省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于省政協(xié)十三屆三次會(huì)議
第2047號(hào)提案的答復(fù)
白敏委員：
《關(guān)于加強(qiáng)貴州省電子商務(wù)領(lǐng)域白酒商標(biāo)侵權(quán)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)治理的提案》收悉。您緊扣貴州白酒電商領(lǐng)域面臨的主要問(wèn)題和行業(yè)現(xiàn)狀，提出了“完善地方立法、強(qiáng)化平臺(tái)責(zé)任，建立維權(quán)綠色通道，強(qiáng)化技術(shù)支撐和降低維權(quán)成本”四條建議，具有很強(qiáng)的前瞻性、針對(duì)性和實(shí)用性，對(duì)整治電商渠道突出問(wèn)題、維護(hù)酒類市場(chǎng)正常秩序、推動(dòng)白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義；我們高度重視，會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行認(rèn)真研究?，F(xiàn)就有關(guān)情況答復(fù)如下：
一、關(guān)于完善地方立法，強(qiáng)化平臺(tái)責(zé)任的建議
《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》已于2018年8月31日頒布，并于2019年1月1日正式實(shí)施，對(duì)電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面進(jìn)行了規(guī)定，對(duì)于解決電子商務(wù)存在的突出問(wèn)題，規(guī)范并促進(jìn)電商發(fā)展具有重要意義。現(xiàn)階段，省級(jí)層面僅有浙江和上海分別制定了《浙江省電子商務(wù)條例》《上海市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)定》。今年6月，市場(chǎng)監(jiān)管總局為健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管制度，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展，在充分調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，會(huì)同國(guó)家網(wǎng)信辦研究起草了《直播電商監(jiān)督管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，正式向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，我們正按要求配合做好相關(guān)工作。
2023年，我省修訂了《貴州省反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》，對(duì)虛假宣傳、利用技術(shù)手段從事網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為等七類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為作了明確細(xì)化。今年，我省在推進(jìn)《貴州省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例（修訂草案）》立法中，擬根據(jù)《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》等相關(guān)規(guī)定，并認(rèn)真研究您的建議內(nèi)容，在修訂草案中設(shè)定相關(guān)條款明確平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者義務(wù)。
二、關(guān)于建立維權(quán)綠色通道的建議
?。ㄒ唬┚S權(quán)協(xié)作機(jī)制建立情況。一是成立“電商渠道醬酒銷售突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)工作專班”，下設(shè)“綜合協(xié)調(diào)、法律保障、監(jiān)測(cè)監(jiān)管、源頭治理、輿情處置”五個(gè)工作組，強(qiáng)化多部門聯(lián)動(dòng)和全方位協(xié)作。二是建立省際酒類產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制，先后與重慶、四川、廣東、廣西、山東、上海、陜西、江西市場(chǎng)監(jiān)管部門簽訂《酒類產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作框架協(xié)議》，構(gòu)建酒類監(jiān)管“全國(guó)一盤棋”格局。三是建立白酒重點(diǎn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，與重慶、四川、廣東、廣西市場(chǎng)監(jiān)管部門建立“白酒重點(diǎn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)名錄”，將茅臺(tái)集團(tuán)、習(xí)酒集團(tuán)、國(guó)臺(tái)酒業(yè)、珍酒公司、金沙酒業(yè)、釣魚臺(tái)酒業(yè)、董酒公司、小糊涂仙酒業(yè)等8家酒類企業(yè)納入第一批《協(xié)作?。▍^(qū)、市）重點(diǎn)白酒企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)名錄》，支持我省白酒企業(yè)跨區(qū)域維權(quán)。四是建立“貴州酒類產(chǎn)品物流寄遞倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)保知打假協(xié)作機(jī)制”，聯(lián)合公安、交通運(yùn)輸、郵政管理部門，發(fā)揮名優(yōu)酒企“吹哨人”作用，在全省6個(gè)物流寄遞分揀中心設(shè)立卡點(diǎn)，圍追堵截違規(guī)酒類產(chǎn)品。