省市場監(jiān)管局關于省政協(xié)十三屆三次會議第4267號提案的答復
彭丹冰委員：
您提出的《關于加快推動我省“保健食品+食藥物質”產業(yè)融合高質量發(fā)展的建議》收悉。感謝您對我省市場監(jiān)管工作的關心和支持。現(xiàn)就提案提出的有關問題答復如下：
一、謀劃產業(yè)布局，加大政策支持
在省委、省政府的堅強領導和統(tǒng)一部署下，各部門強化工作聯(lián)動，整合部門資源，共同聚力推動我省“保健食品+食藥物質”產業(yè)融合高質量發(fā)展。近年來，省工業(yè)和信息化廳高度重視食藥物質產業(yè)發(fā)展。一是強化政策引領。印發(fā)《貴州省培育傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產區(qū)和地方特色食品產業(yè)實施方案》《關于推動全省中醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》，支持天麻、鐵皮石斛等食藥物質產業(yè)發(fā)展，鼓勵打造“中醫(yī)藥+康養(yǎng)產品”“中醫(yī)藥+食藥物質”等中醫(yī)藥特色產業(yè)集聚區(qū)。二是加強資金引導。安排專項資金支持九龍?zhí)炻椤⑼?、廣濟堂藥業(yè)等企業(yè)開展天麻初加工生產、生產技術更新及質量標準提升，鼓勵企業(yè)加強創(chuàng)新技術運用、拓展中醫(yī)藥關聯(lián)產品制造、實施食藥兩用及大健康消費等衍生產品改造提升項目，進一步壯大企業(yè)規(guī)模、提高市場競爭力。
二、積極招商引資，強化對外宣傳
省投資促進局一直以來高度重視中醫(yī)藥相關產業(yè)招商，2024年，引進中醫(yī)藥產業(yè)項目174個，合同投資額97.53億元。其中，天麻、黃精、薏苡仁等“食藥同源”項目61個，合同投資額15.4億元；保健品相關項目7個，合同投資額3.18億元。2025年，按照省政府“6+3”重大項目推進機制，在首批全省重大擬招項目中，謀劃中醫(yī)藥項目21個，擬引資額61.56億元，組織中醫(yī)藥各類推介考察活動4次，邀請相關目標企業(yè)到烏當、關嶺等地實地考察2次。一季度，全省共引進中醫(yī)藥產業(yè)項目36個，合同投資額28.67億元。同時，省工業(yè)和信息化廳為持續(xù)提升貴州食藥物質生產企業(yè)及品牌的影響力和知名度，連續(xù)多年組織省內重點醫(yī)藥企業(yè)及大健康產品生產企業(yè)參加全國藥品交易會、中國中醫(yī)藥健康（澳門）品牌展銷會、世界大健康博覽會等境內外展會，聯(lián)動粵港澳資源，搭建天麻、鐵皮石斛等食藥物質大健康交流合作平臺，尋求市場合作機遇，推動“黔貨出山”。
三、加大科研投入，科技支撐創(chuàng)新
近年來，省科技廳持續(xù)加大對食藥物質產業(yè)科研投入，布局建設了“食藥同源健康產品貴州省院士創(chuàng)新團隊工作站”“貴州特色食品功能因子挖掘與功效評價貴州省科技創(chuàng)新領軍人才工作站”“貴州省刺梨產業(yè)技術創(chuàng)新中心”等科技創(chuàng)新平臺與團隊；專門設立科技重大專項，分別支持貴州首草健康發(fā)展有限公司、貴州威門藥業(yè)股份有限公司實施“貴州鐵皮石斛仿野生栽培產業(yè)化關鍵技術研究與示范推廣”“鐵皮石斛鮮葉飲料產業(yè)化開發(fā)與示范應用”科技重大專項項目，合計支持經費1694萬元；通過中央引導地方科技發(fā)展資金支持“黔東南苗侗瑤特色中草藥精深加工及綜合利用技術集成與應用”等3個食藥物質項目，支持經費610萬元；在2025年省科技計劃項目中，立項實施了“刺梨提取物剔除衰老細胞亞群調控老年骨折愈合的機制及策略研究”“杜仲優(yōu)良種質資源篩選及組織培養(yǎng)快繁技術研究與應用”“鐵皮石斛自然發(fā)酵過程活性成分變化及風味品質形成微生態(tài)機制研究”“灰樹花多糖腸道菌群代謝物基于CD4+T細胞途徑調控Th1/Th2免疫反應的作用與機制研究”“貴州刺梨新業(yè)態(tài)產品創(chuàng)制與中試驗證創(chuàng)新基地建設”“抗衰老化妝品功效原料的設計合成及產業(yè)化”等基礎研究、應用研究和產品研發(fā)項目。同時，省衛(wèi)生健康委全力配合有關企業(yè)、部門開展食藥物質技術攻關，支持有關企業(yè)申報新食品原料、食品添加劑新品種、食品相關產品新品種，配合國家衛(wèi)生健康委做好安全性審查。
