您提出的關(guān)于加大農(nóng)村市場假冒偽劣商品打擊力度切實維護農(nóng)民群眾合法權(quán)益的建議收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下。
一、關(guān)于公開發(fā)布專項整治實施方案和工作成效
黨的十八大以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同農(nóng)資打假工作部際協(xié)調(diào)小組成員單位，認真貫徹落實中央決策部署，統(tǒng)籌推進集中打擊與源頭治理，上下聯(lián)動，齊抓共管，累計立案查處假劣農(nóng)資案件26.8萬件，檢查企業(yè)超過680萬次、市場120萬次，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟損失35億元，農(nóng)資打假工作取得明顯進展，制假售假勢頭得到明顯遏制。我部每年召開全國農(nóng)資打假專項治理行動電視電話會議，公開發(fā)布全國農(nóng)資打假專項治理行動實施方案，緊盯重要農(nóng)時季節(jié)，針對農(nóng)獸藥、種子、化肥、飼料、農(nóng)膜等重要產(chǎn)品，假冒偽劣、有效成分不足、隱性添加等突出問題，組織開展農(nóng)資打假專項行動。堅持強化農(nóng)資服務(wù)指導(dǎo)，2013年以來，累計組織開展“進千村、入千戶、抽千樣”等宣傳活動7.3萬場次，發(fā)放宣傳資料1.1億份，展銷放心農(nóng)資貨值14.4億元。
2018年12月，中央農(nóng)辦和我部會同商務(wù)部、公安部、市場監(jiān)管總局、國家知識產(chǎn)權(quán)局、供銷合作總社開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治，聯(lián)合公開發(fā)布了《農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治行動方案》和《關(guān)于加強農(nóng)村假冒偽劣食品治理的指導(dǎo)意見》，共同召開全國電視電話會議進行專門部署。專項整治期間，全國共出動執(zhí)法人員近167萬人次，檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營主體、各類市場198萬余個，全國共查處行政案件1.2萬余件，案值4.2億元，移送司法機關(guān)479件，公安機關(guān)破獲相關(guān)犯罪案件1700余件。通過辦理各類案件，收繳假冒偽劣食品1032噸，取締無證無照生產(chǎn)經(jīng)營主體5578個，吊銷營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證254個，搗毀窩點843個，對農(nóng)村食品市場開展了一次“大掃除”。同時，在農(nóng)村廣泛開展農(nóng)村居民喜聞樂見的宣傳培訓(xùn)活動，組織開展食品生產(chǎn)經(jīng)營者培訓(xùn)近3萬次，宣傳活動7萬余次，起草了《致廣大農(nóng)村居民（消費者）的一封信》，發(fā)放張貼到每個農(nóng)村食品經(jīng)營主體和農(nóng)村居民家庭，編制了農(nóng)村食品商標侵權(quán)辨別材料，主流媒體積極宣傳普及。
下一步，我部將繼續(xù)依法加強相關(guān)工作，強化農(nóng)資打假工作方案和成效的公布、公開，并且在農(nóng)村對假冒偽劣農(nóng)資名稱、包裝、來源、違法案件等信息進行公示。
二、關(guān)于將“集中開展農(nóng)村市場專項治理”相關(guān)工作納入重點工作
今年5月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》中明確要求：“實施農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動。以農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部為主戰(zhàn)場，全面清理食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格，嚴厲打擊制售‘三無’食品、假冒食品、劣質(zhì)食品、過期食品等違法違規(guī)行為，堅決取締 ‘黑工廠’、‘黑窩點’和‘黑作坊’，實現(xiàn)風(fēng)險隱患排查整治常態(tài)化。用2～3年時間，建立規(guī)范的農(nóng)村食品流通供應(yīng)體系，凈化農(nóng)村消費市場，提高農(nóng)村食品安全保障水平。”國務(wù)院食品安全辦印發(fā)的《2019年食品安全重點工作安排》也將實施農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動納入，并要求農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、公安部、市場監(jiān)管總局、供銷合作總社按職責(zé)分工負責(zé)。
下一步，我部將認真落實《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》及《2019年食品安全重點工作安排》，依據(jù)部門法定職責(zé)，強化治理，久久為功，維護農(nóng)村居民身體健康和合法權(quán)益。