五是聯(lián)合省公安廳建立“打擊侵權(quán)假冒白酒工作聯(lián)合專班”，建立“線索收集、線索研判、線索分發(fā)、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、處置銷號(hào)、行政指導(dǎo)、工作通報(bào)、內(nèi)控保障”九大運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)一調(diào)度執(zhí)法力量，嚴(yán)打侵權(quán)假冒和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)違法行為。六是健全完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助運(yùn)行機(jī)制，成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助（海外維權(quán)）專家?guī)欤笇?dǎo)各地健全維權(quán)援助機(jī)構(gòu)，落實(shí)維權(quán)援助專家合作制度，加強(qiáng)維權(quán)援助服務(wù)能力和專業(yè)化水平，持續(xù)暢通政企交流渠道。七是根據(jù)《中華人民共和國(guó)法律援助法》第二條規(guī)定，法律援助的對(duì)象是自然人，不包括法人等組織，現(xiàn)階段的法律援助服務(wù)暫時(shí)無(wú)法將企業(yè)納入援助范圍。但我省已建立了全省統(tǒng)一的12315、12348等維權(quán)熱線及平臺(tái)，組建了專業(yè)的接線人員和律師團(tuán)隊(duì)，可為企業(yè)提供7×24小時(shí)免費(fèi)法律咨詢、維權(quán)指導(dǎo)。
?。ǘ╇娚糖泪u酒銷售突出問(wèn)題專項(xiàng)整治情況。省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭印發(fā)《貴州省2024年電商渠道醬酒銷售突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》《2024年貴州省電商渠道醬酒銷售突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)方案責(zé)任分工》，組織開(kāi)展電商渠道醬酒銷售突出問(wèn)題專項(xiàng)整治。同時(shí)，印發(fā)《省市場(chǎng)監(jiān)管局電商渠道醬酒銷售突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》和“任務(wù)清單及分工表”，明確任務(wù)要求及整治時(shí)限。期間，開(kāi)展行政指導(dǎo)1320戶（次），約談白酒經(jīng)營(yíng)主體383戶（次）；開(kāi)展白酒抽樣檢驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)5577批次；發(fā)布消費(fèi)提示105條，發(fā)布典型案件32件；辦結(jié)相關(guān)案件225件，處罰沒(méi)款532萬(wàn)余元。省稅務(wù)局印發(fā)《關(guān)于電商渠道醬酒銷售突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，組織人員對(duì)省內(nèi)醬酒銷售電商開(kāi)展專項(xiàng)稅收風(fēng)險(xiǎn)分析研判。省公安廳印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈2024年貴州省電商渠道醬酒銷售突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)方案〉的通知》，清理屏蔽違法有害信息并關(guān)閉違規(guī)賬號(hào)。網(wǎng)信部門制定《貴州省網(wǎng)信系統(tǒng)整治電商渠道醬酒銷售突出問(wèn)題工作方案》，積極引導(dǎo)網(wǎng)民參與管網(wǎng)治網(wǎng)。省工業(yè)和信息化廳制定《貴州省工信領(lǐng)域白酒電商領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案》，健全完善三級(jí)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，深入推進(jìn)醬香白酒綜合整治。省通信管理局對(duì)全省增值電信持證企業(yè)進(jìn)行清查，重點(diǎn)梳理電商平臺(tái)類業(yè)務(wù)，對(duì)涉酒企業(yè)違規(guī)售賣酒類行為進(jìn)行處置。新聞出版部門把“加強(qiáng)白酒包裝包材監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法印制商標(biāo)等行為”工作列為今年重要內(nèi)容，全面加強(qiáng)監(jiān)管。省商務(wù)廳印發(fā)《貴州省2024網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管促發(fā)展保安全專項(xiàng)行動(dòng)方案》，開(kāi)展酒類產(chǎn)品線上銷售政策宣講和培訓(xùn)，督促相關(guān)電商平臺(tái)、電商企業(yè)嚴(yán)格履行主體責(zé)任，守好線上運(yùn)營(yíng)“秩序關(guān)”和商品入駐“質(zhì)量關(guān)”。
三、關(guān)于強(qiáng)化技術(shù)支撐的建議
