劉志宏代表：
您提出的關于支持運城建設國家級優(yōu)質水果基地的建議收悉。經商發(fā)展改革委，現答復如下。
一、關于支持運城果業(yè)標準化園區(qū)提檔升級
我部認真貫徹落實中央的決策部署，高度重視果業(yè)建設和發(fā)展，把發(fā)展果業(yè)作為推動現代農業(yè)發(fā)展、增加農民收入、實現農村脫貧致富的一項重要舉措，積極會同有關部門，認真貫徹落實中央的部署，推動水果產業(yè)健康發(fā)展。一是加強規(guī)劃引導。2003年和2008年，我部兩次發(fā)布《全國蘋果優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃》，將運城所處的晉南地區(qū)劃入“黃土高原優(yōu)勢區(qū)”，明確功能定位、發(fā)展目標和主攻方向，引導蘋果產業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域聚集，提升產業(yè)整體競爭力。二是創(chuàng)建特色農產品優(yōu)勢區(qū)。2017年，我部會同發(fā)展改革委、林業(yè)局編制印發(fā)了《特色農產品優(yōu)勢區(qū)建設規(guī)劃綱要》，提出到2020年，創(chuàng)建并認定300個左右國家級特優(yōu)區(qū)，重點建設標準化生產基地、加工基地、倉儲物流基地、科技支撐體系、品牌建設與市場營銷體系、質量控制體系等。國家級特優(yōu)區(qū)聚焦發(fā)展特色糧經作物、特色園藝產品、特色畜產品、特色水產品、林特產品五大類29個品種，目前已認定2批共146個國家級特優(yōu)區(qū)。2019年5月，我部聯合有關部門啟動第三批特優(yōu)區(qū)申報，山西運城等地可積極申報創(chuàng)建國家級特優(yōu)區(qū)，我部將在提高特優(yōu)區(qū)申報材料質量、編制特優(yōu)區(qū)建設規(guī)劃等方面給予指導和幫助。三是加強標準化示范基地建設。2009—2016年，我部每年安排中央財政資金支持開展蔬菜、水果、茶葉等園藝作物標準園創(chuàng)建，大力推進規(guī)模化種植、標準化生產、商品化處理、品牌化銷售、產業(yè)化經營，有效推動科技應用，帶動產業(yè)提檔升級。2017—2018年，我部每年安排中央財政資金支持開展綠色高質高效整建制創(chuàng)建，集成推廣主要經濟作物高產高效、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保技術模式，引領農業(yè)發(fā)展方式轉變。2019年，中央財政繼續(xù)安排資金支持開展綠色高質高效行動，集成“全環(huán)節(jié)”綠色高效技術，構建“全過程”社會化服務體系，打造“全鏈條”產業(yè)融合模式，引領“全縣域”農業(yè)綠色發(fā)展，示范帶動大面積提質增效。
下一步，我部將繼續(xù)會同發(fā)展改革委等有關部門，著力抓好特色農產品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建，深入開展綠色高質高效行動，支持地方打造特色農產品生產優(yōu)勢區(qū)和產業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，促進農業(yè)提質增效和農民增收。
二、關于支持運城農產品出口平臺建設
我部認真貫徹落實黨中央、國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，強化頂層設計，培育市場主體，促進優(yōu)質優(yōu)價，帶動農民增收。一是加強政策指導。推進《國務院辦公廳關于進一步促進農產品加工業(yè)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2016〕93號）貫徹落實；會同發(fā)展改革委等14個部門印發(fā)《關于促進農產品精深加工高質量發(fā)展若干政策措施的通知》，指導各地加強行業(yè)標準制修訂、國際標準跟蹤和官方評議；培育創(chuàng)建國際農產品加工園區(qū)，支持新型經營主體建設保鮮、儲藏、分級、包裝等初加工設施；開展外經人員能力培訓，推進加工企業(yè)“走出去”。