有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟）、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)廳（局、委、辦）：
為貫徹落實全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會議精神，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管，打擊各種違法違規(guī)行為，切實保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法》及《2016年國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃》等法律法規(guī)和工作安排，我部決定開展2016年第一次國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、抽查重點
品種上以種植業(yè)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品為重點，項目上以禁限用農(nóng)藥、禁用獸藥及非法添加物為重點，對象上以種養(yǎng)殖基地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織為重點，地域上以問題突出的地區(qū)和主產(chǎn)區(qū)為重點。
二、抽查任務
根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題、隱患，媒體報道和群眾投訴舉報的質(zhì)量安全問題，國家有關(guān)部門日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的問題，制定了2016年第一次國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作任務表（詳見附件1），明確了抽查省市、承擔單位、產(chǎn)品名稱、抽查批次、重點抽查地區(qū)、重點檢測項目、檢測方法及判定依據(jù)等內(nèi)容。各省在重點檢測項目的基礎(chǔ)上，可根據(jù)本省情況統(tǒng)籌兼顧其它禁限用農(nóng)藥、禁用獸藥及非法添加物的抽樣檢測。
三、抽樣檢測
抽樣、檢測、復檢、異議處理等工作的主要程序與方法嚴格按照《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查主要程序與方法》（附件2）執(zhí)行。
四、執(zhí)法查處
堅持問題導向，強化“檢打聯(lián)動”，對于抽查不合格的每一個樣品，省級農(nóng)業(yè)行政主管部門應立即啟動執(zhí)法程序，及時固定證據(jù)，糾正和查處違法違規(guī)行為。涉嫌犯罪的，要及時移交司法機關(guān)進行查處。
五、結(jié)果報送
省級農(nóng)業(yè)行政主管部門請于8月31日前將國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查結(jié)果匯總表（格式見附件3），及時報送我部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局，抄送農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心。不合格農(nóng)產(chǎn)品核查處置情況表（格式見附件4），加蓋公章后及時報農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局，抄送農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心。
六、有關(guān)要求
?。ㄒ唬└叨戎匾?，落實屬地責任。各省級農(nóng)業(yè)行政主管部門要高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作，落實屬地管理責任，統(tǒng)籌檢測執(zhí)法工作，保質(zhì)保量完成國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查任務。科學制定國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查實施方案，重點抽查問題突出的地區(qū)和主產(chǎn)區(qū)，找準問題、精準打擊，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管工作落實到位。請省級農(nóng)業(yè)行政主管部門于7月31日前將本年度第一次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查實施方案報送我部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局，抄送農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心。
（二）遵規(guī)守紀，嚴格規(guī)范實施。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查是執(zhí)法監(jiān)管的有力措施，各省級農(nóng)業(yè)行政主管部門要按照相關(guān)規(guī)定，嚴密組織、規(guī)范操作。承擔農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查檢測工作的檢測機構(gòu)應當按照相關(guān)檢測技術(shù)要求，科學、獨立、客觀、規(guī)范地開展檢測工作，及時完成任務，對檢測結(jié)果負責。承擔農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查抽樣、執(zhí)法工作的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)應嚴格遵守《農(nóng)業(yè)部推廣隨機抽查工作實施方案》（農(nóng)政發(fā)[2015]4號）及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作的有關(guān)要求和規(guī)定，杜絕地方保護主義，確保抽查工作客觀、真實、科學。
