食品伙伴網(wǎng)訊 2025年4月，國家市場監(jiān)管總局、海關(guān)總署等部門發(fā)布了一系列食品行業(yè)監(jiān)管政策，食品伙伴網(wǎng)整理匯總?cè)缦拢?/div>
4月24日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《特殊醫(yī)學(xué)用途嬰兒配方食品按新國標(biāo)注冊問答》（以下簡稱《問答》）?！秵柎稹分荚谧龊谩?a href='http://m.zbchuanghe.com/tag_4213.html' class='zdbq' title='食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)食品資訊' target='_blank'>食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 特殊醫(yī)學(xué)用途嬰兒配方食品通則》（GB 25596—2025）（以下簡稱新國標(biāo)）發(fā)布后特殊醫(yī)學(xué)用途嬰兒配方食品的再注冊工作，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范申報(bào)，確保市場平穩(wěn)過渡。
《問答》明確，自新國標(biāo)發(fā)布之日起企業(yè)即可按新國標(biāo)提出產(chǎn)品注冊（含變更）申請，獲得注冊后即可按新國標(biāo)技術(shù)要求組織生產(chǎn)。自新國標(biāo)實(shí)施之日起，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照新國標(biāo)注冊的技術(shù)要求組織生產(chǎn)，此前生產(chǎn)的產(chǎn)品可以銷售至保質(zhì)期結(jié)束。對于已獲注冊的特殊醫(yī)學(xué)用途嬰兒配方食品，申請人僅需按新國標(biāo)調(diào)整配方時(shí)，原則上按變更注冊辦理。在提交申請材料方面，明確未發(fā)生變化的材料不再重復(fù)提交。此外，還明確了穩(wěn)定性研究和生產(chǎn)現(xiàn)場核查、抽樣檢驗(yàn)的相關(guān)要求。
這些優(yōu)化措施的實(shí)施，不僅提高了注冊流程的效率和透明度，也為企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)更多企業(yè)投入到特殊醫(yī)學(xué)用途嬰兒配方食品的研發(fā)和生產(chǎn)中。
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4月14日，食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會(huì)秘書處發(fā)布關(guān)于征求2025年度食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃（征求意見稿）意見的函。
根據(jù)《食品安全法》及其實(shí)施條例規(guī)定，為做好食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作，在向部門、行業(yè)和社會(huì)廣泛征集年度立項(xiàng)建議的基礎(chǔ)上，經(jīng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會(huì)各相關(guān)專業(yè)委員會(huì)審議通過，食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)秘書處擬訂了《2025年度食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃（征求意見稿）》，擬優(yōu)先制定、修訂風(fēng)險(xiǎn)防控和產(chǎn)業(yè)急需的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)60項(xiàng)?，F(xiàn)公開征求意見，時(shí)間截止到2025年4月24日。
相關(guān)報(bào)道：食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會(huì)秘書處關(guān)于征求2025年度食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃（征求意見稿）意見的函（食標(biāo)秘發(fā)〔2025〕1號）
3、市場監(jiān)管總局發(fā)布《第一批食品安全行政執(zhí)法指導(dǎo)性案例》
4月7日，市場監(jiān)管總局總結(jié)全國執(zhí)法實(shí)踐，發(fā)布《第一批食品安全行政執(zhí)法指導(dǎo)性案例》（以下簡稱《第一批指導(dǎo)性案例》）。這一舉措旨在通過指導(dǎo)性案例的示范引領(lǐng)作用，解決各地裁量標(biāo)準(zhǔn)不一、法律適用分歧、類案處理差異等問題，統(tǒng)一執(zhí)法尺度、促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化、增強(qiáng)公眾法律意識，提升執(zhí)法權(quán)威性。
