粵農(nóng)〔2013〕241號(hào)
各地級(jí)以上市農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局，深圳市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化委員會(huì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理局，順德區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局、市場(chǎng)安全監(jiān)管局，有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《廣東省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查的工作規(guī)程》及相關(guān)文書格式印發(fā)給你們，請(qǐng)依照?qǐng)?zhí)行。電子文檔可從廣東省農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)(www.gdagri.gov.cn)-質(zhì)量安全處-綜合信息欄下載。
廣東省農(nóng)業(yè)廳
2013年10月9日
廣東省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
監(jiān)督抽查的工作規(guī)程
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作，確保監(jiān)督抽查工作的科學(xué)性、有效性、公正性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)管理辦法》等規(guī)定，制定本規(guī)程。
第二條 本規(guī)程中的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，是指按照保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，依法對(duì)種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，以及進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的農(nóng)產(chǎn)品（不含水產(chǎn)品、林產(chǎn)品）進(jìn)行抽樣檢測(cè)的活動(dòng)。
第三條 廣東省內(nèi)各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)程。
第二章 監(jiān)督抽查的組織
第四條 縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，制定本行政區(qū)域年度監(jiān)督抽查方案并組織實(shí)施。
監(jiān)督抽查方案應(yīng)包括監(jiān)督抽查的時(shí)間、抽查產(chǎn)品品種、數(shù)量、檢測(cè)參數(shù)、檢測(cè)方法、判定依據(jù)、抽樣單位、被抽查人、檢測(cè)結(jié)果報(bào)送時(shí)間等內(nèi)容，并報(bào)本級(jí)政府食品安全綜合協(xié)調(diào)部門和上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。
上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門可根據(jù)監(jiān)管工作需要，安排下級(jí)部門開展監(jiān)督抽查。上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門監(jiān)督抽查的同一批次農(nóng)產(chǎn)品，下級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門不得重復(fù)抽查。
第五條 監(jiān)督抽查抽樣工作由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門或者其執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，檢測(cè)工作由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)需要可以協(xié)助實(shí)施抽樣和樣品預(yù)處理等工作。
采用快速檢測(cè)方法實(shí)施監(jiān)督抽查的，不受前款規(guī)定的限制。
第六條 監(jiān)督抽查所需經(jīng)費(fèi)由組織監(jiān)督抽查的部門承擔(dān)，列入同級(jí)年度財(cái)政預(yù)算。監(jiān)督抽查工作不得向被抽查人收取費(fèi)用。
第七條 監(jiān)測(cè)任務(wù)承擔(dān)單位和參與監(jiān)測(cè)工作的人員應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作方案和檢測(cè)結(jié)果保密，未經(jīng)組織監(jiān)督抽查部門同意，不得向任何單位和個(gè)人透露。
被抽查人或者與其有利害關(guān)系的人員不得參與抽樣、檢測(cè)工作。
第三章 抽樣
第八條 抽樣人員在抽樣前應(yīng)當(dāng)向被抽查人出示執(zhí)法證件或工作證件。具有執(zhí)法證件的抽樣人員不得少于兩名。
第九條 抽樣使用《廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查抽樣單》（樣式見(jiàn)附件1)記錄抽樣信息。抽樣單必須由抽樣人員和被抽查人簽字。
抽樣單一式三份，分別留存組織監(jiān)督抽查的部門、被抽查人、抽樣單位。
抽樣單不得隨意涂改，需要更改的應(yīng)由抽樣人員、被抽查人共同簽字確認(rèn)。
第十條 監(jiān)督抽查樣品的封樣可采取直接封樣和現(xiàn)場(chǎng)制樣后封樣兩種形式。為保證抽取的樣品的簽封狀態(tài)與復(fù)檢環(huán)節(jié)樣品的簽封狀態(tài)一致，具備現(xiàn)場(chǎng)制樣條件的，應(yīng)優(yōu)先采取現(xiàn)場(chǎng)制樣后封樣形式。
采用現(xiàn)場(chǎng)制樣的，抽樣人員應(yīng)當(dāng)告知被抽查人現(xiàn)場(chǎng)制樣的必要性和依據(jù)。
第十一條 樣品按檢測(cè)用樣、備份用樣、復(fù)檢用樣分裝后現(xiàn)場(chǎng)封樣。抽樣人員應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)填寫《廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查封樣單》（樣式見(jiàn)附件2），并經(jīng)抽樣人員和被抽查人簽字確認(rèn)后有效。
被抽查人拒絕在《廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查封樣單》上簽字確認(rèn)的，應(yīng)邀請(qǐng)見(jiàn)證人簽字確認(rèn)樣品的有效性。
