各有關省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（局、委），福建省海洋與漁業(yè)局，計劃單列市漁業(yè)主管局，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展集團有限公司，各遠洋漁業(yè)企業(yè)，中國遠洋漁業(yè)協(xié)會：
為嚴厲打擊違法違規(guī)行為，促進遠洋漁業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，根據(jù)《漁業(yè)法》《遠洋漁業(yè)管理規(guī)定》《漁業(yè)船員管理辦法》《遠洋漁業(yè)油價補貼政策調(diào)整實施方案》等有關規(guī)定，我局會同有關?。ㄊ校O業(yè)主管部門，對近期涉嫌發(fā)生違法違規(guī)行為的企業(yè)和漁船進行了調(diào)查核實。經(jīng)報部領導批準，現(xiàn)就有關調(diào)查情況和處理意見通報如下。
一、關于長海縣獐子島益豐水產(chǎn)有限公司所屬漁船涉嫌擅自轉(zhuǎn)移漁場和船位監(jiān)測設備案
案由：2018年5月，群眾實名舉報長海縣獐子島益豐水產(chǎn)有限公司所屬在幾內(nèi)亞比紹作業(yè)的“益豐15、16、17、18”船，在未經(jīng)批準情況下擅自赴岡比亞海域生產(chǎn)，并轉(zhuǎn)移船位監(jiān)測設備，制造漁船停靠在塞內(nèi)加爾港口的假象。
調(diào)查結(jié)論：經(jīng)調(diào)查，以上情況屬實。此外，“益豐17、18”船還因勞資糾紛致使船員上訪，造成嚴重不良影響。
處理決定：決定取消長?？h獐子島益豐水產(chǎn)有限公司所屬“益豐15、16、17、18”船遠洋漁業(yè)項目；暫停長海縣獐子島益豐水產(chǎn)有限公司遠洋漁業(yè)企業(yè)資格和除上述4艘漁船以外其他所有漁船遠洋漁業(yè)項目，進行整改；扣除“益豐15、16、17、18”船2018年全年油補；將公司管理人員和涉事船長王希盛、劉先民、石永泉、林杰等4人列入遠洋漁業(yè)從業(yè)人員“黑名單”，由遼寧省漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)依法對其予以處罰。
二、關于南太平洋區(qū)域漁業(yè)管理組織（SPRFMO）通報我部分漁船涉嫌未經(jīng)注冊違規(guī)捕撈案
案由：2018年10月，SPRFMO向我通報，“金海856、普遠887、海豐1、海豐2、海豐3、海豐4”6艘漁船分別于2017年4月1日至5月1日、4月1日至5月1日、4月1日至19日、4月1日至5月12日、4月1日至8月15日和4月1日至8月15日期間未經(jīng)注冊在東南太平洋公海從事捕撈生產(chǎn)。
調(diào)查結(jié)論：經(jīng)調(diào)查，“金海856、普遠887”船原屬舟山市弘普遠洋漁業(yè)有限公司，于2017年3月過戶至浙江舟山順澤遠洋漁業(yè)有限公司；“海豐1、2、3、4”船原屬寧波海豐遠洋漁業(yè)有限公司，于2017年9月過戶至舟山市普陀遠洋漁業(yè)有限公司。“金海856、普遠887、海豐1、海豐2”船在辦理漁船買賣手續(xù)期間，因注冊流程原因出現(xiàn)注冊空檔。“海豐3、海豐4”船在2017年3月31日項目到期后至8月15日期間，存在未經(jīng)批準擅自生產(chǎn)問題。
處理決定：決定對“金海856、普遠887、海豐1、海豐2”船予以警告；扣除“海豐3、海豐4”船2017年全年油補，由浙江省漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)依法對涉事船長予以處罰。
三、關于部分漁船涉嫌在秘魯海域從事非法捕撈案
案由：2018年11月，接我駐秘魯使館通報，舟山中巨遠洋漁業(yè)有限公司所屬“中巨18”、浙江舟山順澤遠洋漁業(yè)有限公司所屬“潤達607”、浙江舟普遠洋漁業(yè)有限公司所屬“普遠825”、舟山市普陀遠洋漁業(yè)有限公司所屬“普遠855”、舟山市金海遠洋漁業(yè)有限公司所屬“金海858”和舟山市華鷹遠洋漁業(yè)有限公司所屬“華鷹819”等6艘漁船以低于秘魯規(guī)定的最低航速進入秘管轄海域，涉嫌從事非法捕撈。
