自上世紀(jì)80年代以來，我部根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，分批規(guī)劃建設(shè)了276家農(nóng)業(yè)部產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試機構(gòu)（以下簡稱“部級質(zhì)檢機構(gòu)”），經(jīng)合并、撤銷等措施，現(xiàn)有248家部級質(zhì)檢機構(gòu)。這些機構(gòu)已成為強化農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管、保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要支撐。為切實發(fā)揮部級質(zhì)檢機構(gòu)作用，充分適應(yīng)當(dāng)前依法監(jiān)管和依法施檢的需求，不斷強化法律意識、風(fēng)險意識和技術(shù)至上意識，各部級質(zhì)檢機構(gòu)亟需進一步加強和規(guī)范日常運行管理?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、高度重視，切實提高思想認(rèn)識
部級質(zhì)檢機構(gòu)是指經(jīng)我部機構(gòu)審查認(rèn)可，并通過國家資質(zhì)認(rèn)定的法定檢驗單位，是社會公益性技術(shù)機構(gòu)，也是我國農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)的“國家隊”和“排頭兵”。各部級質(zhì)檢機構(gòu)要切實提高思想認(rèn)識，深刻理解職能定位，盡責(zé)履職，開拓創(chuàng)新，積極承擔(dān)全國和區(qū)域性檢測任務(wù)，為政府部門、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和社會公眾提供更強有力的技術(shù)支撐和服務(wù)。各部級質(zhì)檢機構(gòu)要進一步增強法律意識，在相關(guān)法律規(guī)定和資質(zhì)證書范圍內(nèi)開展工作，踐行“科學(xué)、公正、廉潔、高效、服務(wù)”宗旨，嚴(yán)格誠信自律，加強內(nèi)部管理，強化質(zhì)量控制，切實做到檢測主體、檢測程序、檢測行為依法合規(guī)，確保所出具的數(shù)據(jù)和結(jié)果合法、準(zhǔn)確、公正。
二、嚴(yán)格規(guī)范，加強內(nèi)部管理
相關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章對部級質(zhì)檢機構(gòu)日常運行與管理提出了詳細要求，各部級質(zhì)檢機構(gòu)要在認(rèn)真對照落實的基礎(chǔ)上，重點強化以下工作。
（一）強化質(zhì)量控制
各部級質(zhì)檢機構(gòu)的質(zhì)量控制程序與作業(yè)指導(dǎo)書應(yīng)針對不同類型檢測任務(wù)明確相應(yīng)的質(zhì)量控制方法、頻次和結(jié)果判定原則。要按年度制定覆蓋質(zhì)檢機構(gòu)各檢測領(lǐng)域的質(zhì)量控制計劃，有專人（或部門）保證質(zhì)量控制計劃能夠有效實施。要及時總結(jié)和評價各類質(zhì)量控制結(jié)果，對反映出的問題要研究制定糾正措施并監(jiān)督落實。通過強化質(zhì)量控制，確保檢驗檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果科學(xué)可靠。
（二）規(guī)范樣品管理
各部級質(zhì)檢機構(gòu)要高度重視樣品管理工作，制定和實施嚴(yán)格的樣品管理程序，遵守有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序文件規(guī)定，規(guī)范樣品的運輸、接收、制備、存儲、處置等各環(huán)節(jié)要求，確保樣品從抽取、檢測至檢畢全程受控，強化檢驗檢測工作的科學(xué)性，確保樣品管理嚴(yán)格規(guī)范。
（三）嚴(yán)格檔案記錄
各部級質(zhì)檢機構(gòu)要充分認(rèn)識到檔案記錄是質(zhì)檢機構(gòu)日常運行管理和各項檢驗檢測工作過程信息的再現(xiàn)，涉及“人、機、料、法、環(huán)”各個因素，其基本要求是真實有據(jù)、完整可靠、及時準(zhǔn)確。要強化落實原始性要求，確保檔案記錄的完整性和可追溯性。嚴(yán)格執(zhí)行原始記錄與檢驗報告“雙三級”管理制度（原始記錄為檢測、校核、審核三級，檢驗報告為制表、審核、批準(zhǔn)三級），檢測人員對原始記錄中數(shù)據(jù)和結(jié)果負(fù)責(zé)，校核人員對結(jié)果負(fù)責(zé)，審核人（批準(zhǔn)人）對原始記錄的質(zhì)量負(fù)責(zé)。所有記錄都應(yīng)按適當(dāng)期限妥善存檔保管，存放條件有安全措施防護，避免丟失或改動，并履行為客戶保密的義務(wù)。
三、完善措施，加強監(jiān)督管理
（一） 嚴(yán)格資質(zhì)評審
