為加強我市農(nóng)村集體聚餐食品安全管理，防范化解農(nóng)村集體聚餐的食品安全風(fēng)險，有效防控食物中毒等食源性疾病的發(fā)生，保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全，我局起草了《徐州市農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見建議，請于2025年5月20日前通過以下途徑和方式提出修改意見和建議。
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徐州市市場監(jiān)督管理局
2025年5月6日
徐州市農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法
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第一章 總 則
第一條 為加強我市農(nóng)村集體聚餐食品安全管理，及時消除農(nóng)村集體聚餐的食品安全風(fēng)險，有效防控食物中毒等食源性疾病的發(fā)生，保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《江蘇省食品安全條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 在徐州市行政區(qū)域內(nèi)舉辦、承辦農(nóng)村集體聚餐活動，應(yīng)當(dāng)遵循本辦法。
第三條 農(nóng)村集體聚餐食品安全管理堅持地方政府負總責(zé)、屬地監(jiān)管部門各負其責(zé)、農(nóng)村集體聚餐舉辦者和承辦者是食品安全第一責(zé)任人的工作原則，實行申報登記、現(xiàn)場指導(dǎo)、備案培訓(xùn)相結(jié)合的管理制度。
第四條 農(nóng)村集體聚餐的舉辦者和承辦者對集體聚餐的食品安全負責(zé)。農(nóng)村集體聚餐的舉辦者和承辦者可通過簽訂食品安全協(xié)議的方式，明確各自的食品安全責(zé)任。
第五條 縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)一負責(zé)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作，建立健全工作機制，落實管理責(zé)任，強化農(nóng)村集體聚餐食品安全應(yīng)急處置，保障農(nóng)村集體聚餐食品安全管理所需經(jīng)費。
第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作，檢查、指導(dǎo)和管理轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體聚餐活動，建立健全食品安全協(xié)管員隊伍，組織轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體聚餐從業(yè)人員進行健康體檢和食品安全知識培訓(xùn)并做好記錄，建立農(nóng)村集體聚餐從業(yè)人員檔案，對人員的體檢、培訓(xùn)、食品安全事故發(fā)生情況等向社會進行公示，及時報告并協(xié)助處置農(nóng)村集體聚餐食品安全突發(fā)事件，加強食品安全和制止餐飲浪費的宣傳教育，在保障食品安全的同時堅決制止農(nóng)村集體聚餐浪費行為。
村（居）民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開展農(nóng)村集體聚餐食品安全相關(guān)工作，負責(zé)農(nóng)村集體聚餐信息的收集、登記、報告、管理、指導(dǎo)和食品安全知識的宣傳等工作。
第七條 食品安全監(jiān)督管理部門負責(zé)明確農(nóng)村集體聚餐的食品采購和貯存、加工過程控制、食品留樣等基本要求，對農(nóng)村集體聚餐食品安全進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）加強農(nóng)村集體聚餐承辦者及加工制作人員的食品安全知識培訓(xùn)。
衛(wèi)生健康部門負責(zé)督促醫(yī)療機構(gòu)做好食物中毒救治和相關(guān)信息報告工作，會同有關(guān)部門加強對農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險的監(jiān)測。縣級以上疾病預(yù)防控制機構(gòu)負責(zé)對事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，并對與事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查。
其他食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在各自職權(quán)范圍內(nèi)履行與農(nóng)村集體聚餐有關(guān)的食品安全監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。
第八條 鼓勵各地設(shè)立相對固定的農(nóng)村集體聚餐集中操辦場所，配備相應(yīng)設(shè)施設(shè)備；鼓勵和支持成立農(nóng)村集體聚餐自律組織，加強行業(yè)自律。
第二章 申報與指導(dǎo)
