省市場監(jiān)管局關(guān)于省十四屆人大三次會議
第625號建議的答復
項秀美代表：
您提出的《關(guān)于加強食品安全行政執(zhí)法力度的建議》收悉。感謝您對我省食品安全行政執(zhí)法工作的關(guān)心和支持?，F(xiàn)就建議提出的有關(guān)問題答復如下：
一、關(guān)于制定和完善食品安全相關(guān)機制，加強執(zhí)法和處罰力度，對違法者進行公開曝光和嚴厲處罰，提高其違法成本的建議
一是健全完善地方配套法規(guī)。推動修訂《貴州省食品安全條例》《貴州省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》《貴州省糧食安全保障條例》，推動發(fā)布《貴州省畜禽屠宰條例》等地方性法規(guī)，構(gòu)建與《食品安全法》貫通銜接的法規(guī)體系，形成部門協(xié)同聯(lián)動、上下一體貫通的閉環(huán)式監(jiān)管鏈條。二是打通省市縣三級證照系統(tǒng)、信用系統(tǒng)、抽檢等系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)信息壁壘，建成“貴州省食品安全智慧化監(jiān)管系統(tǒng)”，輔助開展食品安全監(jiān)管執(zhí)法43萬余次，實現(xiàn)從傳統(tǒng)人工表（單）式管理轉(zhuǎn)變?yōu)榛谑称钒踩?ldquo;一張網(wǎng)”的線上智慧化管理。完善執(zhí)法和處罰管理體系，嚴厲打擊各類違反食品安全法違法行為。三是將群眾“急難愁盼”關(guān)切的食品安全問題納入市場監(jiān)管民生領(lǐng)域“鐵拳”行動執(zhí)法重點，發(fā)布市場監(jiān)管“鐵拳”行動典型案例，曝光一批食品安全典型案例，警示一批違法主體，規(guī)范一個行業(yè)領(lǐng)域，實現(xiàn)了政治效果、法律效果、社會效果有機統(tǒng)一。 四是探索建立消費者權(quán)益保護24小時快速反應工作機制，推進企業(yè)在線糾紛解決機制（ODR機制）建設(shè)。目前，全省累計啟用ODR企業(yè)1614家。推進消費投訴信息公示，全省消費投訴信息公示率穩(wěn)定在98.95%以上。
二、關(guān)于建立健全的監(jiān)管體制，加強對食品生產(chǎn)、運輸、存儲、銷售各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，對檢測出問題的企業(yè)要及時予以取締，并進行嚴格追責的建議
一是深入貫徹落實國務(wù)院食安委《關(guān)于建立健全分層分級精準防控末端發(fā)力終端見效工作機制 推動食品安全屬地管理責任落地落實的意見》，進一步完善地方食品安全責任，全省6.54萬名干部對49.06萬家食品生產(chǎn)經(jīng)營主體履行食品安全包保責任；對食品生產(chǎn)企業(yè)按照“一企一檔”“一域一檔”“一品一策”原則逐一建檔，全省食品生產(chǎn)企業(yè)建檔覆蓋率、食品類別覆蓋率、食品生產(chǎn)重點區(qū)域建檔覆蓋率均達100%。二是發(fā)揮省政府食品藥品安全委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，厘清各成員部門食品監(jiān)管責任，建立健全約談、督辦、考核等工作機制，組織各部門開展食品安全評議考核，進一步壓實食品安全監(jiān)管責任，推進各地各部門食品安全監(jiān)管水平不斷提高。三是督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實主體責任，建成貴州省食品生產(chǎn)經(jīng)營單位公益培訓平臺，為全省食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)管理人員提供線上400余學時免費培訓課程。四是圍繞食品銷售、餐飲、網(wǎng)購等各環(huán)節(jié)開展食品安全質(zhì)量抽檢，做到銷售業(yè)態(tài)、重點品類、行政區(qū)劃、獲證生產(chǎn)企業(yè)、涉校集中供配餐單位“五個全覆蓋”。建立食品抽檢任務(wù)領(lǐng)辦、報告送達、控制風險、行政處罰、信息公開、系統(tǒng)填報等全流程閉環(huán)跟蹤管理臺賬，對抽檢不合格食品做到100%依法核查處置。五是將“三小”（食品生產(chǎn)小作坊、小餐飲店、食品攤販）納入《貴州省食品安全條例》中，明確食品安全主體責任與監(jiān)管職責，出臺食品生產(chǎn)加工小作坊登記分類目錄、監(jiān)督檢查操作指南等制度，引導“三小”規(guī)范發(fā)展。
