各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)局：

 

　　農(nóng)業(yè)轉基因生物安全監(jiān)管工作事關糧食安全、食品安全和生態(tài)安全。農(nóng)業(yè)部高度重視，不斷健全制度，強化監(jiān)管。目前，農(nóng)業(yè)轉基因生物安全管理規(guī)范有序，總體可控，但在一些地方偶有發(fā)生違規(guī)擴散現(xiàn)象，引起社會關注。各級農(nóng)業(yè)部門要充分認識加強農(nóng)業(yè)轉基因生物安全監(jiān)管工作的重要性，認真按照黨中央、國務院明確提出的積極研究、慎重推廣的要求，以高度負責的態(tài)度，進一步加強農(nóng)業(yè)轉基因生物安全監(jiān)管工作。現(xiàn)將有關事項通知如下。

 

　　一、強化重點環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)管

 

　　各地農(nóng)業(yè)部門要以信息化管理網(wǎng)絡為載體，對本行政區(qū)域內(nèi)的科研、教學單位和企業(yè)逐一摸底，將所有從事農(nóng)業(yè)轉基因生物研發(fā)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營活動的單位全部納入監(jiān)管范圍。對重點單位、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)和重點產(chǎn)品進行全面、系統(tǒng)、徹底排查。一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)擴散情況，應立即采取有效措施妥善處置，并及時向上級農(nóng)業(yè)行政主管部門報告。

 

　　（一）加強試驗環(huán)節(jié)監(jiān)管。要嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章和《轉基因農(nóng)作物田間試驗安全檢查指南》要求，對安全評價試驗進行全面、動態(tài)監(jiān)管，詳細記錄，確保監(jiān)管工作全覆蓋。試驗前對控制措施和控制制度進行檢查，試驗中對隔離等安全控制措施進行監(jiān)管，試驗結束時對殘余物的處理和收獲物的保存進行監(jiān)管。

 

　?。ǘ┛茖W規(guī)范安評試驗。中間試驗嚴格執(zhí)行報告制，開展中間試驗前需經(jīng)試驗所在地省級農(nóng)業(yè)行政主管部門向農(nóng)業(yè)部報告，對于未報告的將責令暫停試驗，限期改正。中間試驗要在具備控制條件的實驗基地內(nèi)進行。環(huán)境釋放試驗和生產(chǎn)性試驗，要嚴格按照審批的試驗條件進行。

 

　?。ㄈ┘訌娖贩N審定環(huán)節(jié)監(jiān)管。未獲得轉基因生物安全生產(chǎn)應用證書的品種一律不得進行區(qū)域試驗和品種審定。要對參加區(qū)域試驗的水稻、玉米、油菜、大豆等品種進行轉基因成分檢測，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即終止試驗并按照《主要農(nóng)作物品種審定辦法》等規(guī)定嚴肅處理，嚴防轉基因品種冒充非轉基因品種進行審定。

 

　?。ㄋ模┘訌娚a(chǎn)經(jīng)營銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管。要以水稻、玉米、大豆和油菜種子為重點，開展種子生產(chǎn)、加工和銷售環(huán)節(jié)轉基因成分抽檢，嚴防轉基因作物種子冒充非轉基因作物種子生產(chǎn)經(jīng)營，依法嚴厲查處非法生產(chǎn)、加工、銷售轉基因種子行為。

 

　　（五）加強標識管理。要強化標識監(jiān)管，做到應標必標，標識規(guī)范，充分滿足公眾的知情權和選擇權。凡違反標識管理規(guī)定和不符合標識管理程序的，依法予以嚴厲查處，并將查處結果及時報上一級農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。

 

　　（六）加強對研發(fā)單位的監(jiān)管。要督促研發(fā)單位落實管理制度，加強監(jiān)管，依法依規(guī)開展研究，不得違規(guī)擴散轉基因材料。對研發(fā)單位和研發(fā)者進行系統(tǒng)、全面的培訓，使其熟練掌握安全管理規(guī)定。從事轉基因生物技術研發(fā)的單位要具備相應的條件，不具備條件的不得從事轉基因技術研究。

 