三、關(guān)于通過“3.15”等媒體曝光農(nóng)村假冒偽劣商品，提高農(nóng)民群眾的風(fēng)險防范意識。
我部高度重視農(nóng)資打假專項治理及農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治工作中的宣傳教育，近年來，堅持向社會公布農(nóng)資打假典型案例，有效震懾了違法犯罪分子。邀請執(zhí)法人員和農(nóng)資專家制作案例評析節(jié)目，以案說法，發(fā)揮教育和警示作用。接受中央農(nóng)廣校農(nóng)資打假專題廣播采訪，從農(nóng)資產(chǎn)品和農(nóng)村電商等方面，宣傳打假維權(quán)知識。
2019年“3.15”期間，我部會同市場監(jiān)管總局、國家知識產(chǎn)權(quán)局通過“3.15”晚會前的融媒體特別節(jié)目，向觀眾介紹了農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治、全國農(nóng)資打假專項治理行動情況，曝光了一批農(nóng)村假冒偽劣食品及農(nóng)資打假案件，開展了農(nóng)村假冒偽劣食品及農(nóng)資打假知識科普。同時，我部會同商務(wù)部、市場監(jiān)管總局等五部門通過部屬媒體及其他主流媒體向社會曝光了農(nóng)村假冒偽劣食品十大典型案例和農(nóng)資打假十大典型案件，提高農(nóng)村居民和消費者的法律意識和風(fēng)險防范意識，形成了有效震懾氛圍。
下一步，我部將繼續(xù)強化宣傳引導(dǎo)，通過“3.15”晚會等平臺，對制售假冒偽劣農(nóng)資行為進行曝光；通過部屬媒體及各主流媒體，多渠道多形式地定期曝光農(nóng)資打假典型案件、公布工作成效、宣傳科普知識，時刻保持高壓態(tài)勢。
四、關(guān)于嚴懲農(nóng)村假冒偽劣商品制造者和銷售者
我部始終貫徹落實總書記“四個最嚴”要求，在今年的全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點中明確要求要狠抓違法案件查處，認真做好案件線索的排查梳理，深挖線索，拓寬案源渠道。對于發(fā)現(xiàn)的重大違法犯罪線索，追根溯源，循線深挖，一查到底，絕不姑息。對違法違規(guī)行為堅持重拳出擊，露頭就打，涉嫌犯罪的，堅決依法追究刑事責(zé)任。推動開展立案監(jiān)督，防止以罰代刑、有案不立。對跨地區(qū)、影響惡劣的大案要案采取專案偵辦、掛牌督辦、聯(lián)合查處等方式，必要時開展集中打擊行動，堅決鏟除制假源頭，查處非法經(jīng)營的組織者、獲利者，掐斷農(nóng)資違法犯罪活動利益鏈條。2019年我部累計立案查處假劣農(nóng)資案件3878件，查獲假劣農(nóng)資5400噸，配件22.1萬臺件，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟損失1.25億元。公安部開展了為期3個月的專項行動，有力地打擊了破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和侵害農(nóng)民利益的各類違法犯罪行為。檢察機關(guān)共批準逮捕生產(chǎn)銷售偽劣農(nóng)資案件41件61人，起訴53件104人。各級法院一審審結(jié)生產(chǎn)銷售偽劣農(nóng)資案件53件，其中20人被判處五年以上有期徒刑。
在我部與商務(wù)部、公安部、市場監(jiān)管總局、知識產(chǎn)權(quán)局、供銷合作總社聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治行動方案》和《關(guān)于加強農(nóng)村假冒偽劣食品治理的指導(dǎo)意見》中，要求開展農(nóng)村假冒偽劣食品線索大追查，嚴懲一批違法犯罪分子。發(fā)現(xiàn)農(nóng)村假冒偽劣食品線索，即順藤摸瓜、追根溯源、一查到底，依法查處農(nóng)村假冒偽劣食品的生產(chǎn)經(jīng)營者和為其提供商標、廣告、認證、包裝等服務(wù)的經(jīng)營者。查處無證無照生產(chǎn)經(jīng)營行為，端掉一批違法“黑工廠”“黑窩點”“黑作坊”，對違法生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人和其他直接責(zé)任人員，依法實施禁業(yè)限制。涉嫌犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的，及時移送公安機關(guān)。
下一步，我部將繼續(xù)依法嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資等違法犯罪行為，嚴懲違法犯罪分子，不給制售假劣農(nóng)資等行為留有生存空間。
感謝您對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的關(guān)心，希望您繼續(xù)對我部工作給予支持。
聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司
010—59191871
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2019年7月30日