?。ㄈ┘訌妶?zhí)法，確保取得實效。對監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，及時查清生產(chǎn)經(jīng)營過程中的違法違規(guī)行為，跟進開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，依據(jù)《農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息公開辦法》（農(nóng)政發(fā)[2014]3號）的規(guī)定公開行政處罰信息，切實做到有案必查、查必到底，絕不給違法違規(guī)者留有可乘之機。要嚴格按照《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》的要求，加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關(guān)，絕不手軟，依法從嚴處理，加大打擊力度，切實發(fā)揮司法震懾作用。對于監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的不合格樣品，不及時開展執(zhí)法查處或執(zhí)法查處不力的，要堅決追究相關(guān)責任人的責任。
（四）強化協(xié)作，發(fā)揮監(jiān)管效能。各省級農(nóng)業(yè)行政主管部門及承擔監(jiān)督抽查任務的檢測機構(gòu)、執(zhí)法機構(gòu)要建立固定的工作機制，密切配合，形成工作合力；要加強與食藥監(jiān)、公安等相關(guān)部門的協(xié)作配合，注重信息交流共享和執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動，切實提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法效能。
聯(lián)系方式：
1.農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局監(jiān)管處，聯(lián)系人：鄧程君；聯(lián)系電話：010-59192694，傳真：010-59193157，地址：北京市朝陽區(qū)農(nóng)展南里11號；
2.農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心檢測能力評價處，聯(lián)系人：鄧強；聯(lián)系電話：010-59199383，傳真：010-59199387，地址：北京市朝陽區(qū)東三環(huán)南路96號農(nóng)豐大廈721室，郵箱：nongyezhijian@163.com。
附件：
1.國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查任務表
2.國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查主要程序與方法
3.國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查結(jié)果匯總表
4.國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查不合格農(nóng)產(chǎn)品核查處置情況表
5.國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查抽樣單
6.國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查封簽
7.國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查樣品移交確認單
8.國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查拒檢確認書
9.國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查不合格結(jié)果通知單
農(nóng)業(yè)部
2016年7月13日
附件： 
農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2016〕10號.ceb
附件1略
附件2
國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查主要程序與方法
國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查相關(guān)工作遵循《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令2012年第7號）有關(guān)規(guī)定，主要程序與方法如下：
一、抽樣要求
?。ㄒ唬┏闄z分離
嚴格遵循抽樣機構(gòu)與檢測機構(gòu)相分離的原則。抽樣工作由各省級農(nóng)業(yè)部門負責組織，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)具體實施。抽樣人員應具備執(zhí)法證件，且不得少于2人。根據(jù)抽樣工作需要，可邀請具備相應資質(zhì)的檢測機構(gòu)技術(shù)人員協(xié)助實施抽樣和樣品預處理等工作，及時填寫《抽樣單》（格式見附件5）。檢測工作由各省級農(nóng)業(yè)部門遴選有資質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機構(gòu)具體承擔。
?。ǘ┈F(xiàn)場制備及封存樣品