第十二條 抽取的所有樣品由抽樣單位或者協(xié)助抽樣的檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保存，并填制《廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查樣品交接單》（樣式見(jiàn)附件3）確認(rèn)樣品狀態(tài)后，通過(guò)直接送達(dá)或郵寄、托運(yùn)等方式送達(dá)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。
對(duì)于有特殊運(yùn)輸、貯存、保質(zhì)期等條件要求的樣品，抽樣單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施保證樣品有效性。
第十三條 抽樣單位應(yīng)當(dāng)按所抽檢產(chǎn)品當(dāng)日售價(jià)向被抽查人購(gòu)買樣品，并由被抽查人向抽樣單位出具發(fā)票。被抽查人確實(shí)無(wú)法提供發(fā)票的，應(yīng)填制《廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查抽樣付費(fèi)專用單》（樣式見(jiàn)附件4），并由被抽查人、抽樣人員簽字確認(rèn)后作為報(bào)銷憑證。
第十四條 因被抽查人停產(chǎn)、確實(shí)無(wú)法找到被抽查人等原因?qū)е聼o(wú)樣品可以抽取的，抽樣人員應(yīng)當(dāng)收集有關(guān)證明材料，如實(shí)記錄相關(guān)情況，及時(shí)書面上報(bào)組織監(jiān)督抽查的部門。
第十五條 有下列情形之一的，被抽查人可以拒絕抽樣：
?。ㄒ唬┚哂袌?zhí)法證件的抽樣人員少于兩名的；
?。ǘ┏闃尤藛T未出示執(zhí)法證件或工作證件的；
（三）要求被抽查人支付檢測(cè)費(fèi)或者其他任何費(fèi)用的。
第十六條 被抽查人無(wú)正當(dāng)理由拒絕抽樣的，抽樣人員應(yīng)當(dāng)告知拒絕抽樣的后果和處理措施。被抽查人仍拒絕抽樣的，抽樣人員應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)填寫《廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查拒絕抽樣認(rèn)定表》（樣式見(jiàn)附件5），并報(bào)組織監(jiān)督抽查的部門備案。
第四章 檢測(cè)
第十七條 承擔(dān)監(jiān)督抽查檢測(cè)工作的檢測(cè)機(jī)構(gòu)（以下稱檢測(cè)機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)計(jì)量認(rèn)證合格，具備同監(jiān)督抽查任務(wù)相適應(yīng)的檢測(cè)條件和能力，并由省級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門或其授權(quán)的部門考核合格。
第十八條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得委托第三方檢測(cè)，不得租賃或者借用他人檢測(cè)設(shè)備。
第十九條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定并嚴(yán)格執(zhí)行樣品的驗(yàn)收、入庫(kù)、領(lǐng)用、檢驗(yàn)、保存及處理的程序文件。備份樣品在檢測(cè)結(jié)果上報(bào)后繼續(xù)保留三個(gè)月。
第二十條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照監(jiān)督抽查方案規(guī)定的方法和判定依據(jù)進(jìn)行檢測(cè)和結(jié)果判定。
檢測(cè)報(bào)告內(nèi)容必須齊全，檢測(cè)項(xiàng)目和依據(jù)清楚，并與監(jiān)督抽查方案一致。
檢測(cè)原始記錄（圖譜等）留存?zhèn)洳椋坏秒S意涂改。
第二十一條 檢測(cè)過(guò)程中遇有樣品失效或者其他情況致使檢測(cè)無(wú)法進(jìn)行的，檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫《廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查樣品特殊處理報(bào)告書》（樣式見(jiàn)附件6），附加充分的證明材料，報(bào)告組織監(jiān)督抽查的部門。
第二十二條 檢測(cè)工作結(jié)束后，檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將檢測(cè)報(bào)告及有關(guān)情況報(bào)送組織監(jiān)督抽查的部門，并及時(shí)將檢測(cè)數(shù)據(jù)錄入“廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)信息管理系統(tǒng)”。
第二十三條 檢測(cè)結(jié)果不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)后二十四小時(shí)內(nèi)將檢測(cè)報(bào)告報(bào)送給組織監(jiān)督抽查的部門和抽樣單位。抽樣單位應(yīng)當(dāng)在收到檢測(cè)報(bào)告之日起五個(gè)工作日內(nèi)將《廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查檢測(cè)結(jié)果通知書》（樣式見(jiàn)附件7）和檢測(cè)報(bào)告送達(dá)被抽查人。
第五章 復(fù)檢
第二十四條 被抽查人對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議的，可以自收到檢測(cè)結(jié)果之日起五日內(nèi)，向組織監(jiān)督抽查的部門或其上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門提交《廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查復(fù)檢申請(qǐng)書》（樣式見(jiàn)附件8）申請(qǐng)復(fù)檢。逾期未提出復(fù)檢的，視為放棄申請(qǐng)復(fù)檢的權(quán)利。
采用快速檢測(cè)方法進(jìn)行監(jiān)督抽查現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)（畜禽產(chǎn)品不得采用快速檢測(cè)方法進(jìn)行監(jiān)督抽查檢測(cè)），被抽查人對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議的，可以自收到檢測(cè)結(jié)果時(shí)起四小時(shí)內(nèi)書面申請(qǐng)復(fù)檢。