　　二、進一步落實轉基因生物安全監(jiān)管責任

 

　　（一）強化屬地化管理制度。省級農(nóng)業(yè)行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)轉基因生物安全監(jiān)管工作的責任主體。各地農(nóng)業(yè)行政主管部門要嚴格按照《農(nóng)業(yè)轉基因生物安全管理條例》、《種子法》和《食品安全法》等法律法規(guī)和規(guī)章，認真履行轉基因生物安全管理職責，主動監(jiān)管，嚴格執(zhí)法。省級農(nóng)業(yè)轉基因生物安全管理辦公室負責綜合協(xié)調(diào)和牽頭抓總，并承擔轉基因生物研究階段的監(jiān)督管理職能；種子管理機構承擔轉基因品種審定、種子生產(chǎn)經(jīng)營階段的監(jiān)管工作；其他有關部門在各自職責范圍內(nèi)開展監(jiān)管工作。

 

　?。ǘ┞鋵?ldquo;第一責任人”責任。研發(fā)單位和研發(fā)人是轉基因生物安全管理的第一責任人。要按照《農(nóng)業(yè)轉基因生物安全管理條例》及配套規(guī)章的要求成立轉基因生物安全管理小組，健全制度，確保研發(fā)活動有章可循、管理規(guī)范。要落實法律法規(guī)要求的安全控制設施和措施，依法依規(guī)開展科研活動，堅決杜絕隨意分發(fā)、轉讓、擴散轉基因材料的行為。

 

　　三、完善轉基因生物安全監(jiān)管保障機制

 

　?。ㄒ唬┘訌婓w系建設。各地農(nóng)業(yè)部門要加強組織領導，成立轉基因生物安全管理領導小組，主要負責同志負總責，分管領導具體抓。要把農(nóng)業(yè)轉基因生物安全監(jiān)管納入日常管理，進一步加強工作力量，保障工作經(jīng)費，提升監(jiān)管能力，構建人財物支持體系。

 

　　（二）強化風險監(jiān)測。要建立風險監(jiān)測制度和監(jiān)測體系，進一步加大風險監(jiān)測力度，形成全覆蓋的監(jiān)測網(wǎng)絡，推動農(nóng)業(yè)轉基因生物安全監(jiān)管向以預警機制為主的事前、事中、事后全程監(jiān)管轉變。加強分析研判和風險預警，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置，提高主動發(fā)現(xiàn)、事前干預的能力。

 

　?。ㄈ﹪绤柎驌暨`規(guī)行為。對違規(guī)開展田間試驗、南繁、環(huán)境釋放以及轉讓轉基因材料等活動，造成非法擴散的研發(fā)單位和研發(fā)者，取消承擔轉基因科研任務和申報安全評價的資格。對以轉基因品種冒充非轉基因品種審定的，取消申請資格。對違規(guī)開展轉基因種子生產(chǎn)經(jīng)營等活動的企業(yè)，依法吊銷證照，嚴厲打擊。

 

　?。ㄋ模┘訌娍破招麄?。轉基因技術作為一項高新技術，在我國的研究和應用起步晚，公眾對轉基因技術及安全管理情況還不夠了解。要通過各種渠道，宣傳轉基因基本知識，宣傳我國轉基因生物安全管理制度和決策程序，增進廣大消費者的了解和認可度。做好信息公開，向社會及時傳遞科學、權威、客觀的信息，使公眾能科學理性地對待轉基因技術及產(chǎn)品。

 

　　農(nóng)業(yè)轉基因生物安全監(jiān)管涉及面廣，社會關注度高，任務繁重。各地農(nóng)業(yè)部門要發(fā)揮高度負責、勇于擔當、顧全大局、協(xié)同推進的精神，以飽滿的工作狀態(tài)和務實的工作作風，采取切實可行的工作措施，毫不松懈地做好農(nóng)業(yè)轉基因生物安全監(jiān)管，確保我國農(nóng)業(yè)轉基因生物技術研究、試驗、生產(chǎn)、經(jīng)營和加工等活動規(guī)范有序地開展。

 

　　農(nóng)業(yè)部

 

　　2014年5月27日