抽樣人員應當現(xiàn)場制備和封存樣品。現(xiàn)場制備的樣品分為三份，一份用于檢驗檢測、一份用于檢驗檢測備用、一份留存?zhèn)鋸蜋z。封簽（格式見附件6）須由2名具有執(zhí)法證件的抽樣人員及被抽查單位簽字、捺印。監(jiān)督抽查不得向被抽查單位收取檢驗費和其他費用。檢測樣和備用樣交承擔檢測任務的檢測機構(gòu)，并填寫《樣品移交確認單》（格式見附件7）。復檢樣由各省級農(nóng)業(yè)部門保存，保存條件應在-20℃以下（禽蛋4℃）。不具備保存條件的，可以委托具備相應資質(zhì)和條件的檢測機構(gòu)保存。
（三）拒絕抽樣的處理
被抽查單位無正當理由拒絕抽樣的，抽樣人員應當立即告知拒絕抽樣的法律責任和處理措施。被抽查單位仍拒絕抽樣的，抽樣人員應當現(xiàn)場填寫《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查拒檢確認書》（附件8），由抽樣人員和見證人共同簽字，并及時向省級農(nóng)業(yè)部門報告情況。依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令2012年第7號）第二十三條規(guī)定，對被拒絕抽查的農(nóng)產(chǎn)品以不合格論處。
二、檢測方法和判定依據(jù)
國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查采用的檢測方法和判定依據(jù)應符合我國有關(guān)法律法規(guī)和食品安全國家標準，具體按《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查任務表》中的相關(guān)要求執(zhí)行。承擔農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查檢測工作的檢測機構(gòu)應自收到樣品之日起7個工作日內(nèi)出具檢驗報告。
三、檢測結(jié)果處理
?。ㄒ唬┎缓细駲z測結(jié)果確認
檢測工作結(jié)束后，承擔任務的檢測機構(gòu)應在結(jié)果確認后24小時內(nèi)，將《檢驗報告》傳真和郵寄給下達任務的省級農(nóng)業(yè)部門。省級農(nóng)業(yè)部門應當自收到《檢驗報告》24小時內(nèi)，將《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查不合格結(jié)果通知單》（格式見附件9）傳真和郵寄被抽查單位。注意留存被抽查單位接收證據(jù)，當面遞交的應當留存簽字書證，郵寄的應當及時打印并留存郵件簽收證明。
（二）合格檢測結(jié)果告知
檢測結(jié)果合格的，省級農(nóng)業(yè)部門應當及時告知被抽查單位。
（三）異議處理
被抽查單位對檢測結(jié)果有異議的，可以自收到《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查不合格結(jié)果通知單》之日起5日內(nèi)，向省級農(nóng)業(yè)部門書面申請復檢。逾期未提出的，視為承認檢測結(jié)果。
?。ㄋ模蜋z要求
復檢由各省級農(nóng)業(yè)部門指定具備相應資質(zhì)的檢測機構(gòu)承擔。承擔復檢任務的檢測機構(gòu)應自收到樣品之日起7個工作日內(nèi)出具檢驗報告。復檢不得由原檢測機構(gòu)承擔。復檢結(jié)論與原檢測結(jié)論一致的，復檢費用由申請人承擔；復檢結(jié)論與原檢測結(jié)論不一致的，復檢費用由原檢測機構(gòu)承擔。
附件3
國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查結(jié)果匯總表
|
序號
|
被抽查單位名稱
|
抽查城市
|
產(chǎn)品名稱
|
產(chǎn)品編號
|
檢測結(jié)果 mg/kg，µg/kg
|
結(jié)論
(合格或不合格)
|
備注
|
||||
|
檢測項目1
|
檢測項目2
|
檢測項目3
|
檢測項目4
|
……
|
|||||||
|
收到檢驗報告日期
|
啟動核查處置日期
|
||||
|
負責核查處置部門
|
處置狀態(tài)（未啟動/已部署/已采取處置措施/處置完畢）
|
處置完畢日期（未處置完畢可暫不填）
|
|||
|
產(chǎn)品控制情況
|
1.暫停生產(chǎn)、銷售和使用不合格或問題農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品：_____；（填是或否）
封存不合格或問題產(chǎn)品： ；（填是或否）
召回不合格或問題產(chǎn)品：_____。（填是或否）
2.生產(chǎn) 公斤，貨值 元；已銷售 公斤，貨值 元。
3.封存 公斤，貨值 元；召回 公斤，貨值 元。
|
||||
|
排查整改復查
|
1.排查原因： ；（填是或否）
問題原因：
2.責令整改：_____；（填是或否）整改時間： （開始）至 （結(jié)束），
整改措施：
3.復查： ；（填是或否），復查結(jié)果 ；（填合格或不合格）
如復查不合格又采取了哪些處置措施：
|
||||
|
行政處罰情況
|
1.立案： ；（填是或否）； 作出行政處罰： ；（填是或否）； 結(jié)案： ；（填是或否）。
移送司法機關(guān)： ；（填是或否，并注明具體機關(guān)名稱）；
移送其他行政機關(guān)： ；（填是或否，并注明具體機關(guān)名稱）；
2.立案日期： 。
3.處罰決定書編號： ， 下達日期： 。
警告： ；（填是或否）；
沒收非法所得： 元；
沒收違法生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)品： ；（填是或否）；共計 公斤； 貨值 元；
沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品： ；（填是或否）； （填具體沒收物品）；罰款： 元；
責令停產(chǎn)停業(yè)： ；（填是或否）；（注意不是責令改正，是責令停產(chǎn)停業(yè)）
吊銷許可證： ；（填是或否）； （填具體吊銷許可證名稱）； 吊銷： ；（填是或否）； （填具體吊銷證照名稱）。
4.結(jié)案日期： 。
|
||||
|
其他核查處置措施
|
|||||
|
備注
|
|||||
