各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)（水產(chǎn)）局：
根據(jù)《國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)方案》的要求，為嚴(yán)格規(guī)范國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建、申報(bào)、考評(píng)、命名、監(jiān)督管理等工作，我部制定了《國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣管理辦法（暫行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣管理辦法（暫行）
農(nóng)業(yè)部
2015年7月31日
附件
國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣管理辦法（暫行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（以下簡(jiǎn)稱“質(zhì)量安全縣”，包含縣級(jí)建制的區(qū)、市、團(tuán)場(chǎng)）創(chuàng)建、申報(bào)、考評(píng)、命名等工作，加強(qiáng)監(jiān)督管理，根據(jù)《國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)方案》，制定本辦法。
第二條 質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，重點(diǎn)突出責(zé)任落實(shí)、全程監(jiān)管、能力提升、社會(huì)共治，探索建立行之有效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式，引導(dǎo)和帶動(dòng)地方全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。
第三條 質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)采取縣創(chuàng)建、省考評(píng)、部公布征詢意見并命名的方式進(jìn)行?；顒?dòng)初期，設(shè)置兩年試點(diǎn)期，并認(rèn)定國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)單位。
第四條 農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作的規(guī)劃部署、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、監(jiān)督管理等工作。省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本?。▍^(qū)、市）質(zhì)量安全縣的考核評(píng)價(jià)、擇優(yōu)推薦、日常監(jiān)管等工作。省級(jí)農(nóng)業(yè)、畜牧、漁業(yè)行政主管部門分設(shè)的，由農(nóng)業(yè)廳（局、委）牽頭，聯(lián)合組織開展相關(guān)工作?？h級(jí)人民政府負(fù)責(zé)質(zhì)量安全縣創(chuàng)建的組織實(shí)施工作。
第二章 創(chuàng)建與申報(bào)
第五條 有條件的“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣，圍繞創(chuàng)建目標(biāo)要求，組織自主創(chuàng)建活動(dòng)?？h級(jí)人民政府是創(chuàng)建工作的責(zé)任主體，創(chuàng)建內(nèi)容主要包括：
（一）《國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)方案》明確的重點(diǎn)任務(wù)。
（二）縣域內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到98%以上，禁用藥物和違法添加物質(zhì)的監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到100%。
（三）群眾對(duì)縣域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作、質(zhì)量安全保障能力和水平等方面的滿意度達(dá)到70%以上。
第六條 符合《國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣考核辦法》要求的，縣級(jí)人民政府可向省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，申請(qǐng)材料包括：
（一）書面申請(qǐng)；
（二）創(chuàng)建工作開展情況；
（三）自評(píng)報(bào)告。
申請(qǐng)材料需紙質(zhì)文本一式二份及電子文本。
第三章 考評(píng)與命名
第七條 考核評(píng)價(jià)依據(jù)《國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣考核辦法》開展，主要包括工作考核、質(zhì)量安全水平監(jiān)測(cè)、群眾滿意度測(cè)評(píng)三個(gè)方面，可組織專家組或委托第三方機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。
（一）工作考核采取材料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查相結(jié)合的方式，實(shí)施綜合測(cè)評(píng)。
（二）質(zhì)量安全水平監(jiān)測(cè)由省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門組織，監(jiān)測(cè)范圍應(yīng)包括縣域內(nèi)的主要農(nóng)產(chǎn)品、影響質(zhì)量安全的重要參數(shù)，監(jiān)測(cè)要有一定的代表性和科學(xué)性。
（三）群眾滿意度測(cè)評(píng)由省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門委托具有較高公信力的第三方機(jī)構(gòu)開展，應(yīng)包括產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)控、投入品監(jiān)管、生產(chǎn)過程管控、專項(xiàng)整治、監(jiān)管工作、科普宣傳、投訴舉報(bào)受理、突發(fā)問題處置和質(zhì)量安全狀況等方面的內(nèi)容。
第八條 質(zhì)量安全縣考核評(píng)價(jià)總分值為100分，其中工作考核占60%，質(zhì)量安全水平占20%，群眾滿意度占20%，國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣要求總分值在90分（含）以上，且所有關(guān)鍵項(xiàng)均符合要求。
第九條 考核評(píng)價(jià)要客觀公正、公平公開，嚴(yán)禁弄虛作假、嚴(yán)禁違規(guī)操作、嚴(yán)禁以任何形式干擾考核評(píng)價(jià)工作，嚴(yán)把考評(píng)關(guān)口，保證考核結(jié)果真實(shí)可信，確保創(chuàng)建任務(wù)落到實(shí)處。
