對(duì)十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議第7304號(hào)建議的答復(fù)摘要
印遇龍代表：
您提出的關(guān)于加快推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議收悉。經(jīng)商國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于完善種養(yǎng)結(jié)合政策體系
2020年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕31號(hào)），要求大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，促進(jìn)農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展，明確到2025年全國(guó)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上。新修訂的固體廢物污染環(huán)境防治法、畜牧法進(jìn)一步明確，健全農(nóng)業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治制度，支持和引導(dǎo)有關(guān)單位與畜禽養(yǎng)殖主體建設(shè)畜禽糞污收集、儲(chǔ)存、無(wú)害化處理和資源化利用設(shè)施，推行畜禽糞污養(yǎng)分平衡管理，促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合和農(nóng)牧循環(huán)、綠色發(fā)展。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合有關(guān)部門(mén)印發(fā)《畜禽糞污土地承載力測(cè)算技術(shù)指南》和《畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）糞污處理設(shè)施建設(shè)技術(shù)指南》，指導(dǎo)地方優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）合理建設(shè)畜禽糞污處理設(shè)施，促進(jìn)“以地定養(yǎng)”、“種養(yǎng)平衡”，推動(dòng)畜禽糞肥就地就近還田利用。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將持續(xù)推動(dòng)完善種養(yǎng)結(jié)合配套政策，加大糞肥還田支持力度，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、黑土地保護(hù)與畜禽糞肥還田有效銜接。
二、關(guān)于強(qiáng)化科技支撐能力
近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極支持高校、科研院所、企業(yè)等單位開(kāi)展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)的研發(fā)，加快推動(dòng)科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。組織成立畜禽養(yǎng)殖廢棄物利用科技創(chuàng)新聯(lián)盟和畜禽糞污資源化利用技術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)，推廣應(yīng)用以種養(yǎng)結(jié)合為主的9種典型技術(shù)模式，加快推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。在全國(guó)實(shí)施秸稈綜合利用行動(dòng)，支持養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)地區(qū)發(fā)展秸稈養(yǎng)畜產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)秸稈資源就地轉(zhuǎn)化、就近利用、過(guò)腹增值、種養(yǎng)循環(huán)。“十四五”以來(lái)，在國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)中部署“西北區(qū)中低產(chǎn)田種養(yǎng)結(jié)合地力提升關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”、“飼料飼草化學(xué)成分遷移與種養(yǎng)循環(huán)關(guān)鍵技術(shù)”、“農(nóng)牧交錯(cuò)帶種養(yǎng)循環(huán)地力提升技術(shù)模式與應(yīng)用”、“黑土農(nóng)田生態(tài)種養(yǎng)協(xié)同提升地力與產(chǎn)能關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”、“漁農(nóng)綜合種養(yǎng)高質(zhì)高效技術(shù)與輕簡(jiǎn)化裝備”、“重慶典型山區(qū)高效特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)集成與示范”等多個(gè)項(xiàng)目任務(wù)，支持科研院所圍繞種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展科研攻關(guān)。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)研究的支持力度，加快推進(jìn)畜禽糞污、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，有力支撐農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
三、關(guān)于實(shí)施示范引領(lǐng)工程
“十四五”以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部加大中央資金投入力度，支持全國(guó)各地結(jié)合實(shí)際發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)。印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作的通知》，聚焦畜牧大省、糧食和蔬菜主產(chǎn)區(qū)，推動(dòng)實(shí)施綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)展糞肥就地消納、就近還田補(bǔ)獎(jiǎng)試點(diǎn)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織提供糞肥還田服務(wù)，推廣應(yīng)用糞肥還田利用技術(shù)，促進(jìn)縣域內(nèi)畜禽糞污基本還田。截至目前，已累計(jì)安排中央投資118.02億元，支持337個(gè)縣（農(nóng)場(chǎng)）開(kāi)展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，推動(dòng)全國(guó)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到79.4%，有力促進(jìn)了畜禽糞污資源化利用和耕地地力提升。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)落實(shí)落細(xì)現(xiàn)行政策，積極研究謀劃新一輪支持政策，加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展格局。
感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)“三農(nóng)”工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2025年7月23日