四、積極爭取試點，啟動“雙無”換證
為進一步將鐵皮石斛、天麻、黃精等“富礦”原料優(yōu)勢轉化為保健食品產業(yè)“精開”發(fā)展優(yōu)勢，省市場監(jiān)管局堅持以高質量發(fā)展統(tǒng)攬全局，幫扶指導企業(yè)研發(fā)生產以鐵皮石斛、天麻、黃精為原料的保健食品。一是積極爭取政策支持。2025年3月5-6日，省市場監(jiān)管局主要領導赴市場監(jiān)管總局匯報，懇請支持將鐵皮石斛、天麻、黃精等食藥物質納入保健食品原料目錄，研究在部分省（市、區(qū)）先行先試開展保健食品復方配伍備案。2025年5月8日，市場監(jiān)管總局特殊食品司下發(fā)《關于征求〈國產保健食品復方配伍備案管理試點工作要點（征求意見稿）〉意見的函》，將我省申請的鐵皮石斛、天麻、黃精等食藥物質納入《保健食品復方配伍備案試點產品可選擇的原料、用量和功效表》征求意見。2025年5月22日，市場監(jiān)管總局特殊食品司組織召開保健食品復方配伍備案管理試點工作座談會，貴州、廣東、廣西等8個省局參會。待市場監(jiān)管總局正式下發(fā)《國產保健食品復方配伍備案管理試點工作要點》后，省市場監(jiān)管局將按要求，會同省衛(wèi)生健康委積極向市場監(jiān)管總局申請保健食品復方配伍備案試點。二是組織開展“無有效期和無產品技術要求”（簡稱雙無）保健食品注冊證書換證。2025年1月2日，印發(fā)《貴州省在產在售“無有效期和無產品技術要求”保健食品換證工作實施方案》，召開在產在售“無有效期和無產品技術要求”保健食品集中換證政策宣貫會，我省現(xiàn)有“雙無”證書105張，其中，在產“雙無”證書23張，將2家重點企業(yè)、3個重點品種“雙無”換證報總局食審中心，指導企業(yè)盤活未在產在售“雙無”證書。一季度，全省新增在產保健食品品種12種，新增1家保健食品生產企業(yè)。
五、下步打算
下一步，省市場監(jiān)管局等部門將認真貫徹省委省政府的決策部署，結合委員所提的建議，聚焦人民群眾對營養(yǎng)、健康、養(yǎng)生食品需求，持續(xù)推動將鐵皮石斛等三種食藥同源藥材納入保健食品原料目錄并實施備案管理。一是鼓勵符合條件的食藥物質生產企業(yè)積極申報省級專精特新企業(yè)、省級創(chuàng)新型中小企業(yè)，支持企業(yè)加快保健食品、功能食品等食藥物質系列產品開發(fā)力度，推動我省食藥物質增品種、提品質、創(chuàng)品牌。二是持續(xù)有序推進省級科技創(chuàng)新平臺體系化布局工作，重點關注食藥領域的創(chuàng)新平臺建設需求，加大保健食品、食藥物質領域的科技供給，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深入融合發(fā)展。三是依托我省鐵皮石斛、天麻、黃精等中藥材資源，加大對企業(yè)在政策、技術等方面幫扶力度，指導企業(yè)以現(xiàn)代生產工藝為基礎，研發(fā)生產有保健功效、適應市場的食藥物質新產品、保健食品，助力有貴州特色的食藥物質和保健食品產業(yè)高質量發(fā)展。四是積極對接湯臣倍健、無限極、北京同仁堂、杭州胡慶余堂、蘇州李良濟、廣州陳李濟、福建仙芝樓等保健食品企業(yè)及其關聯(lián)上游供應商，通過小分隊精準上門拜訪和借助各類招商活動平臺“請進來、走出去”等方式，推動目標企業(yè)來黔考察投資。