第十條 按照農(nóng)業(yè)部的部署，省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)質(zhì)量安全縣的擇優(yōu)推薦工作，報(bào)送材料包括：
（一）推薦名單；
（二）推薦縣創(chuàng)建工作開展情況；
（三）推薦縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的典型經(jīng)驗(yàn)做法；
（四）省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門考核評(píng)價(jià)報(bào)告。
報(bào)送材料需紙質(zhì)文本一式二份及電子文本。
第十一條 農(nóng)業(yè)部委托第三方機(jī)構(gòu)向社會(huì)公開征詢意見，期限為7個(gè)工作日。有異議的，由第三方機(jī)構(gòu)復(fù)核確認(rèn)，并向農(nóng)業(yè)部報(bào)送復(fù)核結(jié)果。公示無異議的和復(fù)核確認(rèn)沒有問題的，經(jīng)審定由農(nóng)業(yè)部命名為“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。
第四章 監(jiān)督管理
第十二條 質(zhì)量安全縣監(jiān)督管理實(shí)行“定期考核、動(dòng)態(tài)管理”的工作機(jī)制。
第十三條 省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門每年開展一次監(jiān)督檢查，農(nóng)業(yè)部不定期地組織開展交叉檢查和督查。
第十四條 定期考核由省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門依據(jù)《國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣考核辦法》組織開展，采取書面考核與現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)相結(jié)合的方式進(jìn)行，每2-3年開展一次，考核結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)送農(nóng)業(yè)部。
第十五條 質(zhì)量安全縣有下列情形之一的，由省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門下發(fā)整改通知書，責(zé)令限期整改，同時(shí)報(bào)送農(nóng)業(yè)部。
（一）發(fā)生Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的；
（二）群眾舉報(bào)或媒體曝光經(jīng)核實(shí)后確有問題的；
（三）定期考核總分值在80-90分之間或關(guān)鍵項(xiàng)不符合要求的；
（四）工作巡查、檢查、督查、監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)有問題的；
（五）有其他違法違規(guī)行為的。
第十六條 整改期限為3個(gè)月，縣級(jí)人民政府按期組織整改，對(duì)存在問題整改到位后，向省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門提交整改情況報(bào)告及相關(guān)證明材料。省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)整改情況組織開展核查，核查結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)送農(nóng)業(yè)部。
第十七條 質(zhì)量安全縣有下列情形之一的，農(nóng)業(yè)部撤銷其“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”稱號(hào)。
（一）發(fā)生Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的；
（二）群眾舉報(bào)或媒體曝光問題突出，經(jīng)核實(shí)后確實(shí)存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患或造成嚴(yán)重影響的；
（三）定期考核總分值未達(dá)到80分的；
（四）限期整改后質(zhì)量安全水平仍未達(dá)到98%的；
（五）限期整改后群眾滿意度仍未達(dá)到70%的；
（六）整改后關(guān)鍵項(xiàng)仍不符合要求或總分值仍未達(dá)到90分的；
（七）有其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為的。
第十八條 對(duì)具有第十七條所列撤銷情形之一的，經(jīng)審定由農(nóng)業(yè)部發(fā)文撤銷其“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”稱號(hào)。撤銷縣三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)，其名額保留在該省。
第十九條 農(nóng)業(yè)部設(shè)立并公布質(zhì)量安全縣監(jiān)督舉報(bào)電話（010-62131998），鼓勵(lì)社會(huì)公眾監(jiān)督。省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)設(shè)立并公布本省監(jiān)督舉報(bào)電話和郵箱，及時(shí)收集、處置群眾舉報(bào)。
第二十條 獲得“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”稱號(hào)的，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)在有關(guān)項(xiàng)目和資金安排上予以傾斜和重點(diǎn)支持。
第五章 附 則
第二十一條 地市內(nèi)80%的縣都符合條件的，可以由地市級(jí)人民政府向省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門申報(bào)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。質(zhì)量安全市的創(chuàng)建、申報(bào)、考評(píng)、命名和監(jiān)督管理等參照本辦法執(zhí)行。
第二十二條 鼓勵(lì)各省（區(qū)、市）分層次、分步驟組織開展質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作，形成良好的創(chuàng)建氛圍。鼓勵(lì)地（市、州、盟）積極參與質(zhì)量安全創(chuàng)建活動(dòng)，具體形式由省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門確定。
第二十三條 本辦法自公布之日起實(shí)施。
第二十四條 本辦法由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。
