為切實(shí)履行《種子法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》賦予的職責(zé)，確保我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研究與應(yīng)用健康發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案的通知》（農(nóng)辦科〔2019〕4號(hào)）和2019年全國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作會(huì)議精神，我廳研究制定了《四川省2019年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管實(shí)施方案》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2019年3月1日
四川省2019年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管實(shí)施方案
為切實(shí)做好我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作，確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和加工等活動(dòng)規(guī)范有序，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案的通知》（農(nóng)辦科〔2019〕4號(hào)）和2019年全國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作會(huì)議精神，并結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、 總體目標(biāo)
嚴(yán)格按照《種子法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及配套規(guī)章要求，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物非法試驗(yàn)、制種、經(jīng)營(yíng)、種植、加工等行為，斬?cái)噢r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物非法擴(kuò)散鏈條，有效遏制農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物違法擴(kuò)散現(xiàn)象，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研究與應(yīng)用健康發(fā)展。
二、監(jiān)管重點(diǎn)
?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)對(duì)象。轉(zhuǎn)基因生物育種研發(fā)單位，轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)承擔(dān)單位，水稻、玉米、油菜種子生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)、進(jìn)口轉(zhuǎn)基因生物加工企業(yè)等。
?。ǘ┲攸c(diǎn)環(huán)節(jié)。對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究及試驗(yàn)，農(nóng)作物品種審定（登記、引種）、種子生產(chǎn)、種子加工、種子經(jīng)營(yíng)，進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工等環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管或監(jiān)測(cè)。
?。ㄈ┲攸c(diǎn)區(qū)域。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究實(shí)驗(yàn)室，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)試驗(yàn)場(chǎng)所；水稻、玉米、油菜種子制種基地，種子加工場(chǎng)所，種子市場(chǎng)或銷售門市；省內(nèi)育種單位南繁基地等。
三、監(jiān)管內(nèi)容
?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究實(shí)驗(yàn)室。對(duì)實(shí)驗(yàn)室所屬單位及實(shí)驗(yàn)室相應(yīng)的安全控制設(shè)施、安全管理措施等進(jìn)行監(jiān)管，重點(diǎn)檢查轉(zhuǎn)基因研發(fā)實(shí)驗(yàn)室規(guī)章制度是否建立和落實(shí)、有無(wú)防止實(shí)驗(yàn)室交叉污染、防盜措施以及廢棄物處理設(shè)施等。具體按照《轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)室監(jiān)管手冊(cè)》執(zhí)行。
?。ǘ┺r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究試驗(yàn)。對(duì)轉(zhuǎn)基因作物安全評(píng)價(jià)試驗(yàn)進(jìn)行全覆蓋檢查，嚴(yán)查中間試驗(yàn)是否依法備案、環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗(yàn)是否依法報(bào)批。對(duì)經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)開(kāi)展的轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)全程監(jiān)管，試驗(yàn)前檢查控制措施和制度建設(shè)情況，試驗(yàn)中檢查安全隔離等措施落實(shí)情況和試驗(yàn)檔案，試驗(yàn)結(jié)束檢查收獲物和殘余物處理貯存情況。對(duì)涉農(nóng)科研育種單位試驗(yàn)基地進(jìn)行監(jiān)督抽樣檢測(cè)，排查轉(zhuǎn)基因非法試驗(yàn)。具體按照《轉(zhuǎn)基因植物田間試驗(yàn)監(jiān)管手冊(cè)》執(zhí)行。
?。ㄈ┦?nèi)育種單位南繁基地。對(duì)省內(nèi)育種單位在海南南繁試驗(yàn)的水稻、玉米育種材料進(jìn)行轉(zhuǎn)基因成分排查監(jiān)督抽檢，受檢單位涵蓋省內(nèi)參加南繁的主要育種單位。
（四）農(nóng)作物品種審定（登記、引種）。嚴(yán)格落實(shí)未獲得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書的品種一律不得進(jìn)行區(qū)域試驗(yàn)和品種審定（登記）的要求。對(duì)參加區(qū)域試驗(yàn)的玉米、水稻、小麥、大豆等作物品種以及進(jìn)行登記的油菜等品種，申請(qǐng)單位應(yīng)提供轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)報(bào)告，試驗(yàn)或登記組織單位要進(jìn)行復(fù)檢，對(duì)復(fù)檢發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)基因成分的應(yīng)立即終止試驗(yàn)或登記程序，并追查品種來(lái)源。對(duì)引進(jìn)品種實(shí)行全覆蓋轉(zhuǎn)基因檢測(cè)。
?。ㄎ澹┲品N基地。對(duì)我省水稻、玉米、油菜等農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地，要采取嚴(yán)格的控制措施，堅(jiān)持查早查小，實(shí)行全覆蓋檢查，嚴(yán)防轉(zhuǎn)基因種子非法生產(chǎn)。制種播種前，要核實(shí)生產(chǎn)品種是否通過(guò)審定或登記，全面查清親本來(lái)源；苗期要利用快速檢測(cè)方法進(jìn)行大范圍篩查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題田塊要堅(jiān)決鏟除，并依法對(duì)違法違規(guī)種子生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)肅處理。
