各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市畜牧獸醫(yī)（農(nóng)牧、農(nóng)業(yè)）廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)畜牧獸醫(yī)局：

    為全面了解《動(dòng)物檢疫管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令2010年第6號(hào)）和《動(dòng)物防疫條件審查辦法》（農(nóng)業(yè)部令2010年第7號(hào)）（以下稱“兩個(gè)辦法”）的貫徹執(zhí)行情況，對立法質(zhì)量和實(shí)施效果進(jìn)行全面、客觀的評估，提出完善動(dòng)物檢疫管理和動(dòng)物防疫條件審查制度的意見和建議，為修訂“兩個(gè)辦法”提供決策依據(jù)，我部決定組織開展“兩個(gè)辦法”立法后評估工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

    一、評估的對象和內(nèi)容

    本次立法后評估主要對制度的實(shí)效性、合理性、協(xié)調(diào)性、可操作性進(jìn)行全面考察和評價(jià)。具體評估內(nèi)容如下。

    （一）實(shí)效性。“兩個(gè)辦法”的立法目的是否實(shí)現(xiàn)，立法宗旨是否得到貫徹，哪些方面已經(jīng)得到規(guī)范和解決，哪些方面仍然存在問題。

    （二）合理性

    1.《動(dòng)物檢疫管理辦法》設(shè)定的檢疫申報(bào)、產(chǎn)地檢疫、水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫、無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)動(dòng)物檢疫、乳用種用動(dòng)物檢疫審批、檢疫監(jiān)督等制度、措施，以及相關(guān)主體的權(quán)利義務(wù)是否合理，是否適應(yīng)當(dāng)前動(dòng)物疫病防控、動(dòng)物檢疫管理和畜牧業(yè)生產(chǎn)的需求，哪些規(guī)定已經(jīng)不適用。

    2.《動(dòng)物防疫條件審查辦法》設(shè)定的飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）、屠宰加工場所、隔離場所、無害化處理場所、集貿(mào)市場等場所的動(dòng)物防疫條件、監(jiān)督管理等制度，以及相關(guān)主體的權(quán)利義務(wù)是否合理，是否適應(yīng)當(dāng)前動(dòng)物疫病防控、畜牧業(yè)生產(chǎn)需求，哪些規(guī)定已經(jīng)不適用。

    （三）協(xié)調(diào)性。“兩個(gè)辦法”的配套性規(guī)范是否齊備，哪些方面需要補(bǔ)充，哪些方面需要修改。

    （四）可操作性。“兩個(gè)辦法”規(guī)定的各項(xiàng)制度、措施在實(shí)施過程中的執(zhí)行情況及效果、存在的問題，以及改進(jìn)建議。

    二、評估方式

    本次立法后評估主要采取自評估、實(shí)地調(diào)查和問卷調(diào)查三種方式。

    （一）自評估。各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)獸醫(yī)主管部門對本地區(qū)貫徹落實(shí)“兩個(gè)辦法”情況進(jìn)行自評估，主要包括各地在貫徹落實(shí)“兩個(gè)辦法”過程中，推進(jìn)地方立法工作創(chuàng)新，規(guī)范動(dòng)物檢疫和動(dòng)物防疫條件審查行為，強(qiáng)化動(dòng)物檢疫和動(dòng)物防疫條件監(jiān)督管理，執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，保障措施落實(shí)等方面取得的成效、采取的措施、存在的問題和建議。

    （二）實(shí)地調(diào)查。由我部組織有關(guān)專家，赴上海、內(nèi)蒙古、遼寧、安徽、江西、河南、湖北、福建、廣西、云南、四川、甘肅等?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。通過召開座談會(huì)等形式向主管部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和有關(guān)管理相對人了解“兩個(gè)辦法”實(shí)施情況和存在的問題，以及對進(jìn)一步完善“兩個(gè)辦法”及相關(guān)立法的建議。調(diào)查人員實(shí)地走訪省級和5個(gè)縣級畜牧獸醫(yī)主管部門、疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，5家飼養(yǎng)場（戶）、5家屠宰加工場、5家動(dòng)物及產(chǎn)品交易市場、2家動(dòng)物產(chǎn)品貯藏場所、2家無害化處理場。調(diào)查了解“兩個(gè)辦法”的各項(xiàng)制度、措施的實(shí)施情況。具體調(diào)研時(shí)間另行通知。

