各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，各直屬出入境檢驗檢疫局，各有關(guān)行業(yè)評審組，中國合格評定國家認(rèn)可中心：
為規(guī)范食品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作，國家質(zhì)檢總局根據(jù)《食品安全法》及其實施條例發(fā)布了《食品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》（總局第 131號局長令，以下簡稱《管理辦法》），國家認(rèn)監(jiān)委根據(jù)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的《食品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件》（以下簡稱《認(rèn)定條件》），發(fā)布了《食品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》（以下簡稱《評審準(zhǔn)則》），《管理辦法》和《評審準(zhǔn)則》自2010年11月1日起正式實施。為規(guī)范和統(tǒng)一食品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作，切實落實各部門的監(jiān)管職責(zé)，現(xiàn)就實施食品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的有關(guān)問題通知如下：
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，狠抓落實
《食品安全法》及其實施條例的頒布施行，對于保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，具有重要意義。各單位要把學(xué)習(xí)、宣傳《食品安全法》作為一項重要工作列入議事日程。要按國務(wù)院要求廣泛宣傳食品安全法的立法宗旨和主要內(nèi)容，做到家喻戶曉，增強(qiáng)人民群眾的食品安全法律意識和監(jiān)督意識，為法律的貫徹實施營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。特別要加強(qiáng)食品檢驗對確保食品安全，強(qiáng)化科學(xué)監(jiān)管的極端重要性，并加強(qiáng)執(zhí)法隊伍的法律知識和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，確保執(zhí)法人員準(zhǔn)確理解、全面掌握食品安全法的主要內(nèi)容，提高執(zhí)法人員依法行政意識和執(zhí)法水平。
《管理辦法》明確規(guī)定了食品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作的法律依據(jù)、工作機(jī)制、實施對象、實施程序、監(jiān)管要求和法律責(zé)任，《認(rèn)定條件》、《食品檢驗工作規(guī)范》、《管理辦法》和《評審準(zhǔn)則》等技術(shù)規(guī)范是開展資質(zhì)認(rèn)定必須遵循的準(zhǔn)則。各單位都要充分認(rèn)識《管理辦法》等規(guī)章和技術(shù)性文件的重大意義，把貫徹落實《辦法》等規(guī)章作為當(dāng)前和今后一個時期實驗室資質(zhì)認(rèn)定工作的一項重要任務(wù)切實抓好。按照《管理辦法》和國家認(rèn)監(jiān)委的要求和統(tǒng)一部署，指導(dǎo)有關(guān)檢驗機(jī)構(gòu)按照《評審準(zhǔn)則》的要求編制和運(yùn)行質(zhì)量體系，督促有關(guān)檢驗機(jī)構(gòu)及時申請食品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定。
二、準(zhǔn)確把握規(guī)定，嚴(yán)格界定認(rèn)定對象
《管理辦法》和《認(rèn)定條件》適用于從事食品檢驗活動的檢驗機(jī)構(gòu)，食品檢驗機(jī)構(gòu)（實驗室）的檢驗范圍是食品以及有食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品相關(guān)產(chǎn)品。從事食品檢驗的機(jī)構(gòu)（實驗室），應(yīng)當(dāng)是依法設(shè)立（注冊）或相對獨立，能夠承擔(dān)法律責(zé)任的檢驗機(jī)構(gòu)，均應(yīng)取得食品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定。
食品生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部的實驗室和以食品生產(chǎn)企業(yè)為主出資設(shè)立的實驗室不屬于食品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定對象。
三、嚴(yán)格依法行政，推進(jìn)信息公開
食品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作應(yīng)當(dāng)按照行政許可法的要求，堅持“公開、公正、公平”的原則，建立健全行政許可的實施和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范行政許可行為，提高行政許可辦理的效率，推進(jìn)政務(wù)信息公開。
國家認(rèn)監(jiān)委和各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下簡稱“資質(zhì)認(rèn)定部門”）要建立食品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定信息數(shù)據(jù)庫，及時向社會公眾公布具備合法資質(zhì)的食品檢驗機(jī)構(gòu)信息。各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)每季度向國家認(rèn)監(jiān)委報告食品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作情況。
四、認(rèn)真組織審核，確保評審質(zhì)量
各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局技術(shù)評價機(jī)構(gòu)、各有關(guān)行業(yè)評審組和中國合格評定國家認(rèn)可中心需要配備足夠的人力資源和技術(shù)力量，嚴(yán)格按《評審準(zhǔn)則》實施食品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的技術(shù)評審工作，保證評審質(zhì)量，并對技術(shù)評審結(jié)果負(fù)責(zé)。
《食品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請書》和《食品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審報告》分別見附件1附件2.《食品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審報告》中的評審表格是在《實驗室資質(zhì)認(rèn)定評審表》的基礎(chǔ)上，增加《食品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件評審表》。對于同時申請實驗室認(rèn)可的食品檢驗機(jī)構(gòu)的評審實施方式另行規(guī)定。
