各市、縣（區(qū)）市場監(jiān)管局、寧東市場監(jiān)管局：
為切實加強保健食品、嬰幼兒配方乳粉（以下簡稱嬰配乳粉）、特殊醫(yī)學用途配方食品（以下簡稱特醫(yī)食品）質(zhì)量安全，維護特定人群的身體健康和合法權益，現(xiàn)就切實加強保健食品、嬰配乳粉、特醫(yī)食品安全監(jiān)管工作有關要求通知如下：
一、充分認識特殊食品安全的重要性和責任性
特殊食品是特定人群用于調(diào)節(jié)身體機能或是滿足營養(yǎng)膳食特殊需要的食品，隨著人們對美好生活的日益向往，特殊食品已經(jīng)成為食品銷售的重要部分?！?a target="_blank">食品安全法》中明確對保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品和嬰幼兒配方食品等特殊食品實行嚴格監(jiān)督管理。長期以來，我區(qū)保健食品、嬰配乳粉生產(chǎn)企業(yè)少，特醫(yī)食品主要依靠外省區(qū)輸入，受經(jīng)營主體責任意識不強，索證索票、進貨查驗制度落實不到位等因素制約，加之監(jiān)管重視程度不夠、監(jiān)管能力不足，我區(qū)特殊食品流通領域安全隱患不同程度存在。如：以固體飲料、壓片糖果等普通食品冒充保健食品，特殊食品中非法添加非食用物質(zhì)，甚至冒用套用批準文號制售假冒偽劣特殊食品等問題還沒有徹底治理，特殊食品監(jiān)管還存在薄弱環(huán)節(jié)。為此，全區(qū)各級市場監(jiān)管部門要牢固樹立以人民為中心的理念，切實遵循“四個最嚴”要求，把特殊食品安全監(jiān)管工作作為實施食品安全戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，不斷加強對特殊食品安全監(jiān)管力度，切實增強人民群眾對食品安全的獲得感、幸福感、安全感。
二、突出重點，加強特殊食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作
全區(qū)各級市場監(jiān)管部門要以經(jīng)營銷售保健食品、嬰配乳粉、特醫(yī)食品的批發(fā)企業(yè)、商場、超市、藥店、母嬰用品店、醫(yī)院內(nèi)及醫(yī)院周邊食品經(jīng)營單位、月子中心等為重點檢查對象， 按照高風險品種全覆蓋的檢查要求，加大檢查力度和檢查頻次，久久為攻，持續(xù)發(fā)力，不留死角和盲區(qū)，確保監(jiān)管工作取得實效。
（一）保健食品方面。一是重點檢查經(jīng)營者是否嚴格按照《食品安全法》和《保健食品注冊與備案管理辦法》經(jīng)營保健食品。嚴厲查處保健食品標簽、說明書與注冊（備案）內(nèi)容不一致以及保健食品中非法添加非食用物質(zhì)等違法行為。二是重點檢查經(jīng)營單位是否取得含保健食品經(jīng)營項目的《食品經(jīng)營許可證》，嚴厲查處無證銷售保健食品違法行為。對以健康知識講座、會議營銷等形式銷售保健食品的活動要依法查驗《食品經(jīng)營許可證》，嚴查無證銷售或是未在許可規(guī)定的場所經(jīng)營保健食品的違法行為。三是重點檢查保健食品注冊批準文號，嚴厲查處套用冒用批準文號的假冒保健食品和普通食品冒充保健食品的銷售行為。進口的保健食品應當是出口國（地區(qū)）主管部門準許上市銷售的產(chǎn)品。
?。ǘ肱淙榉鄯矫妗Ｒ皇侵攸c檢查經(jīng)營者是否嚴格按照《食品安全法》和《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》經(jīng)營嬰配乳粉。是否落實索證索票和進貨查驗登記制度，并完整提供進貨單位的生產(chǎn)經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品注冊證書、供貨發(fā)票、批檢驗報告等合法資料，嚴厲查處渠道不正、手續(xù)不全、資料造假等違法違規(guī)行為，對涉嫌犯罪的要及時移送公安機關。二是重點檢查設立專人專區(qū)專柜情況。嬰幼兒配方乳粉實行專柜專區(qū)銷售。對未設定專人專區(qū)專柜和提示牌的要督促經(jīng)營者立即整改，嚴格禁止經(jīng)營銷售包裝破損、腐敗、變質(zhì)或超過保質(zhì)期的嬰幼兒配方乳粉，對臨近保持期的嬰幼兒配方乳粉采取醒目提示或提前下架等處理措施。三是重點檢查嬰幼兒配方乳粉標簽標識，嚴厲打擊虛標假標嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)日期和保質(zhì)期等違法行為。銷售進口嬰幼兒配方乳粉的還需具有中文標識和報關單、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告等證明性文件。
?。ㄈ┨蒯t(yī)食品方面。一是重點檢查經(jīng)營者是否嚴格落實《食品安全法》和《特殊醫(yī)學用途配方食品注冊管理辦法》經(jīng)營特醫(yī)食品。是否落實索證索票和進貨查驗制度，并完整提供生產(chǎn)經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品注冊證書、供貨發(fā)票、批檢驗報告等合法資料。二是重點檢查《食品經(jīng)營許可證》中的經(jīng)營項目是否含有特醫(yī)食品范圍，是否在規(guī)定的場所從事特醫(yī)食品經(jīng)營活動。三是全面檢查特醫(yī)食品標簽標識是否與注冊證書內(nèi)容相一致，并標明注冊證號。
三、加大科普宣傳，提升群眾理性消費和自我防護意識
全區(qū)各級市場監(jiān)管部門要嚴格落實國家總局《關于開展保健食品“五進”專項科普宣傳活動的通知》（市監(jiān)特食函〔2019〕965號）要求，結(jié)合2019年食品安全周宣傳活動，在做好保健食品“進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進網(wǎng)絡、進校園、進商超”專項科普宣傳活動的同時，做好嬰配乳粉、特醫(yī)食品的安全宣傳，不斷提升全社會關注特殊食品、維護自身權益、增進安全消費的意識。各級市場監(jiān)管部門要高度重視“五進”活動開展，制定具體實施方案，各市市場監(jiān)管部門在“五進”活動過程中至少舉辦2次，縣（區(qū)）市場監(jiān)管部門級每季度至少舉辦1次，基層市場監(jiān)管所每兩月至少舉辦1次，其中1次集中宣傳活動應于2019年食品安全宣傳周期間舉辦。各單位要通過“五進”活動形成一批好素材、好做法、好經(jīng)驗，于12月20日前向區(qū)廳提交“五進”活動工作統(tǒng)計表（附件2）和工作總結(jié)，同時提交圖片、素材、視頻素材。
各市、寧東市場監(jiān)管局請匯總各轄區(qū)整治情況，并于今年11月20日前將特殊食品整治工作情況報自治區(qū)市場監(jiān)管廳。“五進”宣傳和特殊食品整治工作情況請發(fā)送到電子郵箱syjltc@yeah.net。
寧夏回族自治區(qū)市場監(jiān)督管理廳
2019年5月29日
地區(qū)：
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