趙會杰代表：
您提出的關于加大對農村種養(yǎng)殖業(yè)污染治理力度的建議收悉。經商財政部，現答復如下。
一、關于加大農村養(yǎng)殖業(yè)污染治理力度
近年來，中央持續(xù)加大畜禽糞污資源化利用支持力度，先后支持585個畜牧大縣整縣推進畜禽糞污資源化利用，以規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，支持建設糞污收集、貯存、處理、利用設施，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備水平和處理能力得到明顯提高。2018年，我部制定了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用設施建設規(guī)范（試行）》，明確規(guī)定規(guī)模養(yǎng)殖場固體糞便及污水暫存池（場）設計應當依據的國家標準，確保規(guī)模養(yǎng)殖場糞污暫存池（場）滿足防滲、防雨、防溢流的要求。為強化監(jiān)督管理，我部聯合生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作考核辦法（試行）》，將規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套情況以及畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評制度落實情況納入考核范圍。同時，依托畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場直聯直報信息系統，全面掌握養(yǎng)殖場畜牧生產和糞污處理利用情況，對發(fā)現的問題進行通報整改，強化了畜禽糞污資源化利用信息化監(jiān)管手段。下一步，我部將優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局，繼續(xù)推進畜牧大縣畜禽糞污資源化，實現整縣推進項目全覆蓋，推動形成畜禽糞污資源化利用可持續(xù)運行機制。
二、關于推進農膜回收利用和加大可降解地膜推廣力度
我部印發(fā)了《農膜回收行動方案》，明確到2020年，全國農膜回收網絡不斷完善，資源化利用水平不斷提升，農膜回收利用率達到80%以上，“白色污染”得到有效防控。2017年起，我部在甘肅、新疆、內蒙古3個重點用膜省區(qū)，選擇100個覆膜面積10萬畝以上的縣，整縣推進、連片實施，建立以舊換新、經營主體上交、專業(yè)化組織回收、加工企業(yè)回收等多種方式的回收利用機制，不斷完善廢舊農膜回收利用體系，形成技術可推廣、運營可持續(xù)、政策可落地、機制可復制的示范樣板。2019年，中央財政安排10億元，支持內蒙古等?。▍^(qū)）開展旱作農業(yè)技術推廣工作，要求各有關省份加強殘膜回收，積極探索殘膜污染防治方法，推行先回收利用后補助政策，杜絕超薄地膜進入農資市場。
2018年，我部將全生物降解地膜替代技術列為十項重大引領性農業(yè)技術之一，全面推廣全生物降解地膜替代普通PE地膜，避免普通PE地膜殘留破壞土壤結構、影響農事作業(yè)、降低農產品品質。同年，中央財政在我部部門預算中安排資金支持全國13個?。▍^(qū)、市）開展全生物降解地膜大田試驗示范，建立了17個千畝全生物降解地膜試驗示范區(qū)。我部統一印發(fā)實施方案，要求各地按照《全生物降解農用地面覆蓋薄膜》（GB/T35795-2017）推薦標準，篩選適宜區(qū)域栽培的全生物降解地膜產品。下一步，我部將繼續(xù)推進農膜回收行動，做好試點工作，總結成功經驗，加強農膜污染治理工作。繼續(xù)深入開展全生物降解地膜替代技術示范推廣，完善全生物降解地膜評價標準體系，推動全生物降解地膜大田應用。
三、關于加強高毒高風險農藥管理
為逐步減少高毒農藥的使用，我部高度重視，采取了一系列有效措施，強化高毒農藥監(jiān)管。一是加快高毒高風險農藥淘汰步伐。2002年以來，我部在開展風險評估的基礎上，已對67種高毒高風險農藥采取了禁限用措施，其中禁止使用的農藥54種，限制使用農藥22種。二是加強高毒高風險農藥管理。在試點基礎上，制定發(fā)布《限制使用農藥名錄（2017）》，在全國范圍組織推行高毒農藥等限制使用農藥定點經營，采取專柜銷售、實名購買、購銷臺賬、溯源管理，實現從生產、流通到使用的全程監(jiān)管。同時，禁止通過互聯網經營銷售高毒農藥。嚴格限制高毒農藥使用，不得用于果菜茶生產。三是加快低毒低風險農藥推廣應用。鼓勵生產企業(yè)和科研機構加快高效低毒低殘留農藥研發(fā)、登記，開展高效低毒化學農藥和生物農藥示范推廣補助試點，逐步減少高毒高風險農藥用量。下一步，我部將加大力度、強化措施，全面開展高毒高風險農藥淘汰工作，力爭5年內分期分批淘汰現存的10種高毒農藥。
感謝您對農業(yè)環(huán)境治理工作的關心，希望繼續(xù)對我部工作給予支持。
聯系單位及電話：農業(yè)農村部科技教育司 010-59193038
農業(yè)農村部
2019年9月18日