第九條 農(nóng)村集體聚餐實行報告登記制度。就餐人數(shù)在100人以上的農(nóng)村集體聚餐活動，舉辦者和承辦者應(yīng)提前3天向聚餐所在地的村（社區(qū)）食品安全協(xié)管員報告和登記。不足3天的，應(yīng)在確定舉辦時間后的3小時內(nèi)報告。
第十條 食品安全協(xié)管員對農(nóng)村集體聚餐舉辦者和承辦者的申報進行審核登記，登記內(nèi)容為申報人基本信息、舉辦時間、主要菜品等；告知食品安全事項，進行食品安全風(fēng)險提示。舉辦者和承辦者應(yīng)做出食品安全承諾。
第十一條 食品安全協(xié)管員應(yīng)及時將申報登記信息報告轄區(qū)村（居）民委員會，村（居）民委員會匯總后及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
第十二條 食品安全協(xié)管員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）指派人員、食品安全監(jiān)督管理人員作為指導(dǎo)人員，應(yīng)根據(jù)農(nóng)村集體聚餐規(guī)模，采取現(xiàn)場指導(dǎo)方式，開展食品安全審查指導(dǎo)任務(wù)。
食品安全協(xié)管員負責(zé)本轄區(qū)就餐人數(shù)在100人至300人農(nóng)村集體聚餐的審查指導(dǎo)任務(wù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）指派人員會同轄區(qū)食品安全協(xié)管員負責(zé)就餐人數(shù)在301人至500人農(nóng)村集體聚餐的審查指導(dǎo)任務(wù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）通知食品安全監(jiān)督管理部門開展就餐人數(shù)在501人以上的農(nóng)村集體聚餐的審查指導(dǎo)任務(wù)。
第十三條 食品安全協(xié)管員可以接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）指派人員和食品安全監(jiān)督管理部門的委托開展指導(dǎo)工作。
第十四條 指導(dǎo)人員對農(nóng)村集體聚餐進行現(xiàn)場評估和指導(dǎo)，對現(xiàn)場評估中發(fā)現(xiàn)的食品安全隱患提出整改意見，指導(dǎo)整改。對整改后仍達不到要求的，勸誡停辦聚餐活動。
第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）指派人員歸集整理本轄區(qū)農(nóng)村集體聚餐相關(guān)資料，歸檔備查。鼓勵運用信息化手段開展農(nóng)村集體聚餐管理工作。
第三章 承辦者管理
第十六條 農(nóng)村集體聚餐承辦者要主動向所在地村（居）民委員會食品安全協(xié)管員申請備案，填寫并提交身份證明復(fù)印件、健康合格證明復(fù)印件、主要設(shè)施設(shè)備清單等材料。農(nóng)村集體聚餐承辦者有服務(wù)團隊的，團隊其他從事食品加工制作成員的身份證明復(fù)印件、健康合格證明復(fù)印件一并提供。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）指派人員負責(zé)農(nóng)村集體聚餐承辦者備案信息的匯總、建檔。
第十七條 農(nóng)村集體聚餐承辦者應(yīng)持有效健康證和培訓(xùn)證明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）會同有關(guān)食品安全監(jiān)管部門每年至少組織一次農(nóng)村集體聚餐承辦者（及其團隊人員）食品安全知識培訓(xùn)?？h（市、區(qū)）具有健康檢查資質(zhì)的機構(gòu)負責(zé)農(nóng)村集體聚餐承辦者（及其團隊人員）的健康體檢和健康證辦理工作。
第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）定期通過網(wǎng)站、張貼告示等方式向社會公示農(nóng)村集體聚餐承辦者備案登記、體檢、食品安全知識培訓(xùn)、依法經(jīng)營等情況。
第十九條 農(nóng)村集體聚餐承辦者跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承接農(nóng)村集體聚餐的，活動所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)將其經(jīng)營情況通報其居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
第四章 聚餐過程要求
第二十條 農(nóng)村集體聚餐加工制作和用餐場所應(yīng)符合食品安全要求，宜選在室內(nèi)，布局合理。臨時搭建加工和用餐場所的，應(yīng)選在地勢較高、地面平坦安全的場所，并設(shè)有相應(yīng)的防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲等設(shè)施，食品處理區(qū)應(yīng)配備廢棄物容器并配有蓋子。加工和用餐場所應(yīng)遠離禽畜圈舍、廁所、垃圾堆、沼氣池等污染源，不得存放農(nóng)藥、鼠藥、醇基燃料等有毒有害物質(zhì)，及時進行清掃、消毒，整個聚餐活動過程應(yīng)保持環(huán)境整潔。應(yīng)設(shè)置專用餐廚廢棄物存放設(shè)施（區(qū)），并與食品操作區(qū)和人員就餐區(qū)有效分離，廢棄物放置場所應(yīng)保持整潔，廢棄物存放設(shè)施應(yīng)有蓋，聚餐用水應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
