為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2016〕19號）精神，根據(jù)部領(lǐng)導(dǎo)批示要求，制定了《農(nóng)業(yè)部2016年政務(wù)公開工作要點》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合本單位實際，認(rèn)真貫徹落實。

 

    農(nóng)業(yè)部辦公廳

 

    2016年5月11日

 

 

    2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。今年農(nóng)業(yè)部政務(wù)公開工作的總體要求是：緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院重大決策部署和公眾關(guān)切，深入貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》和《中華人民共和國政府信息公開條例》，認(rèn)真落實《政府工作報告》有關(guān)要求，結(jié)合“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”的工作主線，細(xì)化政務(wù)公開工作任務(wù)，加大公開力度，加強(qiáng)政策解讀回應(yīng)，不斷增強(qiáng)公開實效，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)部門的公信力，為全面深化農(nóng)村改革、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供更加有力支撐。

 

    一、圍繞深化改革推進(jìn)公開

 

    （一）進(jìn)一步推進(jìn)行政審批等信息公開。做好取消、下放、保留行政審批、職業(yè)資格等事項的公開工作，重點公開保留的中央指定地方實施的行政許可事項清單，以及清理規(guī)范后保留為行政審批受理條件的中介服務(wù)事項清單。（辦公廳牽頭，各有關(guān)司局、直屬有關(guān)單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

 

    （二）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管公開透明。圍繞加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，依法公開隨機(jī)抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，及時公布抽查結(jié)果和查處情況，實行“陽光執(zhí)法”。（政法司牽頭，各有關(guān)司局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）加快推進(jìn)“農(nóng)安信用”頻道建設(shè)，積極做好與“信用中國”等網(wǎng)站的連接工作，推動信用信息互聯(lián)共享。（監(jiān)管局牽頭，各有關(guān)司局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

 

    （三）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)公開。研究制定加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見，推動政務(wù)服務(wù)事項辦理由實體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，逐步實現(xiàn)服務(wù)事項在線咨詢、網(wǎng)上辦理、電子監(jiān)察。（辦公廳牽頭，各有關(guān)司局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）推進(jìn)公共事業(yè)單位辦事公開，有關(guān)單位年內(nèi)要制定完善具體辦法，組織編制公共服務(wù)事項目錄，公開服務(wù)指南，方便企業(yè)和群眾辦事。（各司局牽頭，直屬有關(guān)單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

 

    （四）推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證信息公開。以22個整省推進(jìn)試點省份的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作為重點，狠抓確權(quán)登記頒證工作質(zhì)量，著力推進(jìn)信息應(yīng)用平臺建設(shè)，加大工作督導(dǎo)、調(diào)研和指導(dǎo)力度，及時公開指導(dǎo)確權(quán)登記頒證工作的相關(guān)文件和技術(shù)規(guī)范，及時公開各地確權(quán)登記頒證工作進(jìn)展情況，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。（經(jīng)管司負(fù)責(zé)）

 

    二、圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)公開

 

    （一）進(jìn)一步推進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策公開透明。圍繞貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的重大決策部署和中央一號文件、農(nóng)業(yè)部一號文件精神，全面梳理國家深化農(nóng)村改革、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的政策措施，分專題進(jìn)行匯總、說明，通過在農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站開設(shè)專欄、出版政策及解讀匯編等方式集中發(fā)布，增強(qiáng)政策公開的系統(tǒng)性、針對性、可讀性。（政法司牽頭，各有關(guān)司局、派出機(jī)構(gòu)、直屬有關(guān)單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

 

    （二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)建設(shè)投資管理信息公開。落實《農(nóng)業(yè)部建設(shè)項目信息公開辦法（試行）》，按照“以公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，對于我部立項審批的、無保密要求的農(nóng)業(yè)建設(shè)項目在申報、審批等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的相關(guān)信息及時予以公開，以公開促進(jìn)建設(shè)項目質(zhì)量提升。（計劃司牽頭，各有關(guān)司局、派出機(jī)構(gòu)、直屬有關(guān)單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

 

    （三）推進(jìn)涉農(nóng)資金信息公開。及時公開經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)決算報表及相關(guān)說明，嚴(yán)格按照財政部的要求，細(xì)化預(yù)決算公開內(nèi)容，在公開到支出功能分類項級科目的基礎(chǔ)上，一般公共預(yù)算基本支出繼續(xù)公開到經(jīng)濟(jì)分類款級科目，并對機(jī)關(guān)運行經(jīng)費、政府采購等情況進(jìn)行說明。“三公”經(jīng)費決算公開細(xì)化說明因公出國（境）團(tuán)組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)用車購置數(shù)及保有量，國內(nèi)公務(wù)接待的批次、人數(shù)，以及“三公”經(jīng)費增減變化原因等信息。（財務(wù)司負(fù)責(zé)）