二是加強農產品批發(fā)市場建設。2015年，我部印發(fā)《全國農產品產地市場發(fā)展綱要》，并會同發(fā)展改革委、商務部、交通運輸部等部委聯合印發(fā)了10余個文件推動完善農產品產地市場體系。截至目前，我部已啟動建設了洛川蘋果等13個全國性農產品產地市場，億元以上農產品專業(yè)批發(fā)市場發(fā)展到937家，年成交額19346.7億元，在帶動相關產業(yè)發(fā)展、提升產品影響力等方面起到積極效果。三是扶持壯大龍頭企業(yè)。通過舉辦龍頭企業(yè)負責人培訓等活動，宣傳龍頭企業(yè)扶持政策，幫助龍頭企業(yè)提升經營管理水平；通過搭建農業(yè)產業(yè)化交易會等產銷對接平臺，幫助龍頭企業(yè)拓展產品銷路，打造知名品牌；研究完善相關政策措施，推動龍頭企業(yè)轉型升級。目前，全國經縣級以上農業(yè)產業(yè)化主管部門認定的龍頭企業(yè)達8.7萬家，其中省級以上重點龍頭企業(yè)1.7萬家、國家級重點龍頭企業(yè)1243家，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)已成為促進現代農業(yè)建設、推動農業(yè)供給側結構性改革、促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興的重要力量。
下一步，我部將繼續(xù)會同有關部門和單位，指導各地把加強市場建設作為促進農產品銷售、引導農業(yè)結構調整和增加農民收入的重要措施，加強產地批發(fā)市場和田頭市場建設，增強農戶營銷能力，提高農產品附加值，減少流通損失，促進產業(yè)健康發(fā)展。
三、關于將運城國際果品交易博覽會上升到國家層面進行打造
近年來，我部積極利用各類農業(yè)展會、品牌大會等平臺開展了一系列產銷銜接活動，取得積極成效。一是開展品牌推選工作。2016年，推選了100個名優(yōu)果品區(qū)域公用品牌、“2016中國最有影響力的十大蘋果區(qū)域公用品牌”；2017年，推選了“2017年中國百強農產品區(qū)域公用品牌”；2018年，推動中國農產品市場協(xié)會開展“中國農業(yè)品牌目錄制度”工作，為做強貧困地區(qū)農業(yè)品牌發(fā)揮了積極作用。二是加強品牌產品營銷推介。借助中國國際農產品交易會、中國國際茶葉博覽會等農業(yè)展會以及產銷對接等活動，推介貧困地區(qū)品牌農產品。在第十四屆、十五屆、十六屆中國國際農產品交易會期間分別舉辦“省部長推介品牌農產品專場”“我為品牌農產品代言”“鄉(xiāng)人鄉(xiāng)味——全國品牌農產品推介活動”等大型公益活動，傾情推介具有地方特色的農產品區(qū)域公用品牌，為促進產業(yè)發(fā)展、農民增收提供了有力支撐。
運城國際果品交易博覽會舉辦以來，示范性強，引領作用突出，對推動當地水果產業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用?！秶鴦赵宏P于進一步促進展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見》明確要求，嚴格規(guī)范各級政府辦展行為，減少財政出資和行政干預，逐步加大政府向社會購買服務的力度，建立政府辦展退出機制。運城國際果品交易會應遵循市場經濟規(guī)律，以市場為導向，按照“市場化、專業(yè)化、國際化、品牌化、信息化”的辦展理念，統(tǒng)籌利用好國內國際兩個市場兩種資源，逐步塑強展會品牌，以會展經濟帶動產業(yè)發(fā)展。下一步，我部將繼續(xù)發(fā)揮各類農業(yè)展會、農產品產銷對接活動的作用，充分借助各地展覽會、展銷會、博覽會等展會平臺，積極開展品牌營銷推介活動，利用傳統(tǒng)媒體和新媒體強化品牌宣傳推廣，提升當地農業(yè)品牌影響力和知名度。
感謝您對農業(yè)農村工作的關心，希望對我部工作繼續(xù)給予支持。
聯系單位及電話：農業(yè)農村部種植業(yè)管理司 010–59192807
農業(yè)農村部
2019年7月11日
農辦議2019-65CEB-7805.ceb