第二十一條 農(nóng)村集體聚餐舉辦者或承辦者，應(yīng)從證照齊全的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或市場采購符合食品安全要求的食品，索取購貨憑證。
第二十二條 貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，防止食品污染。食品應(yīng)分類存放于清潔、干燥的室內(nèi)場所，需冷藏條件下保存的食品應(yīng)及時冷藏。
第二十三條 應(yīng)當(dāng)配備與加工制作食品及原料相適應(yīng)的食品貯存、餐廚具及消毒設(shè)備設(shè)施。廚具、餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒，分類分開擺放和使用，使用后應(yīng)及時洗凈、消毒，保持清潔。使用的洗滌劑、消毒劑對人體安全、無害。使用的一次性餐具應(yīng)當(dāng)無毒、無害，符合衛(wèi)生規(guī)定要求。
第二十四條 農(nóng)村集體聚餐舉辦者或承辦者必須認真檢查待加工食品及原料，發(fā)現(xiàn)腐敗變質(zhì)、感官性狀異常的，不得加工、使用。食品原料在使用前必須洗凈，蔬菜、肉類、水產(chǎn)品應(yīng)分類清洗。熱食類食品應(yīng)當(dāng)燒熟煮透，需要冷藏的應(yīng)及時冷藏，凡隔餐或隔夜的熱食類食品必須再次充分加熱后方可食用。原料、半成品、成品以及生、熟食品要分開存放，防止交叉污染。食品添加劑的使用應(yīng)符合GB2760及國家相關(guān)部門的規(guī)定。禁止采購、貯存、使用硝酸鹽類食品添加劑。農(nóng)村集體聚餐自辦宴席達不到專間或?qū)Ｓ貌僮鲄^(qū)要求的，不得提供冷食類食品和生食類食品。
第二十五條 聚餐食品應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進行留樣，使用非統(tǒng)一供應(yīng)居民生活用水的應(yīng)對用水進行留樣。
第二十六條 鼓勵農(nóng)村集體聚餐進入固定場所經(jīng)營。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可根據(jù)實際，設(shè)立農(nóng)村集體聚餐相對固定的操辦場所；在集中居住區(qū)和居民小區(qū)建設(shè)過程中，倡導(dǎo)配套建設(shè)農(nóng)村集體聚餐操辦場所；在相對固定的操辦場所配備清洗、消毒、食品留樣等基本設(shè)施設(shè)備。鼓勵、支持具備條件的單位或個人為農(nóng)村集體聚餐提供操辦場所；鼓勵證照齊全、具有一定管理水平的餐飲服務(wù)單位組織專門班子承辦農(nóng)村集體聚餐活動。
第二十七條 倡導(dǎo)婚喪嫁娶等紅白喜事從簡聚餐，農(nóng)村集體聚餐舉辦者或承辦者應(yīng)按實際需要采購食品，承辦者要科學(xué)配置菜單，在食品加工制作過程中做到物盡其用，避免浪費。
第五章 應(yīng)急處置
第二十八條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)將農(nóng)村集體聚餐納入本級食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置責(zé)任分工，規(guī)范報告、調(diào)查和處置程序，細化相關(guān)配套制度和措施，適時組織開展應(yīng)急演練。一旦發(fā)生食品安全事故，按照應(yīng)急預(yù)案及時開展處置。
第六章 附則
第二十九條 本辦法下列用語含義：
?。ㄒ唬┺r(nóng)村集體聚餐，指在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等地區(qū)，群眾自發(fā)組織的、在餐飲服務(wù)單位以外場所舉辦的100人以上（含100人）參加的各類群體性聚餐活動。
?。ǘ┺r(nóng)村集體聚餐舉辦者，指組織、發(fā)起農(nóng)村集體聚餐活動的個人、家庭、團體、單位等。
（三）農(nóng)村集體聚餐承辦者，指為農(nóng)村集體聚餐活動提供餐飲服務(wù)的組織、餐飲服務(wù)單位、廚師、幫工等。
第三十條 農(nóng)村集體聚餐的舉辦者、承辦者違反有關(guān)餐飲管理的法律法規(guī)，按照其規(guī)定依法處理。
第三十一條 鼓勵農(nóng)村集體聚餐承辦者投保食品安全責(zé)任保險，發(fā)揮保險他律和風(fēng)險分擔(dān)作用。
第三十二條 鼓勵成立農(nóng)村流動廚師協(xié)會，加強行業(yè)自律，引導(dǎo)和督促農(nóng)村集體聚餐承辦者依法、誠信開展農(nóng)村集體聚餐活動。
第三十三條 本辦法與有關(guān)法律法規(guī)不一致的，以有關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)。
第三十四條 少數(shù)民族、宗教場所舉辦集體聚餐活動的，參照本辦法管理，并尊重少數(shù)民族的飲食習(xí)慣。
第三十五條 本辦法自2025年 月 日起施行，有效期5年。
