為切實做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作，確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究、試驗、生產(chǎn)、經(jīng)營、進口和加工等活動規(guī)范有序，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作方案的通知》（農(nóng)辦科〔2018〕2號）精神，我委制定了《2018年貴州省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案》，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真抓好落實。
附件：2018年貴州省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作方案
2018年3月12日
附件
2018年貴州省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作方案
為依法加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作，進一步規(guī)范我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究、試驗活動，堅決打擊非法生產(chǎn)、加工、銷售轉(zhuǎn)基因種子和非法種植轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物行為，制定本方案。
一、總體要求
以黨中央、國務(wù)院提出的發(fā)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因的方針政策為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》等法律法規(guī)要求，認(rèn)真落實農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管職責(zé)，以水稻、油菜、玉米等農(nóng)作物為重點，嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因非法試驗、種子生產(chǎn)經(jīng)營、種植和加工等行為，確保我省不發(fā)生非法試驗和種植案件的發(fā)生。
?。ㄒ唬﹫猿滞怀鲋攸c。聚焦研發(fā)單位、育制種基地、加工企業(yè)等重點，強化研究試驗、品種審定（登記）、種子生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品加工、產(chǎn)品標(biāo)識監(jiān)管；特別是要加大制種基地和種子生產(chǎn)基地的監(jiān)管力度。
?。ǘ﹫猿秩采w。將所有從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研發(fā)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營活動的單位全部納入監(jiān)管范圍，對涉農(nóng)試驗基地、種子生產(chǎn)基地、南繁基地全覆蓋抽檢。
（三）堅持查早查小。加強研發(fā)、制種源頭管理，防范轉(zhuǎn)基因材料擴散，防止非法轉(zhuǎn)基因種子下地，斬斷非法種植的源頭。
（四）堅持監(jiān)管協(xié)同。強化職責(zé)分工，加強與公安、工商等相關(guān)部門協(xié)調(diào)，努力形成市場主體自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管新局面。
二、監(jiān)管任務(wù)
?。ㄒ唬┘訌娧芯吭囼灜h(huán)節(jié)監(jiān)管。
一是落實主體責(zé)任。落實轉(zhuǎn)基因研發(fā)單位和研發(fā)人員“第一責(zé)任人”責(zé)任，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗審批制度，嚴(yán)查中間試驗是否依法報告，環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗是否依法報批，安全控制措施是否依法落實；對未經(jīng)審批的試驗項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即終止試驗并按規(guī)定嚴(yán)肅處理。二是嚴(yán)格過程管理。試驗前檢查控制措施和制度建設(shè)情況，試驗中檢查安全隔離等落實情況，試驗結(jié)束檢查殘余物和收獲物處理、保存情況，嚴(yán)防轉(zhuǎn)基因試驗材料非法擴散。
（二）加強種子環(huán)節(jié)監(jiān)管。
一是加強制種基地和種子加工經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管。各級種子管理部門要把加強種子生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管放在頭等重要位置，以水稻、油菜、玉米等農(nóng)作物種子為重點，及時組織開展專項檢查，對種子企業(yè)和制種基地開展拉網(wǎng)式排查，加大種子抽檢力度和苗期檢測力度，做到早發(fā)現(xiàn)早處理，嚴(yán)防非法轉(zhuǎn)基因種子落地。對種子市場、經(jīng)營門店開展轉(zhuǎn)基因成分抽檢，嚴(yán)查非法轉(zhuǎn)基因種子進入市場。堅決取締非法種子經(jīng)銷點，堅決打擊進村入戶推銷未經(jīng)審定種子的非法經(jīng)營行為，積極引導(dǎo)農(nóng)民從正規(guī)渠道購買種子，確保農(nóng)民用上安全、放心、優(yōu)質(zhì)的種子。對違法制種、繁種、銷售轉(zhuǎn)基因種子的生產(chǎn)經(jīng)營者，停止生產(chǎn)經(jīng)營，依法沒收違法所得和種子，吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，構(gòu)成犯罪的依法移送司法機關(guān)。二是嚴(yán)把品種審定（登記）環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格落實非法轉(zhuǎn)基因品種一律不得進行區(qū)域試驗和品種審定（登記）的要求。對參加區(qū)域試驗的主要糧食作物品種進行轉(zhuǎn)基因成份檢測，保證審定通過的品種100%無轉(zhuǎn)基因成分。三是加強南繁育種基地監(jiān)管。組織開展轉(zhuǎn)基因成分抽樣檢測，嚴(yán)查非法轉(zhuǎn)基因試驗和育繁種行為。
?。ㄈ┘訌姺N植環(huán)節(jié)監(jiān)管。
全省各市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門，要按照屬地管理原則，組織農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員和基層農(nóng)技人員和進行明察暗訪，利用試紙條等快速檢測方法，重點對種植水稻、油菜等農(nóng)作物的種植單位和農(nóng)戶，加大檢查排查力度。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)非法種植的，一律鏟除，同時要追根溯源，查出源頭，查明責(zé)任，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
（四）加強進口加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。
加強進口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物流向監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進口和加工許可制度，嚴(yán)查國內(nèi)進口商和加工企業(yè)的裝卸、儲藏、運輸、加工過程中安全控制措施落實情況，全面核查產(chǎn)品采購、加工、銷售等檔案管理以及轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識情況，確保進口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物全部用于原料加工，嚴(yán)禁改變用途。對違規(guī)進口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物、安全監(jiān)管控制措施落實不力的進口企業(yè)和加工企業(yè)，依法責(zé)令停止進口、加工，給予行政處罰。
