和宣傳引導，爭取進一步擴大糧改飼政策覆蓋面。
五、關于實施“糧食+秸稈”機械化一體化收貯試驗示范
中央財政高度重視農作物秸稈處理工作。一是在農機購置補貼方面，2018年，財政部會同我部出臺《2018—2020年農業(yè)機械購置補貼實施指導意見》，將秸稈粉碎還田機、秸稈膨化機、秸稈壓塊（粒、棒）機等秸稈處理機械納入中央財政全國農機購置補貼機具種類范圍，各省區(qū)可以根據(jù)農業(yè)生產實際需要和補貼資金規(guī)模對納入補貼范圍的機具應補盡補。二是在秸稈綜合利用方面，2019年中央財政通過農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金安排19.5億元，支持各地探索建立“誰受益誰處理”“秸稈換有機肥”等機制，激發(fā)秸稈還田、離田、加工利用等各環(huán)節(jié)市場主體活力，引導撬動社會資本和金融資本支持農作物秸稈綜合利用工作，建立穩(wěn)定運營機制。下一步，中央財政將結合您所提建議，會同有關部門認真研究，完善相關政策措施，支持秸稈綜合利用工作更好地開展。
六、關于積極配合農業(yè)農村部開展養(yǎng)驢業(yè)發(fā)展研究
我部將根據(jù)今年工作安排適時開展養(yǎng)驢業(yè)發(fā)展相關研究，屆時將邀請您參與，請您提出寶貴的意見和建議。
感謝您對畜牧業(yè)發(fā)展的關心，希望今后繼續(xù)對我部工作給予支持。
聯(lián)系單位及電話： 農業(yè)農村部畜牧獸醫(yī)局
010—59193204
農業(yè)農村部
2019年8月22日
