高春艷代表：
您提出的關(guān)于加大對山區(qū)半山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工支持的建議收悉。經(jīng)商發(fā)展改革委和財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下。
一、關(guān)于加大農(nóng)產(chǎn)品精深加工設(shè)施投入問題
國務(wù)院高度重視農(nóng)產(chǎn)品加工，出臺一系列鼓勵(lì)和支持政策，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。一是強(qiáng)化政策引導(dǎo)。2016年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》，引導(dǎo)各地推進(jìn)技術(shù)集成和裝備升級，積極開發(fā)營養(yǎng)健康的功能性食品，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同發(fā)展改革委等14個(gè)部門制定印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》，支持各地優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局、提升技術(shù)裝備、培養(yǎng)人才隊(duì)伍、強(qiáng)化扶持政策，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。二是搭建平臺載體。2018年起，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財(cái)政部實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)項(xiàng)目，扶持全國552個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。組織開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，認(rèn)定國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園62個(gè)，帶動省、市、縣建立各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1000多個(gè)。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)加工企業(yè)重心下沉，在糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)的中心鎮(zhèn)和物流節(jié)點(diǎn)設(shè)立加工廠，帶動農(nóng)民就近就業(yè)，改變農(nóng)村賣原料、城市搞加工的格局。三是優(yōu)化金融服務(wù)。2019年，銀保監(jiān)會印發(fā)《關(guān)于做好2019年銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興和助力脫貧攻堅(jiān)工作的通知》，要求金融機(jī)構(gòu)合理加大對重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)和重要特色農(nóng)產(chǎn)品原料收購環(huán)節(jié)的信貸支持。目前，國家開發(fā)銀行涉農(nóng)貸款余額1.66萬億元，農(nóng)發(fā)行涉農(nóng)貸款余額4.83萬億元。
二、關(guān)于發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社問題
當(dāng)前，我國農(nóng)民合作社發(fā)展勢頭良好。截止2019年3月，全國依法登記的農(nóng)民合作社達(dá)219.4萬家，成立聯(lián)合社1萬多家。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財(cái)政部等部門，采取多種措施發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社。一是健全法律法規(guī)。2017年底，十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過審議《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，并于2018年7月1日起施行。新修訂的農(nóng)民合作社法對規(guī)范農(nóng)民合作社的組織和行為，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)農(nóng)民合作社的發(fā)展作出了明確規(guī)定。二是開展試點(diǎn)創(chuàng)建。2018年，農(nóng)村農(nóng)村部開展農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作，大力發(fā)展壯大單體合作社、培育發(fā)展聯(lián)合社、提升縣域指導(dǎo)服務(wù)能力。同時(shí)，會同發(fā)展改革委等有關(guān)部門聯(lián)合開展示范社建設(shè)行動，目前國家示范社超過8000家，縣級以上各級示范社超過18萬家。三是加大政策扶持。2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財(cái)政部等部門安排中央財(cái)政資金199億元，支持各地發(fā)展農(nóng)民合作社，提升農(nóng)民合作社的管理能力、市場競爭力和服務(wù)帶動能力。2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育的通知》，實(shí)施農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動和家庭農(nóng)場培育計(jì)劃，中央財(cái)政安排100億元，重點(diǎn)支持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、主食加工，建設(shè)清選包裝、冷藏保鮮、烘干等初加工設(shè)施，構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、市場需求為導(dǎo)向的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。
三、關(guān)于培育農(nóng)產(chǎn)品品牌問題
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，培育特色鮮明、質(zhì)量過硬、信譽(yù)可靠的農(nóng)業(yè)品牌。一是強(qiáng)化工作推動。貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動供需結(jié)構(gòu)升級的意見》，將2017年確定為農(nóng)業(yè)品牌推進(jìn)年，召開全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建推進(jìn)工作會，部署品牌建設(shè)重點(diǎn)工作，指導(dǎo)各地大力推進(jìn)品牌建設(shè)。二是開展品牌推選。利用各類農(nóng)業(yè)展會、品牌大會等平臺開展品牌推選。2016年，推選出100個(gè)名優(yōu)果品區(qū)域公用品牌，2017年推選出“中國十大茶葉區(qū)域公用品牌”“中國優(yōu)秀茶葉區(qū)域公用品牌”“中國百強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”。支持中國農(nóng)產(chǎn)品市場協(xié)會建立“中國農(nóng)業(yè)品牌目錄制度”。三是加強(qiáng)品牌宣傳。借助中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、中國國際茶葉博覽會等農(nóng)業(yè)展會，舉辦“省部長推介品牌農(nóng)產(chǎn)品專場”“我為品牌農(nóng)產(chǎn)品代言”“鄉(xiāng)人鄉(xiāng)味——全國品牌農(nóng)產(chǎn)品推介活動”大型公益活動，宣傳推介地方特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。
四、關(guān)于培養(yǎng)農(nóng)村專業(yè)人才問題
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視人才要素，將新型職業(yè)農(nóng)民培育作為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要措施。一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《“十三五”全國新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》，引導(dǎo)構(gòu)建黨委政府主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)部門牽頭、公益性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體、市場力量和多方資源共同參與的教育培訓(xùn)體系。截至2018年，中央財(cái)政累計(jì)安排70.9億元支持新型職業(yè)農(nóng)民培育，全國新型職業(yè)農(nóng)民突破1600萬人。二是加大政策扶持。支持新型職業(yè)農(nóng)民對接新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策、享受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“兩新”融合、一體化發(fā)展。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》，出臺相關(guān)細(xì)化政策，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，聚集資源要素，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，培育經(jīng)營主體，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村全面振興。
感謝您對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心，希望今后繼續(xù)關(guān)心和支持我部工作。
聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司
010-59192745
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2019年8月19日
