各市（地）、縣（市、區(qū)）農(nóng)委（農(nóng)業(yè)局），各有關(guān)單位：
為加強我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作，省農(nóng)委制定了《黑龍江省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因作物安全監(jiān)管辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。
黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會
2016年6月30日
黑龍江省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因作物安全監(jiān)管辦法
（試行）
第一條 為了加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因作物安全管理，根據(jù)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》、《種子法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 省農(nóng)業(yè)委員會主要負責(zé)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物研究與試驗、種子及種植環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。
第三條 省農(nóng)委科教處負責(zé)轉(zhuǎn)基因作物安全監(jiān)管工作綜合協(xié)調(diào)、情況匯總，并具體負責(zé)科研試驗、南繁基地環(huán)節(jié)監(jiān)管；省種子管理局負責(zé)種子區(qū)域試驗、生產(chǎn)試驗、品種審定及種子生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管；種植業(yè)處負責(zé)種植環(huán)節(jié)監(jiān)管；法規(guī)處負責(zé)執(zhí)法檢查及處罰的合法性審查工作；委綜合處牽頭負責(zé)輿情處置工作。
第四條 按照屬地管理原則，市、縣級農(nóng)業(yè)部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研究與試驗、種子及種植環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。依據(jù)省農(nóng)委職責(zé)分工明確部門分工，并將轉(zhuǎn)基因監(jiān)管納入市、縣兩級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法或種子管理機構(gòu)職責(zé)范疇，安排監(jiān)管經(jīng)費，配備檢測設(shè)備。
第五條 縣級以上農(nóng)業(yè)部門要加強本轄區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因作物研究與試驗的安全監(jiān)督檢查工作，嚴格過程監(jiān)管，嚴防轉(zhuǎn)基因育種材料非法擴散。
第六條 從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因作物研究與試驗的單位應(yīng)當(dāng)具備與安全等級相適應(yīng)的安全設(shè)施、制度和措施，確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因作物研究與試驗的安全；落實轉(zhuǎn)基因研發(fā)單位和研發(fā)人員“第一責(zé)任人”責(zé)任，成立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全小組，負責(zé)本單位農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因作物研究與試驗的安全工作；嚴格按照《轉(zhuǎn)基因植物試驗安全控制措施》進行過程管理，建立轉(zhuǎn)基因活動管理檔案，做好記錄，實施轉(zhuǎn)基因材料轉(zhuǎn)移合同制度，確保轉(zhuǎn)基因材料可監(jiān)管、可溯源；落實自查及定期檢查制度。
第七條 任何單位和個人未獲得轉(zhuǎn)基因生物安全證書不得開展田間試驗，已獲轉(zhuǎn)基因生物安全證書的單位，不得擴大試驗內(nèi)容和范圍，如違反規(guī)定，立即終止試驗，依法給予行政處罰，并建議農(nóng)業(yè)部停止其安全評價申請資格，情節(jié)嚴重的取消相應(yīng)的轉(zhuǎn)基因重大專項。
第八條 各級農(nóng)業(yè)部門要重點加強本轄區(qū)轉(zhuǎn)基因作物種子的生產(chǎn)、加工與銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管和執(zhí)法，建立健全種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案，加強委托、代銷種子經(jīng)銷渠道的管理，規(guī)范種子標簽、包裝，保證種子生產(chǎn)經(jīng)營可追溯，對違法生產(chǎn)、加工銷售轉(zhuǎn)基因種子的生產(chǎn)經(jīng)營者，依據(jù)《種子法》或《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》相關(guān)規(guī)定進行處罰，并列入黑名單。