    （三）問卷調(diào)查。各省、自治區(qū)、直轄市省級獸醫(yī)主管部門及計(jì)劃單列市獸醫(yī)主管部門以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)畜牧獸醫(yī)局組織開展問卷調(diào)查，完成調(diào)查問卷的發(fā)放、填寫和回收上報(bào)等工作。調(diào)查問卷請從：nyb2015@qq.com或nyb2015@163.com郵箱下載，密碼：abc123。

    1.省級獸醫(yī)主管部門及計(jì)劃單列市和設(shè)區(qū)的市獸醫(yī)主管部門以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)畜牧獸醫(yī)局填寫附件1、2，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)填寫附件3、4，動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)填寫附件5。

    2.省級獸醫(yī)主管部門隨機(jī)選擇10個(gè)縣的獸醫(yī)主管部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)（10份問卷中至少有三份由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所填寫）、動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，并分別填寫附件1、2，附件3、4和附件5。

    3.省級獸醫(yī)主管部門隨機(jī)選擇10家飼養(yǎng)場（戶）、5家動(dòng)物及產(chǎn)品交易市場、10家屠宰加工場、2家動(dòng)物產(chǎn)品貯藏場所、2家無害化處理場、1家動(dòng)物隔離場填寫附件6。

    4.調(diào)查問卷下載后直接在電子文檔上填寫，填寫后直接保存，無需打印，也不回收紙質(zhì)調(diào)查問卷。

    三、時(shí)間安排

    各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自評估報(bào)告，2008年1月1日以來本地區(qū)出臺(tái)的、有關(guān)動(dòng)物檢疫管理、動(dòng)物防疫條件審查方面的地方性法規(guī)、規(guī)章、其他規(guī)范性文件（包括但不限于標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、辦法、規(guī)定、規(guī)則、細(xì)則、意見、通知、答復(fù)等）和調(diào)查問卷電子版于2015年6月15日前報(bào)我部獸醫(yī)局。

    四、工作要求

    本次立法后評估工作由我部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司指導(dǎo)、獸醫(yī)局組織，青島東方動(dòng)物衛(wèi)生法學(xué)研究咨詢中心具體承擔(dān)，并抽調(diào)部分省份有關(guān)專家參與實(shí)地調(diào)查。各地獸醫(yī)主管部門要高度重視，認(rèn)真做好此次調(diào)查有關(guān)工作。

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要明確分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，抽調(diào)骨干人員，制定工作方案，保證工作時(shí)間，確保工作順利開展。

    （二）保證工作質(zhì)量。要通過調(diào)查工作全面總結(jié)“兩個(gè)辦法”在本地落實(shí)和執(zhí)行情況，特別是動(dòng)物檢疫和動(dòng)物防疫條件審查制度的落實(shí)，動(dòng)物檢疫和動(dòng)物防疫條件監(jiān)督管理、執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，保障措施落實(shí)到位等情況。省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市獸醫(yī)主管部門以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)畜牧獸醫(yī)局要及時(shí)將調(diào)查問卷發(fā)放相關(guān)部門和有關(guān)單位，并按規(guī)定時(shí)間填寫、回收、上報(bào)。

    （三）密切溝通配合。請實(shí)地調(diào)查省份按照實(shí)地調(diào)查方案做好相關(guān)工作。參與實(shí)地調(diào)查的各省專家所在單位要確保專家按時(shí)參加實(shí)地調(diào)查工作。有關(guān)問題及時(shí)向我部獸醫(yī)局反饋。

    聯(lián)系人：農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局　張志遠(yuǎn)

    電話：010-59191431

    電子郵箱：shyjjdch@agri.gov.cn

    附件：1.《動(dòng)物檢疫管理辦法》立法后評估調(diào)查問卷（獸醫(yī)主管部門）

    2.《動(dòng)物防疫條件審查辦法》立法后評估調(diào)查問卷（獸醫(yī)主管部門）

    3.《動(dòng)物檢疫管理辦法》立法后評估調(diào)查問卷（動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)）

    4.《動(dòng)物防疫條件審查辦法》立法后評估調(diào)查問卷（動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)）

    5.《動(dòng)物檢疫管理辦法》立法后評估調(diào)查問卷（動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心）

    6.《動(dòng)物檢疫管理辦法》《動(dòng)物防疫條件審查辦法》立法后評估調(diào)查問卷（行政相對人）

    農(nóng)業(yè)部辦公廳

    2015年5月10日

附件：   農(nóng)辦醫(yī)〔2015〕18號(hào).ceb