您提出的關于加強食品安全監(jiān)管工作的建議收悉。經我部認真研究，現答復如下。
一、關于將食品安全列入鄉(xiāng)村振興的重要工作
2018年9月，中共中央、國務院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，明確提出“實施食品安全戰(zhàn)略，加快完善農產品質量和食品安全標準、監(jiān)管體系，加快建立農產品質量分級及產地準出、市場準入制度。完善農獸藥殘留限量標準體系，推進農產品生產投入品使用規(guī)范化。建立健全農產品質量安全風險評估、監(jiān)測預警和應急處置機制。實施動植物保護能力提升工程，實現全國動植物檢疫防疫聯防聯控。完善農產品認證體系和農產品質量安全監(jiān)管追溯系統(tǒng)，著力提高基層監(jiān)管能力。落實生產經營者主體責任，強化農產品生產經營者的質量安全意識。建立農資和農產品生產企業(yè)信用信息系統(tǒng)，對失信市場主體開展聯合懲戒”。近年來，地方各級黨委和政府始終把食品安全作為一項重大政治任務來抓。2019年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《地方黨政領導干部食品安全責任制規(guī)定》，明確“黨委和政府主要負責人為第一責任人，自覺履行組織領導和督促落實食品安全屬地管理責任，確保不發(fā)生重大食品安全事件”，進一步強化了農產品質量安全工作地方政府屬地管理責任。2019年5月，中共中央、國務院印發(fā)《關于深化改革加強食品安全工作的意見》（以下簡稱《意見》），這是新中國成立后，第一次以黨中央、國務院名義印發(fā)實施的食品安全工作文件，是有史以來最高規(guī)格、具有里程牌意義的食品安全行動綱領?！兑庖姟访鞔_要實施健康中國戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，用“四個最嚴”要求，進一步加強食品安全工作，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
下一步，我部將圍繞《意見》要求抓好落實，加快修訂農產品質量安全法，推動農產品追溯、食用農產品合格證入法。一是建立食用農產品追溯標準和規(guī)范，全面推廣應用國家農產品質量安全追溯管理信息平臺，確保產品來源可查、去向可追。二是會同市場監(jiān)管總局盡快印發(fā)食用農產品合格證試行方案并組織開展相關培訓，將合格證制度有力有序向全國推廣，進一步完善產地準出市場準入銜接機制。
二、關于加大對欠發(fā)達地區(qū)的支持力度
農業(yè)農村部高度重視扶貧工作，把脫貧攻堅作為重大政治任務，切實推進質量扶貧。一是加大貧困地區(qū)農產品質量安全技術標準培訓力度。結合重點產品、重點地區(qū)、重點時節(jié)開展技術指導，規(guī)范農產品質量安全投入品使用，切實提高貧困地區(qū)標準化生產能力及農民專業(yè)種養(yǎng)技能。二是開展國家農產品質量安全縣與國家級貧困縣結對幫扶行動。充分發(fā)揮農安縣的示范帶動作用，采取“一對一”結對形式，組織農安縣與“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)、部定點扶貧縣進行幫扶，加強農產品質量安全工作指導，幫扶國家級貧困縣整體提升農產品質量安全監(jiān)管能力和水平。三是組織開展貧困地區(qū)檢測技術培訓。加強檢測技術指導，組織援疆援藏檢測人員培訓，開展全國部縣農產品質檢機構“雙百”對接幫扶活動，提升基層檢測機構檢測能力。
下一步，我部將繼續(xù)做好結對幫扶及定點扶貧工作。會同相關單位加大扶貧工作力度，在政策制定、項目安排、資金投入、信息支持和教育培訓等方面，切實體現向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜的要求，提高幫扶實效，積極解決當地農產品質量安全工作中的突出問題。
三、嚴厲打擊食品違法行為
