為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的決策部署和實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管方式全覆蓋的要求，進(jìn)一步在深化農(nóng)業(yè)行業(yè)“放管服”改革、規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法行為、優(yōu)化全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境等方面取得實(shí)效，現(xiàn)就做好2019年廳系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
2019年廳系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作，總體依照《全省農(nóng)牧系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作實(shí)施意見(jiàn)》（甘農(nóng)牧發(fā)〔2017〕133號(hào)）提出的指導(dǎo)思想、基本原則和各種隨機(jī)抽查機(jī)制具體組織開(kāi)展。
二、確定年度隨機(jī)抽查事項(xiàng)
結(jié)合機(jī)構(gòu)改革實(shí)際，2019年確定對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志監(jiān)督檢查、主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查等10項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)實(shí)行隨機(jī)抽查（具體事項(xiàng)清單見(jiàn)附件），其中生豬和牛羊屠宰活動(dòng)的監(jiān)督檢查權(quán)力事項(xiàng)是由省畜牧獸醫(yī)局對(duì)市州一級(jí)實(shí)施行政許可情況組織開(kāi)展隨機(jī)抽查。
三、工作要求
1.合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次。要根據(jù)本部門監(jiān)管對(duì)象情況和農(nóng)業(yè)（農(nóng)資）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)合理確定，以不影響公正與效率為前提，既要保證必要的抽查覆蓋面，保證及時(shí)排查隱患，又要防止重復(fù)檢查和執(zhí)法擾民。要結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的開(kāi)展，切實(shí)加大對(duì)涉及重大隱患或列入“黑名單”市場(chǎng)主體的隨機(jī)抽查力度，提高年度抽查比例和頻次，對(duì)涉黑涉惡涉亂問(wèn)題和線索進(jìn)行重點(diǎn)排查。
2.對(duì)“兩庫(kù)”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。在近兩年已建立“一單兩庫(kù)”（隨機(jī)抽查清單、隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫(kù)和農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)）的基礎(chǔ)上，各責(zé)任處室、單位要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后的職能調(diào)整情況，根據(jù)許可和確認(rèn)事項(xiàng)辦理情況、變更情況以及執(zhí)法檢查人員新進(jìn)、退休、調(diào)離等情況，對(duì)隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理并及時(shí)更新公布。省廳組織開(kāi)展隨機(jī)抽查時(shí)，可根據(jù)工作需要從市縣農(nóng)業(yè)部門執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)抽調(diào)執(zhí)法檢查人員。
3.進(jìn)一步完善隨機(jī)抽查檢查目錄。要按照“依法、科學(xué)、規(guī)范”的要求，結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)一步完善各自承擔(dān)行政權(quán)力事項(xiàng)的隨機(jī)抽查格式化表格相關(guān)內(nèi)容。依法對(duì)被抽查市場(chǎng)主體實(shí)施檢查，要認(rèn)真如實(shí)填寫檢查記錄表，由被檢查主體負(fù)責(zé)人簽字或蓋章確認(rèn)，無(wú)法取得簽字或者蓋章的，檢查人員要注明原因，必要時(shí)請(qǐng)有關(guān)人員見(jiàn)證，做到全程記錄，并逐步推廣運(yùn)用電子化手段，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。
4.認(rèn)真貫徹落實(shí)“行政執(zhí)法三項(xiàng)制度”。在依法開(kāi)展隨機(jī)抽查過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》（甘政辦發(fā)〔2019〕31號(hào)）的各項(xiàng)要求，有效提升行政執(zhí)法能力和水平，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，樹(shù)立良好的農(nóng)業(yè)執(zhí)法形象。
5.進(jìn)一步做好隨機(jī)抽查結(jié)果處理和整改工作。年度抽查工作結(jié)束后，對(duì)在抽查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡涉亂問(wèn)題和線索，要按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，及時(shí)摸排或移交查處，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，查處一個(gè)，堅(jiān)決鏟除制假源頭。對(duì)違法違規(guī)行為，要認(rèn)真進(jìn)行梳理，達(dá)到處罰標(biāo)準(zhǔn)的，要按照屬地管轄原則移交相關(guān)市縣農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行立案查處；達(dá)不到處罰標(biāo)準(zhǔn)的，也要提出整改處理意見(jiàn)；對(duì)于違反相關(guān)具有法律效力規(guī)范的，要責(zé)其承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任；對(duì)于違反相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，也要從其規(guī)范性、約束性等方面提出處理措施和意見(jiàn)。整改工作要明確整改責(zé)任主體、整改要求和整改時(shí)限，實(shí)行閉環(huán)管理，確保整改成效。
6.加強(qiáng)工作信息公開(kāi)和報(bào)送工作。各相關(guān)處室、單位要將本處室（單位）負(fù)責(zé)的隨機(jī)抽查事項(xiàng)“一單兩庫(kù)”建立及更新情況、年度隨機(jī)抽查工作方案、隨機(jī)抽查結(jié)果通報(bào)等工作信息及時(shí)在甘肅農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)相關(guān)欄目（信息公開(kāi)—信息公開(kāi)目錄—雙隨機(jī)工作）進(jìn)行公布，并于年底前將年度隨機(jī)抽查工作總結(jié)報(bào)送至廳農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法局。屆時(shí)，省廳將對(duì)廳系統(tǒng)開(kāi)展年度“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”整體情況進(jìn)行通報(bào)。
機(jī)構(gòu)改革后，各相關(guān)處室、單位“雙隨機(jī)”工作聯(lián)絡(luò)員有變化的，現(xiàn)任聯(lián)絡(luò)員可申請(qǐng)加入“省廳‘雙隨機(jī)’工作QQ群”（QQ群號(hào)：324034220），以方便工作聯(lián)系。
聯(lián) 系 人：王汭娟
聯(lián)系電話：8179007
電子郵箱：gsnyfgc@126.com
甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2019年6月19日