三、關(guān)于加強法治宣傳，提高消費者的食品安全意識和鑒別不合格產(chǎn)品的能力的建議
一是持續(xù)加強食品安全宣傳。在“兩微一端”開設(shè)市場監(jiān)管食品安全專欄，發(fā)布政策解讀、科普文章、辟謠說明等信息，及時回應社會關(guān)切。二是深入開展食品安全宣傳周和“食品安全進萬家”活動，不斷提升公眾食品安全素養(yǎng)。加大食品安全科普力度，用好權(quán)威發(fā)聲平臺，準確發(fā)布權(quán)威信息，及時回應群眾關(guān)切。2024年，我局制作的“土榨油”科普小視頻，被國務(wù)院食辦“食為天”新媒體賬號采播。2024年，貴州省公眾食品安全綜合滿意度為80.67分，達到《國家食品安全示范城市評價細則》中公眾滿意度80分的要求。
四、關(guān)于加強行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作，對構(gòu)成相關(guān)刑事犯罪的涉案主體及時移送公安機關(guān)，全鏈條打擊食品領(lǐng)域違法犯罪的建議
一是根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國務(wù)院令第310號）等有關(guān)規(guī)定，與省公安廳聯(lián)合印發(fā)《貴州省市場監(jiān)管局 貴州省公安廳關(guān)于食品行政執(zhí)法與刑事犯罪案件銜接工作制度》，從案件移交、爭議處置、協(xié)作機制等方面，對移交受理時間、爭議處置、食品檢驗檢測等具體事項，進一步明確各部門職責和分工。二是2023年以來，將食品安全行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作納入年度食品安全評議考核中，督促各地市場監(jiān)管部門和公安機關(guān)認真落實食品行政執(zhí)法與刑事犯罪案件銜接工作制度。三是2023年以來，根據(jù)《貴州省市場監(jiān)管局 貴州省公安廳關(guān)于食品行政執(zhí)法與刑事犯罪案件銜接工作制度》，市場監(jiān)管部門移交公安機關(guān)并立案偵查食品安全案件619件。2023年以來，累計被市場監(jiān)管總局掛牌督辦我省查處重大食品安全案件7件（屬于年度食品安全評議考核正面激勵項目），連續(xù)三年在全國食品安全評議考核打擊違法犯罪工作獲得滿分的好成績。
五、下步工作打算
我局將堅決貫徹黨中央、國務(wù)院食品安全重大決策部署，全面落實省委、省政府和市場監(jiān)管總局部署要求，切實發(fā)揮省食品藥品安全委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，持續(xù)加強食品安全領(lǐng)域的監(jiān)管和執(zhí)法，嚴厲打擊食品安全違法行為，切實維護人民群眾權(quán)益，推動全省食品安全環(huán)境不斷優(yōu)化。
一是積極參與《食品安全法》等法律法規(guī)修訂，更好地保障食品安全，促進食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是全面貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》，盡快健全我省關(guān)于進一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管配套工作機制，壓實屬地管理責任、企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任。三是聚焦校園食品安全、農(nóng)村食品安全、非法添加及濫用添加劑等領(lǐng)域，生鮮電商、餐飲外賣、直播帶貨等新業(yè)態(tài)，堅持線上線下一體化監(jiān)管，開展全鏈條整治。四是加強打擊食品安全違法行為，嚴格落實處罰到人要求，提高違法犯罪成本。五是構(gòu)建“電視+新媒體+線下活動”的全媒體傳播矩陣，普及食品安全知識，提升公眾食品安全風險防范意識，形成人人關(guān)心、人人參與、人人共享的食品安全共治格局。
2025年6月24日