?。┓N子市場(chǎng)。嚴(yán)查種子加工和分裝場(chǎng)所、種子市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)門店，嚴(yán)防非法轉(zhuǎn)基因種子流入市場(chǎng)、嚴(yán)查轉(zhuǎn)基因種子非法銷售。對(duì)從北方敏感區(qū)域調(diào)入的玉米種子要加大抽檢排查力度。對(duì)有違規(guī)前科和被群眾舉報(bào)投訴的種子企業(yè)，應(yīng)列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。對(duì)出現(xiàn)過(guò)未審（登記）先推、套牌種子問(wèn)題的種子企業(yè)，應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)抽檢。對(duì)品種真實(shí)性鑒定存在問(wèn)題的品種，要增加轉(zhuǎn)基因檢測(cè)項(xiàng)目。
?。ㄆ撸┻M(jìn)口加工企業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)口轉(zhuǎn)基因生物加工許可制度，嚴(yán)查加工企業(yè)的裝卸、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、加工過(guò)程中安全控制措施落實(shí)情況，全面核查產(chǎn)品采購(gòu)、加工、銷售等過(guò)程的管理檔案，確保進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物全部用于原料加工，嚴(yán)禁改變用途。
?。ò耍?biāo)識(shí)管理。會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門做好轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)監(jiān)管， 按照農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)目錄和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)簽的標(biāo)識(shí)》（農(nóng)業(yè)部 869 號(hào)公告—1—2007）要求，嚴(yán)格標(biāo)識(shí)范圍，嚴(yán)查標(biāo)識(shí)方式，充分滿足公眾知情權(quán)和選擇權(quán)。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳成立以廳主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)科研、種業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，廳辦公室、政策法規(guī)處、計(jì)財(cái)處、科教處、種業(yè)發(fā)展處、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)處、省種子站、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心（成都）等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作由廳科教處負(fù)責(zé)。各地、各單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、健全機(jī)制、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)將轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作制度化、常態(tài)化，在隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)、裝備等方面加大支持力度。要落實(shí)好約談、問(wèn)責(zé)制度，依法依規(guī)追究不作為、亂作為，失職瀆職者的責(zé)任。
?。ǘ?qiáng)化屬地管理責(zé)任。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳是全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管的責(zé)任主體。廳科教處具體負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究與試驗(yàn)、進(jìn)口轉(zhuǎn)基因生物加工企業(yè)的監(jiān)管；廳種業(yè)發(fā)展處和省種子站具體負(fù)責(zé)農(nóng)作物品種審定（登記、引種）、種子生產(chǎn)、種子市場(chǎng)的監(jiān)管；南繁抽檢工作由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心（成都）具體承擔(dān)。
各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作的責(zé)任主體。各地要認(rèn)真落實(shí)屬地管理責(zé)任，針對(duì)監(jiān)管任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好科教、種子、農(nóng)業(yè)執(zhí)法等部門或機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作中的具體職責(zé)，確保各項(xiàng)監(jiān)管措施落到實(shí)處。
?。ㄈ┞鋵?shí)主體責(zé)任。各轉(zhuǎn)基因生物研究和試驗(yàn)單位，要認(rèn)真落實(shí)研發(fā)者第一責(zé)任人責(zé)任，健全管理制度，落實(shí)安全控制措施。要嚴(yán)格實(shí)施轉(zhuǎn)基因材料轉(zhuǎn)移合同制度，防范隨意分發(fā)、轉(zhuǎn)讓、擴(kuò)散轉(zhuǎn)基因材料的行為。各育種單位，嚴(yán)禁未經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)在南繁基地開(kāi)展轉(zhuǎn)基因作物田間試驗(yàn)和轉(zhuǎn)基因材料加代擴(kuò)繁。
各轉(zhuǎn)基因生物加工企業(yè)，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，落實(shí)安全控制措施，確保進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物不擴(kuò)散。嚴(yán)禁持證加工企業(yè)改變?cè)嫌猛竞拖蛩宿D(zhuǎn)賣加工原料，一經(jīng)查實(shí)，吊銷轉(zhuǎn)基因生物加工許可證。
?。ㄋ模┘哟蟀讣樘幜Χ?。各地對(duì)發(fā)現(xiàn)、移送的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物違法線索，要追根溯源，查出源頭，查清主體，查明責(zé)任，并依法嚴(yán)肅處理；對(duì)涉嫌犯罪的案件，各地農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要及時(shí)將案件移送公安部門。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部實(shí)行轉(zhuǎn)基因案件線索調(diào)查處理月報(bào)制和零報(bào)告制度，各地對(duì)發(fā)現(xiàn)的案件線索和調(diào)查處理情況，要及時(shí)上報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)業(yè)務(wù)主管處（站）。
?。ㄎ澹┘皶r(shí)總結(jié)。2019年12月10日前，請(qǐng)各市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、各轉(zhuǎn)基因研發(fā)單位將安全監(jiān)管工作總結(jié)報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；各轉(zhuǎn)基因生物加工企業(yè)將企業(yè)加工原料種類、來(lái)源、數(shù)量、產(chǎn)品數(shù)量及流向清單報(bào)送屬地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
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