 

    （四）推進(jìn)減稅降費信息公開。加大對支持農(nóng)業(yè)小微企業(yè)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、兼并重組等方面的稅收優(yōu)惠和減免政策公開力度。實行收費目錄清單管理，公布行政事業(yè)性收費、政府性基金以及實施政府定價或指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單，明確項目名稱、設(shè)立依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等，公開對清單之外亂收費、亂攤派等行為的查處結(jié)果。具體執(zhí)收單位要在收費場所公示收費文件依據(jù)、主體、項目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對象等，主動接受社會監(jiān)督。（財務(wù)司負(fù)責(zé)）

 

    三、圍繞民生改善推進(jìn)公開

 

    （一）推進(jìn)農(nóng)業(yè)扶貧工作信息公開。圍繞實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加大農(nóng)業(yè)扶貧的指導(dǎo)意見、政策措施、產(chǎn)業(yè)幫扶、人才培養(yǎng)、資金支持以及工作成效等信息公開力度。（計劃司牽頭，各有關(guān)司局、派出機(jī)構(gòu)、直屬有關(guān)單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

 

    （二）推進(jìn)農(nóng)墾棚戶區(qū)改造信息公開。做好農(nóng)墾棚戶區(qū)改造政策及相關(guān)任務(wù)完成情況信息公開工作，主動發(fā)布和準(zhǔn)確解讀政策措施，積極引導(dǎo)棚戶區(qū)居民參與改造，為棚改工作營造良好社會氛圍。（農(nóng)墾局負(fù)責(zé)）

 

    （三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和質(zhì)量安全信息公開。每周發(fā)布國內(nèi)批發(fā)市場價格和國際農(nóng)產(chǎn)品價格信息，每月發(fā)布國內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品城鎮(zhèn)集貿(mào)市場價格和國際市場農(nóng)產(chǎn)品價格信息，及時發(fā)布稻谷、小麥、玉米、大豆、棉花、糖料、油料七大品種國內(nèi)外市場價格、供需、進(jìn)出口等監(jiān)測信息和豬肉、蔬菜、水果等重要農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測信息。按季度公開全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測結(jié)果信息，及時發(fā)布消費警示信息和產(chǎn)生重大影響的典型案件信息，積極回應(yīng)社會關(guān)切。（市場司、監(jiān)管局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

 

    四、圍繞助力政府建設(shè)推進(jìn)公開

 

    （一）積極推進(jìn)決策公開。探索建立利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議制度。積極實行重大決策預(yù)公開，擴(kuò)大公眾參與，對社會關(guān)注度高的決策事項，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，在決策前應(yīng)向社會公開相關(guān)信息，并及時反饋意見采納情況。（各有關(guān)司局、派出機(jī)構(gòu)、直屬有關(guān)單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

 

    （二）推進(jìn)政策執(zhí)行和落實情況公開。圍繞政府工作報告、發(fā)展規(guī)劃提出的重要事項，特別是黨中央、國務(wù)院部署及農(nóng)業(yè)部黨組要求的改革任務(wù)、民生舉措，細(xì)化公開執(zhí)行措施、實施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式等，實事求是公布進(jìn)展和完成情況。（各有關(guān)司局、派出機(jī)構(gòu)、直屬有關(guān)單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）進(jìn)一步加大對督查發(fā)現(xiàn)問題及整改落實、獎懲情況的公開力度。（辦公廳負(fù)責(zé)）

 

    五、圍繞擴(kuò)大政務(wù)參與加強(qiáng)解讀回應(yīng)

 

    （一）主動做好政策解讀。出臺重要政策，牽頭起草司局或單位應(yīng)將文件和解讀方案一并報批，相關(guān)解讀材料應(yīng)于文件公開后3個工作日內(nèi)在農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站和媒體發(fā)布。對涉及面廣、社會關(guān)注度高的法規(guī)政策和重大措施，應(yīng)通過參加新聞發(fā)布會、接受訪談、發(fā)表文章等方式帶頭宣講政策，解疑釋惑，傳遞權(quán)威信息。農(nóng)業(yè)部主要負(fù)責(zé)同志年內(nèi)解讀重要政策措施不少于1次。加強(qiáng)專家?guī)旖ㄔO(shè)，為專家學(xué)者了解政策信息提供便利，更好地發(fā)揮專家解讀政策的作用。要針對不同社會群體，采取不同傳播策略，注重運用各級各類新聞媒體，特別要重視發(fā)揮主流媒體及其新媒體“定向定調(diào)”作用，及時全面準(zhǔn)確解讀政策，增進(jìn)社會認(rèn)同。

 

