宣城市市場(chǎng)監(jiān)管局以農(nóng)村食品銷售安全治理為切入點(diǎn)，創(chuàng)新打造“三單明責(zé)、三標(biāo)管控”（三單即供貨商清單、自查記錄單、溫度記錄單；三標(biāo)即特殊食品標(biāo)識(shí)、禁售酒標(biāo)識(shí)、散裝食品標(biāo)簽）工作機(jī)制，通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、精準(zhǔn)化指導(dǎo)、閉環(huán)化治理、數(shù)字化轉(zhuǎn)型四維發(fā)力，推動(dòng)形成“主體自律+靶向監(jiān)管+社會(huì)共治”的農(nóng)村食品銷售安全治理新模式。
一是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)夯基固本
編制《“三單三標(biāo)”實(shí)務(wù)操作指南》，細(xì)化供貨商管理、溫度記錄等8項(xiàng)規(guī)范模板。選取郎溪縣、績溪縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)385家經(jīng)營主體開展試點(diǎn)，建立“三有三上”標(biāo)準(zhǔn)（制度上墻、標(biāo)識(shí)上柜、記錄上本），實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村食品經(jīng)營店規(guī)范化建設(shè)覆蓋率100%。
二是精準(zhǔn)化培訓(xùn)提能增效
構(gòu)建“三維培訓(xùn)體系”，對(duì)新辦主體實(shí)施“準(zhǔn)入指導(dǎo)+上門宣傳”雙前置，對(duì)抽檢不合格主體開展“警示約談+案例培訓(xùn)”雙提升，對(duì)老年經(jīng)營者推行“方言講解+圖示教學(xué)”雙指導(dǎo)，累計(jì)培訓(xùn)覆蓋600余戶次，發(fā)放“三單三標(biāo)”相關(guān)材料2000余份。
三是閉環(huán)化監(jiān)管織密防線
建立“自查-檢查-整改-復(fù)核”機(jī)制，對(duì)首次檢查發(fā)現(xiàn)問題下達(dá)《責(zé)令整改通知書》，規(guī)定時(shí)間內(nèi)開展“回頭看”，對(duì)拒不改正的或者整改未徹底的予以處罰，確保問題整改到位。試點(diǎn)期間發(fā)現(xiàn)并整改問題439個(gè)，重復(fù)問題發(fā)生率下降19個(gè)百分。
四是數(shù)字化轉(zhuǎn)型智慧賦能
升級(jí)“票證通”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“三鏈貫通”，打通“批發(fā)企業(yè)電子臺(tái)賬鏈”實(shí)現(xiàn)掃碼出單，建立“零售終端溯源查詢鏈”支持實(shí)時(shí)核驗(yàn)，構(gòu)建“重點(diǎn)數(shù)據(jù)預(yù)警鏈”實(shí)施近效期自動(dòng)提醒，切實(shí)改善票據(jù)不規(guī)范、索票不及時(shí)等現(xiàn)象。目前全市已完成213家食品零售端、34家食品批發(fā)端銷售者注冊(cè)及使用。
自該項(xiàng)工作推進(jìn)以來，一是食品銷售者主體責(zé)任落實(shí)實(shí)現(xiàn)“三量齊升”，經(jīng)營主體自查率從31%躍升至92%，散裝食品標(biāo)簽規(guī)范率提升22%，冷鏈溫控達(dá)標(biāo)及記錄率提高53%，逐步構(gòu)建起“自查-規(guī)范-提升”的責(zé)任落實(shí)體系；二是風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)現(xiàn)“兩降一清”，流通環(huán)節(jié)抽檢不合格率同比下降0.73%，試點(diǎn)縣重復(fù)問題發(fā)生率由28%降至9%，19個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)校園周邊“零三無”；三是監(jiān)管效能達(dá)到新突破，建立“標(biāo)準(zhǔn)清單式檢查法”，基層監(jiān)管效率提升20%，問題發(fā)現(xiàn)率提升32%。
下一步，宣城市將在全市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及校園周邊推廣實(shí)施“三單三標(biāo)”，有序推廣運(yùn)用“票證通”系統(tǒng)，全力提升食品銷售環(huán)節(jié)規(guī)范化水平，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治。