第二十五條 有權(quán)受理復(fù)檢申請(qǐng)的部門收到復(fù)檢申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)工作日進(jìn)行審查，決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并書面告知復(fù)檢申請(qǐng)人；決定受理的，應(yīng)當(dāng)出具《廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查受理復(fù)檢通知書》（樣式見(jiàn)附件9），并向復(fù)檢機(jī)構(gòu)下達(dá)《廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查復(fù)檢通知書》（樣式見(jiàn)附件10）。
受理復(fù)檢申請(qǐng)的部門應(yīng)當(dāng)自決定受理復(fù)檢申請(qǐng)之日起三日內(nèi)完成復(fù)檢樣品交接工作。
第二十六條 復(fù)檢申請(qǐng)人從廣東省農(nóng)業(yè)廳指定的有資質(zhì)的復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄中自行選擇復(fù)檢機(jī)構(gòu)。復(fù)檢申請(qǐng)人未選擇的，由受理復(fù)檢申請(qǐng)的部門指定。復(fù)檢機(jī)構(gòu)與原檢測(cè)機(jī)構(gòu)不能為同一機(jī)構(gòu)。
第二十七條 復(fù)檢樣品應(yīng)當(dāng)在受理復(fù)檢申請(qǐng)的部門或其指定的農(nóng)業(yè)行政主管部門的監(jiān)督下，由原檢測(cè)機(jī)構(gòu)與復(fù)檢申請(qǐng)人共同確認(rèn)復(fù)檢樣品的簽封狀態(tài)，填寫《廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查復(fù)檢樣品交接單》（樣式見(jiàn)附件11）。
復(fù)檢申請(qǐng)人因故不能到現(xiàn)場(chǎng)的，可以書面委托他人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行確認(rèn)，或者做出書面聲明，認(rèn)可復(fù)檢機(jī)構(gòu)使用的復(fù)檢樣品的有效性。
復(fù)檢樣品由受理復(fù)檢申請(qǐng)的部門或其指定的農(nóng)業(yè)行政主管部門通過(guò)直接送達(dá)或托運(yùn)等方式送達(dá)復(fù)檢機(jī)構(gòu)。
第二十八條 復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)自檢測(cè)結(jié)果確認(rèn)后二十四小時(shí)內(nèi)將檢測(cè)報(bào)告報(bào)送受理復(fù)檢申請(qǐng)的部門。受理復(fù)檢申請(qǐng)的部門應(yīng)當(dāng)在收到檢測(cè)報(bào)告之日起五個(gè)工作日內(nèi)將《廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查復(fù)檢結(jié)果通知書》（樣式見(jiàn)附件12）和檢測(cè)報(bào)告送達(dá)復(fù)檢申請(qǐng)人，并抄送抽樣單位、復(fù)檢機(jī)構(gòu)和原檢測(cè)機(jī)構(gòu)。
第二十九條 復(fù)檢結(jié)論與原檢測(cè)結(jié)論一致的，復(fù)檢費(fèi)用由復(fù)檢申請(qǐng)人承擔(dān)。復(fù)檢結(jié)論與原檢測(cè)結(jié)論不一致的，復(fù)檢費(fèi)用由原檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗(yàn)結(jié)論。
承擔(dān)復(fù)檢費(fèi)用的復(fù)檢申請(qǐng)人或原檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到《廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查復(fù)檢結(jié)果通知書》之日起三日內(nèi)將復(fù)檢費(fèi)用（含樣品運(yùn)輸費(fèi)用）支付給復(fù)檢機(jī)構(gòu)。
第三十條 復(fù)檢申請(qǐng)人中途撤回復(fù)檢申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)向受理復(fù)檢申請(qǐng)的部門提出書面申請(qǐng)。受理復(fù)檢申請(qǐng)的部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予其撤回復(fù)檢申請(qǐng)。撤回復(fù)檢申請(qǐng)的，不得再就原樣品提出復(fù)檢。
復(fù)檢申請(qǐng)人撤回復(fù)檢申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)檢申請(qǐng)的部門準(zhǔn)予其撤回復(fù)檢申請(qǐng)之日起三日內(nèi)，將復(fù)檢工作已產(chǎn)生的費(fèi)用（含樣品運(yùn)輸費(fèi)用）支付給復(fù)檢機(jī)構(gòu)。
第三十一條 組織監(jiān)督抽查的部門和受理復(fù)檢申請(qǐng)的部門應(yīng)當(dāng)妥善保存初檢和復(fù)檢的文書檔案資料，保存期限不少于2年。
第六章 檢測(cè)結(jié)果處理
第三十二條 縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)監(jiān)督抽查認(rèn)定的不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法查處或依法移交有關(guān)部門處理。
第三十三條 監(jiān)督抽查信息公布依照《食品安全信息公布管理辦法》、《農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布管理辦法（試行）》執(zhí)行。
第七章 附則
第三十四條 《廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查檢測(cè)結(jié)果通知書》和《廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查復(fù)檢結(jié)果通知書》應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)被抽查人，并填寫《廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查文書送達(dá)回證》（樣式見(jiàn)附件13）。被抽查人拒絕接收或者無(wú)法直接送達(dá)被抽查人的，依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定送達(dá)。
第三十五條 本規(guī)程由廣東省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本規(guī)程自2013年11月1日起施行。