《第一批指導(dǎo)性案例》共包含7個(gè)案例，涵蓋食品中非法添加新型藥品衍生物、企業(yè)未履行委托責(zé)任、直播帶貨經(jīng)營食品存在多種違法行為、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)未履行法定義務(wù)、未按規(guī)定運(yùn)輸食品、未經(jīng)許可從事食品分裝等違法行為。每個(gè)案例均包含關(guān)鍵詞、核心要點(diǎn)、基本案情、處罰結(jié)果、指導(dǎo)意義、引用規(guī)定六部分內(nèi)容，通過說理方式講解裁判要點(diǎn)和處罰重點(diǎn)。各級市場監(jiān)管部門在辦理類似案件時(shí)，可以引述指導(dǎo)性案例進(jìn)行說理，參照其進(jìn)行定性和裁量。
市場監(jiān)管總局將持續(xù)加強(qiáng)食品安全行政執(zhí)法指導(dǎo)性案例的發(fā)布工作，為全國各級市場監(jiān)管部門提供更加明確、統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，對沒有造成危害后果并能及時(shí)改正的輕微違法行為減罰免罰，對于影響群眾健康安全、群眾反映強(qiáng)烈、造成惡劣社會(huì)影響的違法行為堅(jiān)決打擊嚴(yán)懲不貸，構(gòu)建“輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過罰相當(dāng)”執(zhí)法體系，守護(hù)食品安全底線和公平市場秩序。
相關(guān)報(bào)道：市場監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布第一批食品安全行政執(zhí)法指導(dǎo)性案例的通知
4、市場監(jiān)管總局部署開展食用植物油突出問題排查整治
為進(jìn)一步規(guī)范食用植物油生產(chǎn)經(jīng)營行為，切實(shí)保障食用植物油質(zhì)量安全，市場監(jiān)管總局部署各地市場監(jiān)管部門于2025年4月至12月在全國集中開展食用植物油突出問題排查整治工作。
聚焦排查整治重點(diǎn)
聚焦食用植物油摻雜摻假、以次充好問題，重點(diǎn)排查整治低價(jià)食用植物油冒充高價(jià)食用植物油銷售，以及將過期食用植物油精煉后冒充新油等違法違規(guī)行為。
聚焦超范圍使用食品添加劑問題，重點(diǎn)排查整治在食用植物油生產(chǎn)加工過程中添加香精香料、色素等違法違規(guī)行為。
聚焦虛假標(biāo)注問題，重點(diǎn)排查整治食用植物調(diào)和油未標(biāo)注或虛假標(biāo)注成分比例，轉(zhuǎn)基因食用植物油未按規(guī)定顯著標(biāo)示，將食用植物油浸出工藝虛假標(biāo)注為壓榨工藝等違法違規(guī)行為。
聚焦交付裝卸運(yùn)輸不規(guī)范問題，重點(diǎn)排查整治散裝食用植物油生產(chǎn)經(jīng)營者未履行交付裝卸運(yùn)輸管理責(zé)任義務(wù)等違法違規(guī)行為。
全面排查問題線索
開展生產(chǎn)經(jīng)營貫通檢查，對原料采購、進(jìn)貨查驗(yàn)、投料、過程控制、出廠檢驗(yàn)、銷售流向和產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識等情況嚴(yán)格監(jiān)督檢查。
開展線上線下并聯(lián)核查。以網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)、農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營者為重點(diǎn)，通過穿透核查產(chǎn)品生產(chǎn)銷售記錄、現(xiàn)場檢查生產(chǎn)加工過程，循線深挖摻雜摻假等違法行為。
開展交付裝卸運(yùn)輸聯(lián)動(dòng)檢查。涉及散裝食用植物油交易的發(fā)貨方、收貨方所在地市場監(jiān)管部門加強(qiáng)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)檢查。
開展專項(xiàng)抽檢監(jiān)測。以問題為導(dǎo)向，采取線上網(wǎng)購平臺(tái)和線下實(shí)體經(jīng)營環(huán)節(jié)相結(jié)合的方式，開展專項(xiàng)抽檢監(jiān)測。
嚴(yán)懲重處違法行為
對查實(shí)的違法違規(guī)行為，依法從嚴(yán)從快從重予以處罰，對應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N許可證的一律予以吊銷，對應(yīng)當(dāng)處罰到人的一律處罰到人并依法禁止從業(yè)，對查處的重點(diǎn)案件和生產(chǎn)經(jīng)營主體一律予以曝光，涉嫌犯罪的一律移送公安機(jī)關(guān)。
同時(shí)，鼓勵(lì)廣大消費(fèi)者通過全國12315平臺(tái)和12315熱線投訴舉報(bào)違法違規(guī)線索。
