為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，根據(jù)《安徽省食品經(jīng)營許可和備案管理實(shí)施辦法》有關(guān)要求，結(jié)合我市食品經(jīng)營許可和備案工作實(shí)際，在保證食品安全的前提下，現(xiàn)決定在全市范圍內(nèi)推行食品經(jīng)營許可和備案遠(yuǎn)程視頻“互聯(lián)網(wǎng)+核查”（以下簡稱“互聯(lián)網(wǎng)+核查”）工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、實(shí)施方式
食品經(jīng)營許可和備案申請經(jīng)業(yè)務(wù)受理、初審后進(jìn)入現(xiàn)場核查環(huán)節(jié)時，核查人員通過與食品經(jīng)營許可或備案申請人遠(yuǎn)程實(shí)時視頻連線等方式，遠(yuǎn)程核查申請所需的場所布局、設(shè)施設(shè)備配備等情況，打破現(xiàn)場核查時空限制，降低食品經(jīng)營主體籌備階段的剛性成本，進(jìn)一步激發(fā)市場活力。
二、核查人員要求
負(fù)責(zé)“互聯(lián)網(wǎng)+核查”的人員應(yīng)由各級市場監(jiān)管部門熟悉食品經(jīng)營許可和小餐飲備案現(xiàn)場核查標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)場核查人員擔(dān)任。“互聯(lián)網(wǎng)+核查”時，不得隨意替換審批部門指派的核查人員，嚴(yán)禁其他工作人員代核查、代簽字。
三、實(shí)施范圍
以下食品經(jīng)營許可和備案事項(xiàng)的新辦、變更和延續(xù)的現(xiàn)場核查可適用“互聯(lián)網(wǎng)+核查”：
1.食品經(jīng)營許可。食品銷售類經(jīng)營項(xiàng)目，餐飲服務(wù)管理，小型餐飲和供餐人數(shù)300人及以下除學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以外的集中用餐單位食堂申請熱食類、冷食類（不含冷加工糕點(diǎn)、冷葷類）、自制飲品制售項(xiàng)目及以上對應(yīng)的簡單制售。
2.小餐飲備案。熱食類、冷食類（不含裱花蛋糕）【不含冷加工糕點(diǎn)、冷葷類】、自制飲品制售及以上對應(yīng)的簡單制售。
四、工作流程
各縣（區(qū)）關(guān)于食品經(jīng)營許可和備案受理、審查（包括現(xiàn)場核查）、決定的現(xiàn)有程序保持不變，僅在審查環(huán)節(jié)增加“互聯(lián)網(wǎng)+核查”的選擇。
1.事前告知指導(dǎo)。許可備案事項(xiàng)進(jìn)入現(xiàn)場核查環(huán)節(jié)時，接到分派任務(wù)的核查人員應(yīng)當(dāng)及時與申請人聯(lián)系，了解食品經(jīng)營場所建設(shè)裝修、設(shè)施設(shè)備配備等情況，一次性告知申請人流程布局、設(shè)施設(shè)備等許可備案審查的內(nèi)容和要求，如申請人提出需求，應(yīng)通過即時通訊軟件（如微信、QQ等）、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式提供“證前指導(dǎo)”。申請人已基本具備許可備案條件的，核查人員應(yīng)當(dāng)告知其可以選擇“互聯(lián)網(wǎng)+核查”方式進(jìn)行遠(yuǎn)程核查。得到同意后，與申請人約定“互聯(lián)網(wǎng)+核查”視頻連線時間。
2.實(shí)時視頻核查。在約定的時間，核查人員應(yīng)與申請人通過微信、QQ等即時通訊軟件視頻連線，出示有效證件，對照核查表的內(nèi)容逐一進(jìn)行核查，重點(diǎn)核查實(shí)際經(jīng)營場所是否與申報的經(jīng)營場所地址一致、場所設(shè)置布局和設(shè)施設(shè)備是否符合食品安全要求，并可同時進(jìn)行視頻截圖、圖片標(biāo)注、問題記錄等操作，如實(shí)記錄核查情況。能夠遠(yuǎn)程核查的制度、文件等材料也應(yīng)選擇“互聯(lián)網(wǎng)+核查”。
3.一次性反饋整改。經(jīng)過“互聯(lián)網(wǎng)+核查”，核查人員認(rèn)定申請人不符合許可備案條件且不能當(dāng)場整改完善的，核查人員應(yīng)當(dāng)一次性提出具體整改意見，明確存在問題、整改要求和整改時限。申請人在整改時限內(nèi)整改完畢后，應(yīng)向核查人員再次提出“互聯(lián)網(wǎng)+核查”申請。“互聯(lián)網(wǎng)+核查”通過的，由核查人員通過審批許可APP填寫核查表，上傳核查結(jié)果。超出規(guī)定的核查時限后申請人仍不符合許可備案條件的，核查人員可在審批許可APP選擇終止任務(wù)。
五、有關(guān)要求
?。ㄒ唬┌盐蘸瞬樵瓌t。“互聯(lián)網(wǎng)+核查”僅作為現(xiàn)場核查的補(bǔ)充手段，不能完全代替現(xiàn)場核查。核查人員既可以選擇“互聯(lián)網(wǎng)+核查”，也可以選擇現(xiàn)場核查。“互聯(lián)網(wǎng)+核查”應(yīng)遵循公平、公正、客觀的原則，任何核查人員不得擅自提高或降低核查標(biāo)準(zhǔn)，核查結(jié)論應(yīng)科學(xué)、合理。
?。ǘ?qiáng)化“事后”檢查。各縣（區(qū)）市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《安徽省食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級監(jiān)管辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，在核發(fā)食品經(jīng)營許可證或小餐飲信息公示卡后三十個工作日內(nèi)，對新開辦食品經(jīng)營單位開展首次食品安全監(jiān)督檢查，根據(jù)實(shí)際確定風(fēng)險等級，依法依規(guī)處置以欺騙等不正當(dāng)手段取得食品經(jīng)營許可或備案的行為。
?。ㄈ┳龊每偨Y(jié)歸納。各單位要堅(jiān)持有解思維，不斷探索完善工作方法和機(jī)制，及時研究并采取有力措施解決推行過程中出現(xiàn)的新問題。鼓勵核查人員在保障核查質(zhì)量的前提下，根據(jù)實(shí)際工作需要采取多種形式進(jìn)行“互聯(lián)網(wǎng)+核查”。市市場監(jiān)管局將不定期對各縣（區(qū)）食品經(jīng)營許可和備案管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
蚌埠市市場監(jiān)督管理局
2025年6月16日