三、工作要求
?。ㄒ唬娀瘜俚毓芾?、落實主體責(zé)任。
全省各級農(nóng)業(yè)行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管的責(zé)任主體。要充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作的重要性，將轉(zhuǎn)基因安全監(jiān)管工作制度化、常態(tài)化。各單位各部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實責(zé)任，逐級傳導(dǎo)壓力。強化責(zé)任追究，確保屬地化管理責(zé)任落到實處，形成省市縣三級共同推進的工作機制。
省級農(nóng)業(yè)行政主管部門：按照各部門職能分工，科教處負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全日常管理及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因作物研發(fā)試驗階段的監(jiān)管工作，牽頭組織協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)基因案件查處及舉報線索的跟蹤調(diào)查，啟動轉(zhuǎn)基因應(yīng)急預(yù)案等；法規(guī)處負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)基因規(guī)范性文件審查及轉(zhuǎn)基因行政執(zhí)法監(jiān)督；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管；農(nóng)產(chǎn)品加工處負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)基因生物原料使用的監(jiān)督管理工作；省種子管理站負(fù)責(zé)農(nóng)作物品種審定、制種基地、種子生產(chǎn)加工經(jīng)營環(huán)節(jié)和南繁育種基地轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作；種植業(yè)處負(fù)責(zé)農(nóng)作物非法種植環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作；畜牧局負(fù)責(zé)全省種畜禽非法試驗、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；漁業(yè)處負(fù)責(zé)水產(chǎn)苗種試驗、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；經(jīng)濟作物處、草業(yè)飼料處、獸藥飼料監(jiān)察所等相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展監(jiān)管工作。
全省各市（州）、各縣（市、區(qū)、特區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門要嚴(yán)格按照《種子法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》要求，主動監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，落實好督導(dǎo)檢查、案件查處、信息報送、約談問責(zé)等制度，認(rèn)真履行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理職責(zé)。
各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要督促轉(zhuǎn)基因研發(fā)單位落實第一責(zé)任人的責(zé)任，健全管理制度，落實安全控制措施。督促種子企業(yè)、進口企業(yè)、加工企業(yè)切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，提高認(rèn)識，建立制度，健全管理檔案，落實監(jiān)管措施。監(jiān)管長效機制。進一步落實好約談問責(zé)、督導(dǎo)檢查制度，依法依規(guī)追究不作為、亂作為者的責(zé)任。常態(tài)化轉(zhuǎn)基因監(jiān)管信息報送制度，案件查處信息實行月報制度，沒有案件的實行零報告。
省農(nóng)科院、貴州大學(xué)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)實驗室研究和田間試驗階段的監(jiān)管工作。
?。ǘ┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)、建立協(xié)同機制。
各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，農(nóng)業(yè)、食藥監(jiān)、工商、公安等相關(guān)部門參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，形成齊抓共管的工作格局，確保各項工作順利進行及處置突發(fā)事件應(yīng)急能力。各地要設(shè)立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全舉報監(jiān)督電話，鼓勵社會各界對非法研究試驗、經(jīng)營、種植轉(zhuǎn)基因作物的行為進行舉報，接受群眾監(jiān)督。
?。ㄈ娀破招麄?、抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
各級農(nóng)業(yè)行政主管部門及有關(guān)單位要緊緊依靠宣傳主渠道，積極運用新興媒體，打造科學(xué)傳播平臺。組織專業(yè)人員，深入學(xué)校、社區(qū)和公共場所，組織開展形式多樣的科普宣傳活動，讓公眾理性、科學(xué)、客觀看待轉(zhuǎn)基因，提高廣大消費者的了解和認(rèn)知度。要加強對農(nóng)業(yè)科技人員、行政管理人員和執(zhí)法人員在轉(zhuǎn)基因知識、相關(guān)法律法規(guī)、執(zhí)法程序等方面的培訓(xùn)，不斷提升工作能力和管理水平。
?。ㄋ模┘哟蟀讣樘幜Χ?。
嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，對重大案件追根溯源、查清主體、查明責(zé)任，依法嚴(yán)肅處理。對已結(jié)案的違規(guī)違法案件，各地要及時在本級和省級農(nóng)業(yè)行政主管部門官方網(wǎng)站公布查處結(jié)果，并及時報告農(nóng)業(yè)部。
四、工作安排
?。ㄒ唬┲贫ǚ桨福?018年3-4月）。各市（州）農(nóng)業(yè)行政主管部門、貴州省農(nóng)科院、貴州大學(xué)及有關(guān)單位要按照本工作方案要求和本區(qū)域、本單位特點，制定相應(yīng)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管實施方案，明確工作重點、任務(wù)分工和工作機制，抓好落實。每月10日前報送農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因執(zhí)法監(jiān)管查辦案件情況統(tǒng)計表（附后）外，并于4月底前將方案報省農(nóng)委科教處備案。
?。ǘ┙M織實施（2018年4-11月）。各市（州）農(nóng)業(yè)行政主管部門、貴州省農(nóng)科院、貴州大學(xué)及有關(guān)單位根據(jù)實施方案落實年度任務(wù)，認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管模式，強化監(jiān)管手段，確保各項監(jiān)管措施落實到位。
?。ㄈ┕ぷ骺偨Y(jié)（（2018年12月）。各市（州）農(nóng)業(yè)行政主管部門、貴州省農(nóng)科院、貴州大學(xué)及有關(guān)單位對全年轉(zhuǎn)基因安全監(jiān)管工作情況進行總結(jié)，特別是要及時總結(jié)工作中的好經(jīng)驗、好做法，并于2018年12月10前將工作總結(jié)報省農(nóng)委科教處。
舉報電話：0851---85863703、85282535
負(fù)責(zé)人：王文虹
聯(lián)系人：李坦東陳濤
郵箱：gzsnwkjc@163.com