相關(guān)報(bào)道：市場監(jiān)管總局部署開展食用植物油突出問題排查整治
5、海關(guān)總署：暫停美國暫停3家企業(yè)輸華資質(zhì)、2家禽肉企業(yè)產(chǎn)品輸華
4月4日，海關(guān)總署發(fā)布2025年第54號公告，近期，中國海關(guān)在進(jìn)口的美國高粱中檢出玉米赤霉烯酮和霉菌總數(shù)超標(biāo)，在進(jìn)口的美國禽肉骨粉中檢出沙門氏菌。
為保護(hù)中國消費(fèi)者健康和畜牧業(yè)生產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《進(jìn)出境糧食檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》、《進(jìn)出境飼料和飼料添加劑檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定，以及世界貿(mào)易組織《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》有關(guān)規(guī)定，海關(guān)總署決定自本公告發(fā)布之日起暫停涉事企業(yè)C&D （USA） INC.（中方注冊號：QUSA0824082200028）高粱輸華資質(zhì)，暫停American Proteins , Inc.（中方注冊號：QUSA0423071400055）、Mountaire Farms of Delaware, Inc.（中方注冊號：QUSA0423112000023）、DARLING INGREDIENTS INC.（中方注冊號：QUSA0423071400061）3家涉事企業(yè)禽肉骨粉輸華資質(zhì)。
4月4日，海關(guān)總署發(fā)布2025年第55號公告，近期，中國海關(guān)在進(jìn)口的美國雞肉產(chǎn)品中多次檢出我國法定禁用藥物呋喃西林。
為保護(hù)消費(fèi)者健康安全，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國進(jìn)出口食品安全管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，海關(guān)總署決定自本公告發(fā)布之日起暫停Mountaire Farms of Delaware, Inc.（在華注冊編號為CUSA01052002200244）、Coastal Processing, LLC（在華注冊編號為CUSA01051912250083）等2家企業(yè)禽肉產(chǎn)品輸華。
相關(guān)報(bào)道：海關(guān)總署公告2025年第55號（關(guān)于暫停美國2家禽肉企業(yè)產(chǎn)品輸華的公告）
6、液態(tài)類食品散裝運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)面向社會(huì)征求意見
為進(jìn)一步加強(qiáng)液態(tài)類食品散裝運(yùn)輸全鏈條管理，嚴(yán)防液態(tài)類食品散裝運(yùn)輸污染風(fēng)險(xiǎn)，市場監(jiān)管總局組織編制強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《液態(tài)類食品散裝運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）》（以下簡稱《技術(shù)規(guī)范》），自4月3日至5月3日向社會(huì)公開征求意見。
《技術(shù)規(guī)范》規(guī)定了液態(tài)類食品散裝運(yùn)輸定義，就制度和人員、容器清洗和維護(hù)、過程控制和記錄管理等方面作出規(guī)范要求，并與已有標(biāo)準(zhǔn)相銜接，確定適用范圍。
在制度和人員方面，要求從事液態(tài)類食品散裝運(yùn)輸?shù)陌l(fā)貨方、承運(yùn)方和收貨方均應(yīng)建立食品運(yùn)輸安全管理制度，配備食品運(yùn)輸崗位從業(yè)人員，明確責(zé)任和權(quán)限，并建立從業(yè)人員健康管理制度、培訓(xùn)考核制度。
在容器清洗和維護(hù)方面，要求應(yīng)使用食品專用運(yùn)輸容器，標(biāo)識清晰，材料符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)部保持清潔，明確運(yùn)輸容器的清潔方式、頻次、維護(hù)檢查等內(nèi)容。
在過程控制和記錄管理方面，提出裝載、運(yùn)輸、卸載3個(gè)環(huán)節(jié)的操作規(guī)范，包括裝載前檢查、裝載環(huán)境要求、運(yùn)輸過程監(jiān)控、卸載環(huán)境和工具清潔等，要求詳細(xì)記錄裝載、運(yùn)輸、卸載等環(huán)節(jié)信息，隨行文件載明相關(guān)內(nèi)容并簽字確認(rèn)，承運(yùn)方運(yùn)輸容器管理記錄和檔案建立及保存期限等。
