您提出的《關于充分利用他國人口紅利，促進我國遠洋漁業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的建議》收悉。經商外交部、人力資源社會保障部、移民局，現答復如下。
近年來，隨著經濟社會快速發(fā)展，越來越多的國內勞動力不再愿意從事艱苦的海洋捕撈行業(yè)，遠洋漁業(yè)正面臨“招工難”“用工荒”等勞務緊缺問題，行業(yè)發(fā)展亟需人力資源支撐。
一、關于引進外籍船員
為充分利用國外勞務市場為我遠洋漁業(yè)發(fā)展服務，2013年和2014年，我部聯合外交部、公安部和人力資源社會保障部兩次印發(fā)通知，在浙江省舟山市開展遠洋捕撈行業(yè)引進外籍船員試點工作。2017年4月，外專局、人力資源社會保障部、外交部、公安部在全國統(tǒng)一實施外國人來華工作許可制度，明確將從事遠洋捕撈等特殊領域工作的外國人列為C類來華工作外國人員，舟山市按此要求繼續(xù)開展試點。試點工作的開展，對遠洋漁業(yè)企業(yè)中國籍遠洋漁船雇用外籍船員的管理辦法和辦理程序等進行了有益探索，一定程度解決了勞動力緊缺的現實困難，為下一步健全完善相關機制積累了寶貴經驗。
下一步，我部將會同外交部、人力資源社會保障部和移民局，在參照借鑒前期試點工作辦法和有關國家經驗做法基礎上，研究制定有關政策措施和意見辦法。
二、關于完善相關法律法規(guī)
引進外籍船員是順應國際漁業(yè)發(fā)展形勢、解決我國遠洋漁業(yè)發(fā)展難題的有效舉措。下一步，我部將會同有關部門進一步健全完善有關法律法規(guī)，以適應遠洋漁業(yè)發(fā)展新需求。
三、關于強化社會組織在規(guī)范外籍船員行業(yè)管理方面的作用
遠洋漁業(yè)社會組織作為連接遠洋企業(yè)和漁業(yè)主管部門的橋梁紐帶，在提供行業(yè)服務、反映行業(yè)訴求、規(guī)范行業(yè)管理等方面發(fā)揮了重要作用。引進外籍船員試點工作開展期間，有關社會組織積極參與其中，廣泛開展調研，主動建言獻策，為政策的研究制定和實施落地提供了經驗依據。下一步，我部和地方漁業(yè)主管部門將繼續(xù)指導有關社會組織，圍繞國家遠洋漁業(yè)發(fā)展目標和中心任務，積極發(fā)揮組織協(xié)調作用，研究制定配套標準，組織開展相關培訓，嚴格規(guī)范外籍船員行業(yè)管理，切實維護遠洋企業(yè)合法權益，保障遠洋漁業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展。
感謝您對我國遠洋漁業(yè)事業(yè)發(fā)展的關心，希望今后繼續(xù)對我部工作給予支持。
農業(yè)農村部
2019年8月14日