五、加強(qiáng)培訓(xùn)，統(tǒng)一評審尺度
食品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審員需參加專門培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，獲得食品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審員資格后，方可從事食品檢驗機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定評審工作。
國家認(rèn)監(jiān)委組織培訓(xùn)和考核國家級食品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審員以及食品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定培訓(xùn)的師資隊伍；省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織培訓(xùn)和考核轄區(qū)內(nèi)從事食品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審評審員，教師應(yīng)從國家認(rèn)監(jiān)委培訓(xùn)和考核的師資隊伍中選取，培訓(xùn)和考核結(jié)果報國家認(rèn)監(jiān)委備案?！妒称窓z驗實驗室資質(zhì)認(rèn)定評審員證》的樣式，編號規(guī)則由國家認(rèn)監(jiān)委另行規(guī)定。
六、切實履行職責(zé)，強(qiáng)化證后監(jiān)管
依據(jù)《管理辦法》，國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一監(jiān)督管理食品檢驗機(jī)構(gòu)的相關(guān)檢驗活動。
國家認(rèn)監(jiān)委對省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門實施的食品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。組織對省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門食品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作情況和全國食品檢驗機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，對中國合格評定國家認(rèn)可中心和有關(guān)行業(yè)評審組所承擔(dān)的食品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)評審工作進(jìn)行監(jiān)督。
省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織對所轄區(qū)域內(nèi)食品檢驗機(jī)構(gòu)的監(jiān)督評審和監(jiān)督檢查。地（市）、縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的指導(dǎo)和監(jiān)督下對所轄區(qū)域內(nèi)的各級食品檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常監(jiān)督。
各省、地（市）、縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對未取得資質(zhì)認(rèn)定證書開展食品檢驗工作，或者存在其他違法行為的食品檢驗機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。如發(fā)現(xiàn)獲得國家級資質(zhì)認(rèn)定的食品檢驗機(jī)構(gòu)存在違法行為，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在做出處罰決定前向國家認(rèn)監(jiān)委上報有關(guān)情況。
省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品檢驗機(jī)構(gòu)嚴(yán)重違法行為的處理結(jié)果上報國家質(zhì)檢總局、國家認(rèn)監(jiān)委。
各直屬出入境檢驗檢疫局應(yīng)當(dāng)對所屬食品檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的，及時整改處理，重大事項及時上報國家質(zhì)檢總局、國家認(rèn)監(jiān)委。
七、做好工作銜接，確保順利過渡
依據(jù)《管理辦法》，食品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書式樣、編號規(guī)則和資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志式樣由國家認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)一制定并另行發(fā)布。
2011年5月1日后，食品檢驗機(jī)構(gòu)的申請和評審必須按照《評審準(zhǔn)則》的要求進(jìn)行，取得食品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書后方可從事食品檢驗工作。
2011年5月1日前已取得實驗室資質(zhì)認(rèn)定證書的食品檢驗機(jī)構(gòu)，可繼續(xù)開展食品檢驗活動。但該類食品檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)按新的要求進(jìn)行運(yùn)作，在2012年11月1日前，必須按照《評審準(zhǔn)則》的要求通過監(jiān)督或者復(fù)查評審，換發(fā)新的食品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書。地方兩局和有關(guān)行業(yè)評審組負(fù)責(zé)督促落實。
八、其他事項
因發(fā)生重大食品安全事故或者其他食品安全緊急情況，需要食品檢驗機(jī)構(gòu)臨時增加檢驗項目時，資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，通過能力驗證、比對試驗、盲樣考核等方式臨時確認(rèn)食品檢驗機(jī)構(gòu)的能力，并向社會公布符合資質(zhì)要求的食品檢驗機(jī)構(gòu)名錄。待緊急狀態(tài)結(jié)束后，資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)及時組織有關(guān)機(jī)構(gòu)按照食品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的要求申請檢驗?zāi)芰U(kuò)項。
附件：
1.食品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請書
2.食品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審報告
二○一○年十一月二十三日