社會(huì)各界可登錄全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)（https://std.samr.gov.cn/）或通過電子郵件發(fā)送至spxs@samr.gov.cn，提出意見建議。
7、“有助于維持關(guān)節(jié)健康”擬納入保健功能目錄
4月24日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《允許保健食品聲稱的保健功能目錄 有助于維持關(guān)節(jié)健康（有助于緩解關(guān)節(jié)疼痛/僵硬、有助于減少關(guān)節(jié)腫脹、有助于維持關(guān)節(jié)軟骨健康、有助于維持骨關(guān)節(jié)健康）（征求意見稿）》公告，面向社會(huì)公開征求意見，這是《保健食品新功能及產(chǎn)品技術(shù)評價(jià)實(shí)施細(xì)則（試行）》發(fā)布后第一個(gè)擬納入保健功能目錄的新功能。
此外，還一并發(fā)布了推薦性的保健功能試驗(yàn)與評價(jià)技術(shù)指導(dǎo)原則、保健功能評價(jià)試驗(yàn)項(xiàng)目、試驗(yàn)原則、結(jié)果判定等相關(guān)配套文件。針對“有助于維持關(guān)節(jié)健康”的功能驗(yàn)證，要求必須以人體試食試驗(yàn)為核心依據(jù)，動(dòng)物試驗(yàn)在探究功能作用機(jī)制及生物學(xué)原理時(shí)作為補(bǔ)充。在具體產(chǎn)品申報(bào)環(huán)節(jié)，申請人既可根據(jù)產(chǎn)品特性參照推薦試驗(yàn)指標(biāo)進(jìn)行驗(yàn)證，也可提出創(chuàng)新研究方案，經(jīng)論證后納入功能評價(jià)檢驗(yàn)體系，在保障功能驗(yàn)證方法科學(xué)性同時(shí)，鼓勵(lì)保健食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)。此次新保健功能向社會(huì)公開征求意見，標(biāo)志著市場監(jiān)管總局深化特殊食品注冊備案制度改革、暢通保健食品新功能及產(chǎn)品注冊審查準(zhǔn)入通道邁出新步伐，將對優(yōu)化特殊食品高質(zhì)量供給、引領(lǐng)健康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮重要作用，將為促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)能，不斷提高人民群眾的滿意度和獲得感。
下一步，市場監(jiān)管總局將全面梳理、深入研究、論證相關(guān)意見建議，對征求意見稿進(jìn)行系統(tǒng)性修改完善，并嚴(yán)格按照法定程序推進(jìn)后續(xù)工作。同時(shí)，將加快推進(jìn)更多保健食品新功能聲稱的研究論證工作，以滿足人民群眾日益增長的多元化健康需求。
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8、五部門聯(lián)手！事關(guān)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理
4月9日，市場監(jiān)管總局、教育部、公安部、財(cái)政部、國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于常態(tài)化開展春、秋季學(xué)期校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)聯(lián)合檢查的通知》（以下簡稱《通知》），部署各地強(qiáng)化校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理，每學(xué)期常態(tài)化開展聯(lián)合檢查。
《通知》指出，聯(lián)合檢查范圍包括中小學(xué)學(xué)校食堂、承包經(jīng)營企業(yè)、校外供餐單位等。對其他學(xué)校、幼兒園食堂的檢查可參照本通知執(zhí)行。
《通知》強(qiáng)調(diào)，聯(lián)合檢查重點(diǎn)任務(wù)包括膳食經(jīng)費(fèi)管理、供餐運(yùn)營管理、校長負(fù)責(zé)制落實(shí)、進(jìn)貨查驗(yàn)制度落實(shí)、加工制作過程控制、營養(yǎng)配餐、社會(huì)共治7方面內(nèi)容。如：學(xué)校是否定期公開食堂收支情況，自覺接受師生、家長和社會(huì)的監(jiān)督；學(xué)校校長在每學(xué)期開學(xué)第一周內(nèi)是否陪好開學(xué)第一餐；學(xué)校食堂、校外供餐單位是否嚴(yán)格執(zhí)行食品及原料進(jìn)貨查驗(yàn)制度，是否嚴(yán)格按要求進(jìn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)過程控制等。各部門要根據(jù)工作職責(zé)，對照檢查要點(diǎn)表，嚴(yán)查嚴(yán)管各類問題隱患，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患依法依規(guī)督促及時(shí)整改到位。