一是引導(dǎo)平臺(tái)在商鋪上架前嚴(yán)把審核關(guān)，不斷提高白酒經(jīng)營(yíng)主體質(zhì)保金額度，增加失信成本；并定期向我省執(zhí)法部門提供平臺(tái)內(nèi)貴州白酒經(jīng)營(yíng)主體名錄，提高執(zhí)法監(jiān)管針對(duì)性和有效性。二是探索優(yōu)化白酒知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)數(shù)據(jù)模型建設(shè)，指導(dǎo)省內(nèi)重點(diǎn)白酒企業(yè)與平臺(tái)推進(jìn)關(guān)鍵詞庫(kù)互建互通，推動(dòng)監(jiān)測(cè)模型融合，不斷提高日常交易監(jiān)測(cè)能力，不斷提升違法違規(guī)線索發(fā)現(xiàn)能力。三是逐步打通信息共享渠道，要求平臺(tái)依托大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索，第一時(shí)間推送給執(zhí)法監(jiān)管部門，并在違法產(chǎn)品下架前，先行做好電子取證、證據(jù)固定等工作，協(xié)助執(zhí)法部門循線打擊。四是指導(dǎo)仁懷市市場(chǎng)監(jiān)管局籌建白酒知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，已完成場(chǎng)地、編制、經(jīng)費(fèi)和白酒產(chǎn)業(yè)專利分析報(bào)告等工作，為白酒企業(yè)提供“一站式”維權(quán)綜合服務(wù)。五是依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法將白酒經(jīng)營(yíng)主體行政處罰、行政許可等信息向社會(huì)公示，做好白酒企業(yè)失信名單列入、移除等，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。在2024年電商渠道醬酒銷售突出問(wèn)題專項(xiàng)整治中，將1821戶經(jīng)營(yíng)主體列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。
四、關(guān)于降低維權(quán)成本的建議
一是專門預(yù)算省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為糾紛調(diào)解、行政執(zhí)法、商標(biāo)維權(quán)等提供咨詢意見(jiàn)。2024年以來(lái)，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心依申請(qǐng)為夜郎古酒業(yè)及市場(chǎng)監(jiān)管、公安等企業(yè)和執(zhí)法部門免費(fèi)提供酒類產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)判定服務(wù)6次，出具侵權(quán)判定參考意見(jiàn)24份。二是落實(shí)《貴州省知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展資助辦法》，對(duì)酒類等企業(yè)合理維權(quán)費(fèi)用給予一次性資助。2024年，對(duì)小糊涂仙酒業(yè)、賴永初酒業(yè)、茅臺(tái)鎮(zhèn)恒興酒廠等企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)勝訴案件資助金額合計(jì)：38.5萬(wàn)元。三是在仁懷市舉辦“白酒領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)維權(quán)援助培訓(xùn)班”，免費(fèi)組織50家知名酒企法務(wù)人員及知識(shí)產(chǎn)權(quán)負(fù)責(zé)人參加培訓(xùn)，圍繞白酒領(lǐng)域釀造技術(shù)專利保護(hù)、商標(biāo)品牌維權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件辦理和審判等內(nèi)容，通過(guò)專家講座、案例分析和互動(dòng)交流等方式提升白酒企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和維權(quán)能力，降低企業(yè)維權(quán)成本。四是適時(shí)組織工作人員和知識(shí)產(chǎn)權(quán)志愿者進(jìn)駐中國(guó)（貴州）國(guó)際酒類博覽會(huì)等大型展會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放維權(quán)手冊(cè)、受理投訴舉報(bào)，免費(fèi)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)咨詢服務(wù)，指導(dǎo)幫助企業(yè)依法維權(quán)。
五、下步工作措施
下一步，我們將深入研究您的提案建議，進(jìn)一步強(qiáng)化貴州省電子商務(wù)領(lǐng)域白酒商標(biāo)侵權(quán)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)治理，全力推動(dòng)我省白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)調(diào)研論證，逐步深化我省酒類立法工作，積極推動(dòng)《貴州省電子商務(wù)條例》立法，夯實(shí)我省白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)對(duì)我省電商渠道醬香白酒知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過(guò)強(qiáng)化政企聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作，匯聚執(zhí)法監(jiān)管合力。三是深入開(kāi)展白酒產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)守護(hù)行動(dòng)，依法查處酒類侵權(quán)假冒案件，推進(jìn)形成我省白酒知識(shí)產(chǎn)權(quán)“大保護(hù)、嚴(yán)保護(hù)、同保護(hù)、快保護(hù)”工作格局。四是支持行業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)根據(jù)我省白酒產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r，牽頭創(chuàng)建白酒產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)聯(lián)盟，建立健全維權(quán)互助機(jī)制，鼓勵(lì)酒企開(kāi)展集體維權(quán)，樹立共同做大做強(qiáng)理念。
2025年6月27日