    （二）積極回應(yīng)社會關(guān)切。要組織做好政務(wù)輿情監(jiān)測工作，擴(kuò)大輿情收集范圍，及時了解各方關(guān)切，有針對性地做好回應(yīng)工作。對涉及本司局本單位的重要政務(wù)輿情、媒體關(guān)切等熱點問題，要認(rèn)真研判處置，及時借助媒體、網(wǎng)站等渠道發(fā)布準(zhǔn)確權(quán)威信息，講清事實真相、有關(guān)政策措施、處置結(jié)果等。遇有重大突發(fā)事件時，負(fù)責(zé)處置的司局和單位是信息發(fā)布的第一責(zé)任人，主要負(fù)責(zé)人要當(dāng)好“第一新聞發(fā)言人”，快速反應(yīng)、及時發(fā)聲。針對涉及突發(fā)事件的各種虛假不實信息，要迅速澄清事實，消除不良影響。特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會。

 

    （三）更好發(fā)揮媒體作用。要善于運用媒體發(fā)布信息、解讀政策，引領(lǐng)輿論、推動工作。對重要會議活動、重大決策部署、經(jīng)濟(jì)運行和社會發(fā)展重要動態(tài)等方面信息，要統(tǒng)籌運用媒體做好發(fā)布工作。重要信息、重大政策發(fā)布后，要注重運用主流媒體及其新媒體在重要版面、重要位置、重要時段及時報道解讀。出臺重大決策部署，要通過主動向媒體提供素材，召開媒體通氣會，推薦掌握相關(guān)政策、熟悉相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的專家學(xué)者接受訪談等方式，做好發(fā)布解讀工作。暢通媒體采訪渠道，創(chuàng)造條件安排中央主流媒體及其新媒體負(fù)責(zé)人列席有關(guān)重要決策會議。注重加強(qiáng)政策解讀的國際傳播，擴(kuò)大政策信息的覆蓋面和影響力。

 

    六、圍繞增強(qiáng)公開實效加強(qiáng)能力建設(shè)

 

    （一）提高政務(wù)公開工作制度化標(biāo)準(zhǔn)化水平。推進(jìn)政府信息主動公開基本目錄建設(shè)，進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)重點領(lǐng)域的主體、內(nèi)容、時限、方式等，提升主動公開的規(guī)范化水平。積極做好部門規(guī)章和政策性文件清理結(jié)果公開工作。加強(qiáng)對規(guī)范性文件公開的審查，定期對不公開的政府信息進(jìn)行評審，確保應(yīng)公開盡公開。嚴(yán)格執(zhí)行保密審查制度，對擬公開的政府信息要依法依規(guī)做好保密審查。

 

    （二）提高政務(wù)公開工作信息化集中化水平。研究制定農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站發(fā)展指引，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺作用，增強(qiáng)發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論的功能。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫建設(shè)，著力完善搜索查詢功能，提升公開信息的集中度，方便公眾獲取。強(qiáng)化與新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)動，增強(qiáng)信息傳播效果。辦好農(nóng)業(yè)部公報，著力提升規(guī)章、規(guī)范性文件的發(fā)布質(zhì)量和時效，并做好網(wǎng)上發(fā)布工作，發(fā)揮好標(biāo)準(zhǔn)文本的指導(dǎo)和服務(wù)作用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部熱線電話管理，探索運用政府開放日、網(wǎng)絡(luò)問政等多種形式，增進(jìn)與公眾的互動交流。

 

    （三）提高政務(wù)公開隊伍專業(yè)化理論化水平。要圍繞3年內(nèi)對農(nóng)業(yè)部機(jī)關(guān)政務(wù)公開工作人員輪訓(xùn)一遍的要求，制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，精心安排培訓(xùn)科目和內(nèi)容，分級分層組織實施。政務(wù)公開工作人員要加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)研究，準(zhǔn)確把握政策精神，增強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)，強(qiáng)化公開理念，提高指導(dǎo)、推動政務(wù)公開工作的能力和水平。

 

    各司局、派出機(jī)構(gòu)、各直屬單位要高度重視，主要負(fù)責(zé)同志年內(nèi)至少聽取一次政務(wù)公開工作匯報，研究部署推進(jìn)工作；要確定一位負(fù)責(zé)同志分管政務(wù)公開工作，列入工作分工，并對外公布。政務(wù)公開工作納入部績效考核體系所占分值權(quán)重不低于4%。各司局、派出機(jī)構(gòu)、各直屬單位要制定具體實施方案或工作措施，明確分工，加強(qiáng)督導(dǎo)，確保各項任務(wù)落實到位。有牽頭任務(wù)的司局要切實履行職責(zé)，協(xié)調(diào)各方力量，形成工作合力。落實情況要納入本單位信息公開年度工作總結(jié)。辦公廳將適時對本工作要點落實情況進(jìn)行督查，對落實不力、弄虛作假的將予以通報。