資質(zhì)評審是評價和確定質(zhì)檢機構(gòu)條件與能力的重要途徑。我部將進一步采取措施，切實維護資質(zhì)評審工作的規(guī)范性和權(quán)威性。現(xiàn)場評審嚴(yán)格實行評審組負(fù)責(zé)制，加大實驗考核、檔案抽查、人員測評等力度，增加整改結(jié)果現(xiàn)場確認(rèn)和事后抽查比例。同時，嚴(yán)格證書有效期管理，根據(jù)相關(guān)規(guī)定和工作實際，各部級質(zhì)檢機構(gòu)相關(guān)資質(zhì)證書，包括資質(zhì)認(rèn)定、審查認(rèn)可和機構(gòu)考核合格證書，應(yīng)在有效期屆滿三個月前（以證書最先到期日計）提出復(fù)評審申請。對逾期未按規(guī)定提出復(fù)評審申請的部級質(zhì)檢機構(gòu)，我部將依照有關(guān)規(guī)定撤銷相關(guān)資質(zhì)。
（二） 深化能力驗證
能力驗證作為國際通行的科學(xué)措施，是衡量質(zhì)檢機構(gòu)資質(zhì)持有期間能力水平的重要工具。我部將以能力驗證工作為核心，加強考核結(jié)果應(yīng)用，逐步建立部級質(zhì)檢機構(gòu)能力水平持續(xù)評價體系。各部級質(zhì)檢機構(gòu)應(yīng)主動參加農(nóng)業(yè)部組織的能力驗證，鼓勵參加其他部門和機構(gòu)組織的能力驗證。能力驗證結(jié)果合格的，可在下一年度的有關(guān)資質(zhì)評審中，免于考核合格項目的現(xiàn)場考核。
（三） 強化監(jiān)督檢查
按照國務(wù)院“雙隨機”要求，進一步加大監(jiān)督檢查工作力度，重點加強不預(yù)先通知式的飛行檢查。監(jiān)督檢查不合格的，嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)輕重采取限期整改或撤銷資質(zhì)等處理措施，并公開相關(guān)結(jié)果。同時，我部將根據(jù)日常管理、能力驗證、投訴舉報等情況，探索實施分級管理，建立部級質(zhì)檢機構(gòu)誠信檔案和重點監(jiān)管制度，在“雙隨機”基礎(chǔ)上有針對性地加強重點檢查和日常監(jiān)管。
四、明確責(zé)任，抓好工作落實
（一） 強化落實主要負(fù)責(zé)人崗位責(zé)任
中心主任是部級質(zhì)檢機構(gòu)運行的第一責(zé)任人，對機構(gòu)管理體系全面負(fù)責(zé)，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并爭取和保障相關(guān)條件支持。中心主任應(yīng)了解相關(guān)法律法規(guī)，掌握政策動態(tài)，熟悉工作流程，能夠建立并有效運行管理體系，持續(xù)加強內(nèi)部質(zhì)量管理，確保內(nèi)設(shè)機構(gòu)合理、人員配置高效，不斷增強機構(gòu)的服務(wù)能力，提升檢驗檢測工作的質(zhì)量和水平。技術(shù)負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵崗位人員應(yīng)根據(jù)職責(zé)要求，全面做好崗位工作，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
（二）強化落實承建單位主體責(zé)任
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，各部級質(zhì)檢機構(gòu)對外所出具的數(shù)據(jù)和結(jié)果產(chǎn)生的相關(guān)法律責(zé)任，均由其承建單位（即法人單位）承擔(dān)。各承建單位應(yīng)切實增強主體意識，加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全相關(guān)制度，強化日常督促檢查，經(jīng)常性排查風(fēng)險，不斷持續(xù)改進。對于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)主動、穩(wěn)妥按程序處置，并及時上報我部。對于有多個部級質(zhì)檢機構(gòu)牌子的，承建單位應(yīng)主動推進整合，精簡資質(zhì)證書，優(yōu)化資源配置，提高管理效率。
（三）強化落實上級主管部門監(jiān)管責(zé)任
各部級質(zhì)檢機構(gòu)上級主管部門應(yīng)高度重視，充分認(rèn)識加強部級質(zhì)檢機構(gòu)日常監(jiān)管的重要意義。全面加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化學(xué)習(xí)教育、培訓(xùn)宣貫，督促落實部級質(zhì)檢機構(gòu)承建單位的主體責(zé)任，不斷提升各部級質(zhì)檢機構(gòu)從業(yè)人員的思想認(rèn)識和責(zé)任。加大督導(dǎo)檢查力度，密切配合有關(guān)部門開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅督促問題整改到位。對已無意愿運行或存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的部級質(zhì)檢機構(gòu)，應(yīng)及時向我部報告撤銷資質(zhì)。積極引導(dǎo)各部級質(zhì)檢機構(gòu)拓展工作內(nèi)容，擴展業(yè)務(wù)范圍，提升檢測水平，提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范運行管理。
農(nóng)業(yè)部辦公廳
2017年1月17日
