工信廳運行[2009]262號

各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門、減輕企業(yè)負擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組(聯(lián)席會議)：

　　為認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，督促落實黨中央、國務(wù)院應(yīng)對金融危機實施的減輕企業(yè)負擔(dān)、支持企業(yè)發(fā)展、保持經(jīng)濟增長的政策措施，進一步優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，按照《工業(yè)和信息化部關(guān)于做好減輕企業(yè)負擔(dān)工作的指導(dǎo)意見》(工信部運行[2009]684號)的要求，現(xiàn)將開展2009年減輕企業(yè)負擔(dān)工作檢查有關(guān)事項通知如下：

　　一、檢查的主要內(nèi)容

　　(一) 中央和地方以及重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃規(guī)定實施的關(guān)于減輕企業(yè)負擔(dān)、促進企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策和收費減免政策落實情況。

　　(二)涉企收費的審批、收繳和使用管理情況。

　　(三)企業(yè)反映強烈的中介機構(gòu)、社團組織涉企收費，進出口商品、國內(nèi)部分產(chǎn)品和設(shè)備質(zhì)量檢驗檢測收費以及重復(fù)檢驗檢測重復(fù)收費等問題的治理情況，損害企業(yè)合法權(quán)益突出問題的處理情況。

　　(四)加強企業(yè)維權(quán)體系建設(shè)，健全企業(yè)維權(quán)投訴機制和維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的情況。

　　(五)企業(yè)在生產(chǎn)要素保障、技術(shù)改造、節(jié)能減排、淘汰落后、兼并重組、提高市場競爭力等諸多方面存在的不合理負擔(dān)和影響政策實施的不合理規(guī)定等情況。

　　(六)加強減負工作制度建設(shè)、機構(gòu)建設(shè)，推進企業(yè)減負工作法制化進程，探索建立企業(yè)減負工作長效機制的情況。其中包括減負工作責(zé)任制度建立與落實情況，牽頭單位發(fā)揮主管作用的情況，成員單位協(xié)作配合、發(fā)揮部門職能合力作用的情況。

　　各地可結(jié)合本地的實際情況，把企業(yè)反映突出、意見較大的問題，列入本地區(qū)的檢查內(nèi)容。

　　二、檢查時間和方式

　　自2009年12月開始，至2010年1月結(jié)束，分為自查和重點抽查兩個階段。

　　(一)自查。各地減輕企業(yè)負擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要在2010年1月中旬前組織完成對本地區(qū)的自查自糾。

　　(二)重點抽查。擬于2010年1月中旬起，由我部會同國務(wù)院有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，對部分地區(qū)的檢查情況進行重點抽查。

　　三、檢查工作的要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任制度，注重協(xié)調(diào)配合。各地工業(yè)和信息化主管部門和減負工作機構(gòu)要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，將企業(yè)負擔(dān)檢查工作列入重要議事日程，明確有關(guān)部門的責(zé)任，充分發(fā)揮相關(guān)職能部門的合力作用，認真做好檢查工作的組織協(xié)調(diào)與指導(dǎo)。

　　(二)突出工作重點，確定工作方案，狠抓工作落實。要以督促檢查落實減輕企業(yè)負擔(dān)政策措施為重點，以查基層單位、查薄弱環(huán)節(jié)、查突出問題為主要內(nèi)容，采取多種檢查方式，及時擬定檢查工作方案，組織好各項檢查活動，按時反饋檢查情況。加強對企業(yè)反映強烈的地區(qū)、部門和收費項目的監(jiān)督檢查，掌握各項政策措施的實施效果及企業(yè)的意見和建議，及時解決發(fā)現(xiàn)的問題或提出解決的措施建議。

　　(三)加強輿論宣傳，實現(xiàn)社會監(jiān)督，提高檢查工作效率。各地區(qū)的檢查工作要注意與輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督的結(jié)合，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立督促檢查工作信息化管理平臺和督促檢查情況通報制度，通過新聞媒體、政府網(wǎng)站等形式，及時公開貫徹政府決策的落實情況，適時適度公開企業(yè)關(guān)注的熱點難點問題及其解決的進展情況，回應(yīng)企業(yè)的關(guān)切和訴求，自覺接受企業(yè)的監(jiān)督。對督促檢查中發(fā)現(xiàn)的典型和經(jīng)驗，要及時總結(jié)推廣;對落實工作抓得好的要表彰鼓勵，對措施不得力、工作不落實的要督促整改。

　　(四)嚴格工作制度，嚴肅工作紀律，嚴懲違規(guī)行為。對檢查中發(fā)現(xiàn)的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂評比、亂培訓(xùn)和其它損害企業(yè)合法權(quán)益的問題要限期糾正，處理結(jié)果要逐級上報，典型案例要向社會公布。對頂風(fēng)違紀和打擊報復(fù)舉報人或刁難企業(yè)的，要嚴肅處理。對違反規(guī)定向企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派的費用要如數(shù)退還，對損害企業(yè)合法權(quán)益情節(jié)嚴重或給企業(yè)造成重大損失的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　檢查工作結(jié)束后，請各地區(qū)減輕企業(yè)負擔(dān)工作機構(gòu)將檢查情況及相關(guān)數(shù)據(jù)，于2010年1月底報送工業(yè)和信息化部，同時抄報國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、審計署、公安部、交通運輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、質(zhì)檢總局。

二OO九年十二月十八日