調(diào)查結(jié)論：經(jīng)調(diào)查，上述漁船因排隊進港，造成航速低于秘方要求的最低速度，但未從事非法捕撈生產(chǎn)，秘方對該6艘漁船不予追究。
處理決定：決定對“中巨18、潤達607、普遠825、普遠855、金海858、華鷹819”6艘漁船予以警告。
四、關于浙江鑫隆遠洋漁業(yè)有限公司所屬“鑫隆69”船涉嫌違反無害通過規(guī)定案
案由：2018年10月，接法國有關部門通報，浙江鑫隆遠洋漁業(yè)有限公司所屬“鑫隆69”船在途經(jīng)法屬波利尼西亞海域時，船尾有拖繩垂在海里，且拒絕接聽法海警呼叫，涉嫌違反無害通過等有關規(guī)定。
調(diào)查結(jié)論：經(jīng)調(diào)查，拖繩為船員晾衣所用，受風吹震動脫落至海里。由于高頻呼叫音量較小，船上未及時接聽。已向法方反饋調(diào)查結(jié)果，法方不予追究。
處理決定：決定對浙江鑫隆遠洋漁業(yè)有限公司所屬“鑫隆69”船予以警告。
五、關于青島榮昌遠洋漁業(yè)有限公司所屬漁船擅自更改作業(yè)方式案
案由：2018年2月，我部印發(fā)《關于部分遠洋漁業(yè)企業(yè)及漁船違法違規(guī)問題和處理意見的通報》（農(nóng)辦漁〔2018〕12號），通報青島榮昌遠洋漁業(yè)有限公司所屬10艘漁船擅自更改作業(yè)方式，并作出相應處理，同時提出要聯(lián)合有關部門對舉報反映的該公司涉黑、走私等問題進行進一步調(diào)查。
調(diào)查結(jié)論：經(jīng)公安、海關等有關部門調(diào)查核實，未發(fā)現(xiàn)青島榮昌遠洋漁業(yè)有限公司存在涉黑、走私等問題。
處理決定：決定不予處罰。
上述部分企業(yè)及所屬漁船發(fā)生嚴重違法違規(guī)問題，負面影響較大，教訓非常深刻。發(fā)生違法違規(guī)問題的企業(yè)，務必要提高思想認識，認真查找問題，深入分析原因，切實開展整改。被暫停資格的企業(yè)，其整改報告應經(jīng)所屬省級漁業(yè)主管部門審查同意后報我局，我局將組織專家對企業(yè)整改情況進行驗收。驗收合格前不予恢復遠洋漁業(yè)企業(yè)資格，不予確認現(xiàn)有遠洋漁業(yè)項目，不予批準新的遠洋漁業(yè)項目。
各遠洋漁業(yè)企業(yè)要以此為戒，舉一反三，認真開展自查自糾，樹立安全發(fā)展、規(guī)范發(fā)展、綠色發(fā)展理念，加強遠洋漁業(yè)船員和管理人員培訓教育，嚴格遵守國內(nèi)法律規(guī)定、國際公約和入漁國規(guī)定，建立健全并嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度，提高漁船裝備和安全生產(chǎn)設施水平，按規(guī)定配備合格船員，提升規(guī)范有序發(fā)展能力和水平。
各地漁業(yè)主管部門要堅持把安全作為發(fā)展底線，強化對所轄遠洋漁業(yè)企業(yè)和遠洋漁船管理，大力開展安全培訓教育和安全生產(chǎn)檢查，24小時監(jiān)控所屬遠洋漁船海上作業(yè)情況，嚴肅處理違法違規(guī)行為，確保遠洋漁業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。有關漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)對相關船長作出處罰的同時，應將其違規(guī)記錄和處罰情況記入船員檔案，并將有關處理情況及時報我局。中國遠洋漁業(yè)協(xié)會應進一步完善遠洋漁船國際注冊流程，及時提交注冊申請，避免因銜接不當出現(xiàn)注冊空檔。
特此通報。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局
2019年9月16日
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