你們提出的關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的建議收悉。經(jīng)商財政部，現(xiàn)答復如下。
建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，是落實黨中央、國務院重要部署、推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方式、確保食品安全的重要舉措，對進一步提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，保障人民身體健康和生命安全具有十分重要意義。近年來，農(nóng)業(yè)部、財政部等有關(guān)部門積極采取有力措施，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)深入開展。
一、關(guān)于加強頂層設(shè)計
根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》，農(nóng)業(yè)部在總結(jié)借鑒已有追溯管理試點工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，研究編制了《建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系工作方案》，制定并印發(fā)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的意見》，明確了追溯體系建設(shè)的指導思想、總體思路、基本原則、主要目標、主要任務和保障措施，與此同時正在抓緊制定《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法》，研究制定配套的技術(shù)標準和規(guī)范；與食品藥品監(jiān)管總局簽署了《加強食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管合作協(xié)議》，擬構(gòu)建貫穿食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費全過程的質(zhì)量安全追溯體系。食品藥品監(jiān)管總局正在抓緊制定《關(guān)于進一步完善食品藥品追溯體系的意見》（已公開征求意見），按照分類實施的原則，發(fā)布了嬰幼兒配方奶粉、食用植物油、白酒等生產(chǎn)企業(yè)建立質(zhì)量安全追溯制度的指導意見，逐步推進食品安全追溯體系建設(shè)。
下一步，我部將繼續(xù)加強部門間協(xié)作，實現(xiàn)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息共享，把追溯管理納入《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》修訂范圍，重點從主體管理、市場準入、主體責任、監(jiān)督管理、處罰措施等環(huán)節(jié)為追溯管理提供法律依據(jù)，修改完善《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法》，明確各方權(quán)利義務，嚴格規(guī)范執(zhí)行。同時，加快追溯標準制定，加強農(nóng)業(yè)與食品藥品監(jiān)管、商務等部門協(xié)作，推進建立追溯管理與市場準入銜接機制，加快構(gòu)建從農(nóng)田到市場到餐桌的全程追溯體系。
二、關(guān)于加快平臺建設(shè)
國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺建設(shè)項目已經(jīng)通過國家發(fā)展改革委評審，正式進入建設(shè)階段。該平臺構(gòu)建“信息采集、分析決策、信息查詢、數(shù)據(jù)共享”四大系統(tǒng)和“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管綜合服務門戶”，具備“高度開放、覆蓋全國、共享共用、通查通識”等特點，可以為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體備案、過程記錄、標識管理、索證索票、質(zhì)量監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)管信息化管理提供技術(shù)支持，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公眾信息查詢、政府部門數(shù)據(jù)分析應用和統(tǒng)一開展追溯管理等提供技術(shù)服務，積極鼓勵地方開展追溯平臺建設(shè)，目前，浙江、江蘇等部分省市也相繼建設(shè)追溯平臺，發(fā)揮了積極作用。
下一步，我部將會同有關(guān)部門積極推動國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺建設(shè)及試運行工作，進一步完善國家平臺業(yè)務功能及操作流程。在此基礎(chǔ)上，選擇蘋果、茶葉、豬肉、生鮮乳、大菱鲆等幾類農(nóng)產(chǎn)品在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一開展追溯試點，不斷總結(jié)試點經(jīng)驗，探索追溯推進模式，逐步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理運行機制，進一步加大推廣力度，擴大實施范圍。充分發(fā)揮各地區(qū)已建追溯平臺的功能和作用，探索建立數(shù)據(jù)交換和信息共享機制，加快實現(xiàn)與國家平臺的有效對接和融合，將追溯管理進一步延伸至企業(yè)內(nèi)部和田間地頭。
三、關(guān)于加強政策資金扶持
黨中央、國務院高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)工作，財政部、發(fā)展改革委等部門持續(xù)加大對追溯體系的政策資金支持力度，在《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃（2011─2015年）》中，設(shè)立了國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺建設(shè)項目，有力推動了追溯體系建設(shè)工作。農(nóng)業(yè)部在《關(guān)于加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的意見》中，要求各地保障工作條件和經(jīng)費，夯實追溯工作基礎(chǔ)，同時研究形成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯補貼政策建議，編制了《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)規(guī)劃（2016─2020年）》，積極爭取政策扶持，支持生產(chǎn)經(jīng)營主體、各級檢測機構(gòu)和基層監(jiān)管機構(gòu)配齊基礎(chǔ)裝備，有效調(diào)動追溯管理各方積極性，組織引導農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管者、生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者共同參與追溯，確保國家追溯平臺建成后持續(xù)有序運行。
下一步，我部將會同有關(guān)部門，加快追溯管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善生產(chǎn)經(jīng)營主體、檢測機構(gòu)和基層監(jiān)管機構(gòu)追溯裝備條件。積極爭取追溯扶持政策，加大追溯信息采集和標識使用補貼力度。支持引導社會資本參與追溯體系建設(shè)，形成多元化的資金投入機制，完善追溯技術(shù)研發(fā)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)促進政策。
四、關(guān)于加快人才隊伍建設(shè)
一是強化組織機構(gòu)， 2014年10月我部在農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心增設(shè)追溯管理處，承擔追溯管理相關(guān)職能。四川、浙江等省也增設(shè)追溯管理科，開展地方追溯管理有關(guān)工作。二是開展業(yè)務培訓，把追溯體系建設(shè)作為各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓的重點內(nèi)容，組織舉辦了多期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯專題培訓班，切實提升了監(jiān)管人員的業(yè)務能力和水平。三是組建專家團隊，農(nóng)業(yè)部已著手組建全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯專家組，為農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)提供技術(shù)支撐。
下一步，農(nóng)業(yè)部將推動各地依托現(xiàn)有機構(gòu)健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理體系隊伍，落實各方職責。進一步加大追溯管理業(yè)務培訓力度，努力打造一支“懂政策、精技術(shù)、善管理、會操作”的追溯管理人才隊伍，推動追溯管理規(guī)范開展、發(fā)揮實效。
感謝你們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的關(guān)心，希望繼續(xù)向我們提出寶貴建議！
農(nóng) 業(yè) 部
2016年9月29日
（聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局 010-59191871）