農產品質量安全是食品安全的源頭和基礎，確保食品安全必須從源頭入手，加強農產品種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質量安全管理。近年來，各級農業(yè)農村部門嚴格落實法定責任，強化全程監(jiān)管，堅持執(zhí)法監(jiān)管和推進標準化生產兩手抓，“產出來”和“管出來”兩手硬，全面加強農產品種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質量安全管理。一是不斷健全監(jiān)管體系隊伍。目前部、省、地、縣四級質檢機構達到3293家，檢測人員3.2萬人，全國所有的省、88%的地市、75%的縣、97%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了監(jiān)管機構，監(jiān)管人員11.7萬人。二是強化質量抽檢。開展質量安全例行監(jiān)測，組織風險評估實驗室對重點食用農產品開展風險隱患排查。2018年例行監(jiān)測抽檢蔬菜、水果、茶葉、畜禽產品和水產品等5大類產品106個品種40530個樣品，監(jiān)測農獸藥殘留和非法添加物參數122項，抽檢總體合格率為97.5%。組織實施監(jiān)督抽查，強化檢打聯動，落實屬地管理責任，確保農產品質量安全執(zhí)法監(jiān)管落實到位。三是開展突出問題治理。圍繞突出隱患，持續(xù)開展禁限用農藥、“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質等專項整治行動，始終保持高壓嚴打態(tài)勢。2018年全年共出動執(zhí)法人員454.3萬人次，檢查生產企業(yè)234.8萬家次，發(fā)放宣傳材料3134.9萬份，查處問題3.4萬起，責令整改2.8萬起，涉及金額1.07億元。
下一步，我部將繼續(xù)開展對問題突出農產品的隱患排查和專項整治，加大對重點食用農產品的監(jiān)督抽查力度，強化檢打聯動工作機制，嚴厲打擊違法犯罪行為。
四、關于廣泛宣傳法律法規(guī)和質量安全知識
為保障農產品質量安全，形成全社會關心、關注、支持農產品質量安全良好氛圍。我部堅持正面引導，積極發(fā)揮媒體和行業(yè)協(xié)會等社會力量的作用，通過多種形式加大優(yōu)質安全農產品宣傳推介力度，樹立我國農產品安全優(yōu)質放心的形象。目前，農業(yè)農村部已開設“中國農產品質量安全”公眾號和“農安天地”科普訂閱號并正式運行，累計推送文章一百余篇，閱讀量超過三十萬。組織開展了優(yōu)秀科普作品征集和展播活動，引導鼓勵科研教學機構廣泛開展科普解讀，積極回應社會關切。組織制作的《速生雞用了激素和抗生素嗎？》和《你還在誤解國產牛奶嗎？》2個微視頻被中國科協(xié)評為全國優(yōu)秀科普微視頻作品?；陲L險評估科學數據和研究成果，以國家農產品質量安全風險評估團隊名義發(fā)布質量安全防控技術指南，指導生產經營者加強過程控制，防范質量安全風險，提升產品質量。多渠道開展風險交流，會同相關部門、新聞媒體、中國食品辟謠平臺等機構，加大謠言治理，針對茶葉農殘、雞蛋長斑、黑木耳打藥等社會關注度高的農產品質量安全問題，組織專家撰寫科普解讀文章，進行權威發(fā)布，消除不實傳言，正面引導輿論。
下一步，我部將繼續(xù)采取有力措施，全面強化科普宣傳，樹立公眾消費信心。一是推進科普研究，組織編制科普叢書。出版《食用農產品安全消費100問》《農產品質量安全輿情熱點科學解讀》《農產品質量安全生產消費指南》《食用農產品消費健康科學面對面》等專業(yè)書籍，在食品安全宣傳周、質量興農萬里行活動期間免費贈送。啟動農產品質量安全科普百科叢書編制工作，為規(guī)范生產、引導消費提供指南。開展農產品質量安全優(yōu)秀科普作品征集評選活動，并通過網絡、微信等新媒體平臺展播，擴大科普覆蓋面。二是創(chuàng)新宣傳手段，開展公益科普。依托農產品質量安全專家組和風險評估專家委員會撰寫科普文章，以視頻、動畫、短片等生動鮮活的方式，宣傳普及農產品質量安全消費知識。在農業(yè)農村部官方網站設立農產品質量安全科普頻道，發(fā)布科普文章，傳播普及農產品質量安全科學知識。充分發(fā)揮“中國農產品質量安全”微信公眾號和“農安天地”科普訂閱號的宣傳作用，及時發(fā)布農產品質量安全權威信息，開展政務宣傳、熱點解讀、公眾查詢和投訴舉報受理。三是健全辟謠工作體系，做好謠言治理工作。進一步發(fā)揮農業(yè)農村部、市場監(jiān)管總局、國家網信辦、新華網發(fā)起成立的“中國食品辟謠聯盟”作用，建立縱向聯絡、橫向傳播的聯合辟謠機制，整合各界力量，聚合各方資源，主動、集中打擊關于農產品質量安全問題的謠言，形成合力共治的治理格局。完善謠言舉報機制，構建辟謠綠色通道，依法嚴懲惡意造謠傳謠者，提高謠言治理的威懾力，積極營造風清氣正、安心放心的輿論環(huán)境。
感謝您對農產品質量安全工作的關心，希望繼續(xù)支持我部工作。
聯系單位及電話：農業(yè)農村部農產品質量安全監(jiān)管司
010—59191502
農業(yè)農村部
2019年7月24日