《通知》要求，各地要結(jié)合實(shí)際，每學(xué)期至少組織開展一次聯(lián)合檢查，通過聯(lián)合檢查，有效減少入校、入企頻次，避免重復(fù)檢查、多頭檢查現(xiàn)象發(fā)生。各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)動(dòng)配合，不斷建立完善情況通報(bào)、問題整改、線索移送等工作機(jī)制，強(qiáng)化行紀(jì)貫通和行刑銜接。
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9、國務(wù)院食安辦要求強(qiáng)化“五一”和端午期間食品安全
4月29日，國務(wù)院食安辦印發(fā)通知，要求各地食安辦高度重視“五一”、端午節(jié)假日期間食品生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管工作，切實(shí)保障食品安全，確保人民群眾度過歡樂祥和的假期。
通知要求，要強(qiáng)化生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管。加大對米面油、肉蛋奶等大宗食品生產(chǎn)企業(yè)，以及大型食品銷售連鎖企業(yè)、食品批發(fā)企業(yè)、商場超市的監(jiān)督檢查力度。要強(qiáng)化餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管。以連鎖餐飲服務(wù)企業(yè)、集體用餐配送企業(yè)、中央廚房、學(xué)校食堂、旅游定點(diǎn)接待單位、農(nóng)家樂、農(nóng)批（貿(mào)）市場等為重點(diǎn)對象，以旅游景區(qū)、商業(yè)區(qū)、車站、碼頭和高速公路服務(wù)區(qū)等為重點(diǎn)場所，以網(wǎng)絡(luò)餐飲等為重點(diǎn)業(yè)態(tài)，加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患綜合治理，嚴(yán)防發(fā)生食品安全事故。要強(qiáng)化食品抽檢監(jiān)測。組織開展粽子等節(jié)日熱銷食品專項(xiàng)抽檢，對于抽檢不合格的食品及時(shí)按要求開展核查處置，切實(shí)防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
通知強(qiáng)調(diào)，各地要依法依規(guī)、從嚴(yán)從快打擊違法違規(guī)行為，嚴(yán)格落實(shí)處罰到人，涉嫌犯罪的一律移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；要及時(shí)發(fā)布節(jié)日相關(guān)食品安全消費(fèi)提示，做好反食品浪費(fèi)宣傳引導(dǎo)，及時(shí)受理和處置消費(fèi)者投訴舉報(bào)；要嚴(yán)格落實(shí)食品安全應(yīng)急值守等制度要求，積極穩(wěn)妥處置食品安全突發(fā)事件。
相關(guān)報(bào)道：
10、食品行業(yè)發(fā)出公開倡議 主動(dòng)優(yōu)化食品標(biāo)簽標(biāo)識
4月28日，在市場監(jiān)管總局指導(dǎo)下，中國食品工業(yè)協(xié)會(huì)帶領(lǐng)200余家大型食品企業(yè)，舉辦優(yōu)化食品標(biāo)簽標(biāo)識公開倡議活動(dòng)?；顒?dòng)旨在共同響應(yīng)新規(guī)要求，主動(dòng)優(yōu)化食品標(biāo)簽標(biāo)識，加強(qiáng)行業(yè)自律，為消費(fèi)者提供更加安全、放心、優(yōu)質(zhì)的食品，推動(dòng)食品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
參與企業(yè)表示，將主動(dòng)優(yōu)化標(biāo)簽設(shè)計(jì)，讓食品日期一目了然；規(guī)范食品名稱，不使用“零添加”等用語；科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)進(jìn)行聲稱，充分保護(hù)未成年人；全面標(biāo)示營養(yǎng)信息，引導(dǎo)合理膳食；加強(qiáng)標(biāo)簽審核，確保食品合規(guī)上市；充分刊載食品信息，讓網(wǎng)購食品更安心；避免過度包裝，讓食品標(biāo)簽更低碳環(huán)保。
今年3月，《食品標(biāo)識監(jiān)督管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第100號）、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718—2025）已發(fā)布，相關(guān)規(guī)定給予企業(yè)兩年過渡期。
相關(guān)報(bào)道：食品行業(yè)發(fā)出公開倡議 主動(dòng)優(yōu)化食品標(biāo)簽標(biāo)識
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