第九條 加強農(nóng)作物品種的區(qū)域試驗、生產(chǎn)試驗和品種審定環(huán)節(jié)監(jiān)管，玉米、大豆、水稻、小麥等農(nóng)作物品種試驗審定必須全部進行轉(zhuǎn)基因成分檢測，發(fā)現(xiàn)非法含有轉(zhuǎn)基因成分的要立即終止試驗審定。
第十條 種子管理部門應(yīng)加強種子轉(zhuǎn)基因成分的抽樣檢測，受委托檢測機構(gòu)應(yīng)具有資質(zhì)，采用國家規(guī)定的檢測方法，確保檢測結(jié)果真實、準確，并對檢測結(jié)果負責(zé)。抽取樣品要簽署抽樣檢測單，做好樣品封存。檢測結(jié)果可以作為行政處罰依據(jù)。被檢查人對檢測結(jié)果有異議的，可以申請復(fù)檢，復(fù)檢需選擇不同的檢測機構(gòu)進行檢測，被檢查人應(yīng)向所有檢測機構(gòu)提供同一品種的種子。
第十一條 各級農(nóng)業(yè)部門要嚴格禁止未經(jīng)審批的轉(zhuǎn)基因作物種植，并加大苗期檢測力度，充分利用試紙條等快速檢測方法，對玉米、大豆、水稻等農(nóng)作物種植田進行抽樣檢測，嚴查轉(zhuǎn)基因作物非法種植。
第十二條 各級農(nóng)業(yè)部門要做好監(jiān)管過程中的情況反饋，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)和安全隱患問題要及時向上級農(nóng)業(yè)部門報告。實行轉(zhuǎn)基因監(jiān)管信息月報制度，每月報送一次相關(guān)情況。
第十三條 各級農(nóng)業(yè)部門要設(shè)立公開舉報監(jiān)督電話，接受社會監(jiān)督。要將各種舉報和突發(fā)事件作為監(jiān)管工作的重要內(nèi)容，一查到底，并及時向舉報人反饋查處結(jié)果。
第十四條 各級農(nóng)業(yè)部門要積極與相關(guān)部門聯(lián)合開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因知識科普宣傳，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、微信等媒體發(fā)布轉(zhuǎn)基因科普知識，印發(fā)轉(zhuǎn)基因科普書籍、資料，舉辦轉(zhuǎn)基因科普展覽等形式，讓轉(zhuǎn)基因科學(xué)知識、國家有關(guān)政策和相關(guān)法律法規(guī)進黨校、進社區(qū)、進校園、進機關(guān)、進鄉(xiāng)村，科學(xué)理性看待轉(zhuǎn)基因。同時，要做好宣傳活動、影像等資料的存檔工作。
第十五條 各級農(nóng)業(yè)部門要積極開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全知識培訓(xùn)，對農(nóng)業(yè)系統(tǒng)管理人員、科技人員、執(zhí)法人員在如何加強監(jiān)管工作、快速檢測方法、相關(guān)法律法規(guī)和轉(zhuǎn)基因科學(xué)知識等方面進行培訓(xùn)，提高干部工作能力和水平。
第十六條 各級農(nóng)業(yè)部門要建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極妥善應(yīng)對輿情。對出現(xiàn)的輿情要及時向上級農(nóng)業(yè)部門報告，對媒體反映的問題立即開展調(diào)查，并積極與責(zé)任單位和個人、媒體及相關(guān)單位溝通協(xié)調(diào)，第一時間發(fā)布相關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切，并將處理結(jié)果向社會公布，掌握輿論的主動權(quán)、事件處理的主導(dǎo)權(quán)，防止輿情進一步擴大。
第十七條 建立約談制度。對出現(xiàn)違法違規(guī)事件的市、縣農(nóng)業(yè)部門主要負責(zé)人進行約談，并通報當(dāng)?shù)卣?。建立問?zé)機制。對重大輿情和重大事件隱瞞不報并造成社會影響的，以及有關(guān)部門和人員不作為、亂作為造成轉(zhuǎn)基因作物非法擴散的行為要追究責(zé)任，嚴肅處理。
第十八條 省農(nóng)委依照農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管延伸績效管理有關(guān)要求，對市縣兩級農(nóng)業(yè)部門實行績效考核管理。
第十九條 依據(jù)《種子法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》等法律法規(guī)，建立檢打聯(lián)動制度，對非法從事轉(zhuǎn)基因活動的違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的依法移交司法部門，追究刑事責(zé)任，在全社會形成打擊轉(zhuǎn)基因違法行為的高壓態(tài)勢。
第二十條 本辦法由省農(nóng)委負責(zé)解釋。本辦法自發(fā)布之日起施行。
