工信廳運(yùn)行[2009]262號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門(mén)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組(聯(lián)席會(huì)議)：
為認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，督促落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)金融危機(jī)實(shí)施的減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、支持企業(yè)發(fā)展、保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，按照《工業(yè)和信息化部關(guān)于做好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(工信部運(yùn)行[2009]684號(hào))的要求，現(xiàn)將開(kāi)展2009年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作檢查有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、檢查的主要內(nèi)容
(一) 中央和地方以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃規(guī)定實(shí)施的關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和收費(fèi)減免政策落實(shí)情況。
(二)涉企收費(fèi)的審批、收繳和使用管理情況。
(三)企業(yè)反映強(qiáng)烈的中介機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織涉企收費(fèi)，進(jìn)出口商品、國(guó)內(nèi)部分產(chǎn)品和設(shè)備質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)收費(fèi)以及重復(fù)檢驗(yàn)檢測(cè)重復(fù)收費(fèi)等問(wèn)題的治理情況，損害企業(yè)合法權(quán)益突出問(wèn)題的處理情況。
(四)加強(qiáng)企業(yè)維權(quán)體系建設(shè)，健全企業(yè)維權(quán)投訴機(jī)制和維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的情況。
(五)企業(yè)在生產(chǎn)要素保障、技術(shù)改造、節(jié)能減排、淘汰落后、兼并重組、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等諸多方面存在的不合理負(fù)擔(dān)和影響政策實(shí)施的不合理規(guī)定等情況。
(六)加強(qiáng)減負(fù)工作制度建設(shè)、機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)減負(fù)工作法制化進(jìn)程，探索建立企業(yè)減負(fù)工作長(zhǎng)效機(jī)制的情況。其中包括減負(fù)工作責(zé)任制度建立與落實(shí)情況，牽頭單位發(fā)揮主管作用的情況，成員單位協(xié)作配合、發(fā)揮部門(mén)職能合力作用的情況。
各地可結(jié)合本地的實(shí)際情況，把企業(yè)反映突出、意見(jiàn)較大的問(wèn)題，列入本地區(qū)的檢查內(nèi)容。
二、檢查時(shí)間和方式
自2009年12月開(kāi)始，至2010年1月結(jié)束，分為自查和重點(diǎn)抽查兩個(gè)階段。
(一)自查。各地減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要在2010年1月中旬前組織完成對(duì)本地區(qū)的自查自糾。
(二)重點(diǎn)抽查。擬于2010年1月中旬起，由我部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合檢查組，對(duì)部分地區(qū)的檢查情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。
三、檢查工作的要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制度，注重協(xié)調(diào)配合。各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)和減負(fù)工作機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，將企業(yè)負(fù)擔(dān)檢查工作列入重要議事日程，明確有關(guān)部門(mén)的責(zé)任，充分發(fā)揮相關(guān)職能部門(mén)的合力作用，認(rèn)真做好檢查工作的組織協(xié)調(diào)與指導(dǎo)。
(二)突出工作重點(diǎn)，確定工作方案，狠抓工作落實(shí)。要以督促檢查落實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策措施為重點(diǎn)，以查基層單位、查薄弱環(huán)節(jié)、查突出問(wèn)題為主要內(nèi)容，采取多種檢查方式，及時(shí)擬定檢查工作方案，組織好各項(xiàng)檢查活動(dòng)，按時(shí)反饋檢查情況。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的地區(qū)、部門(mén)和收費(fèi)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，掌握各項(xiàng)政策措施的實(shí)施效果及企業(yè)的意見(jiàn)和建議，及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或提出解決的措施建議。
(三)加強(qiáng)輿論宣傳，實(shí)現(xiàn)社會(huì)監(jiān)督，提高檢查工作效率。各地區(qū)的檢查工作要注意與輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的結(jié)合，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立督促檢查工作信息化管理平臺(tái)和督促檢查情況通報(bào)制度，通過(guò)新聞媒體、政府網(wǎng)站等形式，及時(shí)公開(kāi)貫徹政府決策的落實(shí)情況，適時(shí)適度公開(kāi)企業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題及其解決的進(jìn)展情況，回應(yīng)企業(yè)的關(guān)切和訴求，自覺(jué)接受企業(yè)的監(jiān)督。對(duì)督促檢查中發(fā)現(xiàn)的典型和經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)總結(jié)推廣;對(duì)落實(shí)工作抓得好的要表彰鼓勵(lì)，對(duì)措施不得力、工作不落實(shí)的要督促整改。
(四)嚴(yán)格工作制度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)懲違規(guī)行為。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂評(píng)比、亂培訓(xùn)和其它損害企業(yè)合法權(quán)益的問(wèn)題要限期糾正，處理結(jié)果要逐級(jí)上報(bào)，典型案例要向社會(huì)公布。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)和打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人或刁難企業(yè)的，要嚴(yán)肅處理。對(duì)違反規(guī)定向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的費(fèi)用要如數(shù)退還，對(duì)損害企業(yè)合法權(quán)益情節(jié)嚴(yán)重或給企業(yè)造成重大損失的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
檢查工作結(jié)束后，請(qǐng)各地區(qū)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作機(jī)構(gòu)將檢查情況及相關(guān)數(shù)據(jù)，于2010年1月底報(bào)送工業(yè)和信息化部，同時(shí)抄報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、審計(jì)署、公安部、交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、質(zhì)檢總局。
二OO九年十二月十八日
