你們提出的關(guān)于大力支持發(fā)展新疆特色林果業(yè)的建議收悉。經(jīng)商林草局，現(xiàn)答復如下。
一、關(guān)于通過林果示范基地建設(shè)，拓展專業(yè)合作社功能，發(fā)揮骨干型林果企業(yè)引領(lǐng)優(yōu)勢，拓寬特色林果產(chǎn)品營銷渠道
我部會同有關(guān)部門，認真貫徹落實中央的決策部署，把發(fā)展特色林果業(yè)作為推動新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村脫貧致富的重要舉措，取得顯著成效。一是加強示范基地建設(shè)。2009—2016年，我部每年安排中央財政資金支持開展蔬菜、水果、茶葉等園藝作物標準園創(chuàng)建，大力推進規(guī)模化種植、標準化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有效加快科技應(yīng)用，帶動產(chǎn)業(yè)提檔升級。2017—2018年，我部每年安排中央財政資金支持新疆開展綠色高質(zhì)高效整建制創(chuàng)建，集成推廣經(jīng)濟作物高產(chǎn)高效、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保技術(shù)模式，引導農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。2019年，中央財政繼續(xù)安排資金支持新疆開展綠色高質(zhì)高效行動，集成“全環(huán)節(jié)”綠色高效技術(shù)，構(gòu)建“全過程”社會化服務(wù)體系，打造“全鏈條”產(chǎn)業(yè)融合模式，引領(lǐng)“全縣域”農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，示范帶動大面積提質(zhì)增效。二是拓展農(nóng)民合作社功能。2018年，我部開展農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進試點工作，將發(fā)展壯大單體合作社、培育發(fā)展聯(lián)合社、提升縣域指導服務(wù)能力等三方面作為重點任務(wù)，會同發(fā)展改革委、財政部等有關(guān)部門聯(lián)合開展示范社建設(shè)行動，以制度健全、管理規(guī)范、帶動力強作為國家級示范社評定標準，目前國家示范社超過8000家，縣級以上各級示范社超過18萬家。三是拓寬產(chǎn)品營銷渠道。我部組織開展2018年全國貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接行動，組織了500余場品牌農(nóng)產(chǎn)品專場推介，全國各地貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動簽約金額超過450億元。在新疆維吾爾自治區(qū)和田地區(qū)舉辦專門產(chǎn)銷對接活動，來自全國10個省份58家大型采購商全年意向經(jīng)銷全疆農(nóng)產(chǎn)品達18.22億元。林草局將新疆林果產(chǎn)品（廣州）交易會納入林草局舉辦的重點展會計劃，會同新疆維吾爾自治區(qū)人民政府、廣東省人民政府每年舉辦。
下一步，我部將繼續(xù)會同有關(guān)部門，繼續(xù)加大對新疆特色林果產(chǎn)業(yè)支持力度，強化項目管理服務(wù)，通過政策精準發(fā)力，加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。
二、關(guān)于實施林果產(chǎn)品流通、精深加工、市場開拓、品牌建設(shè)、質(zhì)量追溯等融合類項目
我部高度重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷強化頂層設(shè)計，從規(guī)范認證、試點示范、展示展銷、品牌傳播等方面謀劃推動，打造了一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，培育了一大批特色鮮明、質(zhì)量過硬、信譽可靠的農(nóng)業(yè)品牌。一是加大政策支持。2012年，我部會同財政部啟動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策，將新疆納入實施范圍，六年來累計安排中央財政轉(zhuǎn)移支付資金4.5億元，支持自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施建設(shè)。2018年，我部會同財政部等14部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進農(nóng)產(chǎn)品精深加工高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》，鼓勵各地綜合運用貼息、獎補等政策，按規(guī)定統(tǒng)籌相關(guān)資金支持精深加工企業(yè)發(fā)展。2019年，我部會同財政部實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范建設(shè)項目，立足縣域資源稟賦，突出主導產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“生產(chǎn)+加工+營銷+科技+品牌”一體化發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快形成多主體參與、多要素聚集、多業(yè)態(tài)發(fā)展的格局。二是開展品牌推選工作。近年來，我部利用各類農(nóng)業(yè)展會、品牌大會等平臺開展了一系列品牌推選活動，積極推廣新疆品牌農(nóng)產(chǎn)品。其中，新疆阿克蘇蘋果、庫爾勒香梨、輪臺白杏、阿克蘇紅棗、皮亞曼石榴等特色林果產(chǎn)品入選2016年100個名優(yōu)果品區(qū)域公用品牌。新疆阿克蘇蘋果、庫爾勒香梨、和田御棗入選中國百強農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。三是加強品牌產(chǎn)品營銷推介。借助中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、中國國際茶葉博覽會等農(nóng)業(yè)展會以及產(chǎn)銷對接等活動，營銷推介貧困地區(qū)品牌農(nóng)產(chǎn)品。特別是第十四屆、十五屆、十六屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會期間分別舉辦的“省部長推介品牌農(nóng)產(chǎn)品專場”“我為品牌農(nóng)產(chǎn)品代言”“鄉(xiāng)人鄉(xiāng)味——全國品牌農(nóng)產(chǎn)品推介活動”等大型公益活動，傾情推介具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。近年來，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門也組織開展了豐富多彩的品牌推選推介活動，一大批貧困地區(qū)區(qū)域公用品牌脫穎而出，為貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困群眾增收提供了有力支撐。
下一步，我部將繼續(xù)加強對新疆特色林果業(yè)品牌建設(shè)指導，充分借助各類農(nóng)業(yè)展會、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動等平臺開展品牌營銷推介活動，利用傳統(tǒng)媒體和新媒體強化品牌宣傳推廣，提高貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)品牌影響力和知名度。
三、關(guān)于實施“特色林果業(yè)+旅游”、“特色林果業(yè)+科普”等新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目、綠色林果產(chǎn)業(yè)項目、貧困地區(qū)林果業(yè)生態(tài)功能開發(fā)項目
我部高度重視農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，會同有關(guān)部門加強政策引導，加大支持力度，充分發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游對促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟增長和農(nóng)民就業(yè)增收的作用。一是加強政策指導。2017年，我部印發(fā)《關(guān)于推動落實休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策的通知》（農(nóng)加發(fā)〔2017〕15號）；2018年，我部印發(fā)《關(guān)于開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游升級行動的通知》（農(nóng)加發(fā)〔2018〕3號），推動鄉(xiāng)村休閑旅游高質(zhì)量發(fā)展。林業(yè)局發(fā)布了《關(guān)于大力推進森林體驗和森林養(yǎng)生發(fā)展的通知》（林場發(fā)〔2016〕3號），林草局會同民政部、衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥局發(fā)布《關(guān)于促進森林康養(yǎng)業(yè)發(fā)展的意見》（林改發(fā)〔2019〕20號）、《關(guān)于充分發(fā)揮各類自然保護地社會功能大力開展自然教育的通知》（林科發(fā)〔2019〕34號）等一系列文件，指導各地開發(fā)利用森林多種功能，推動森林旅游、自然教育科普、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新業(yè)態(tài)，促進經(jīng)濟林果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、融合發(fā)展。二是加強品牌培育。開展全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建、中國美麗休閑鄉(xiāng)村推介工作。截至目前，共創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（區(qū)）388個，推介中國美麗休閑鄉(xiāng)村710個，在全國樹立了一批標桿，培育了一批品牌，成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的樣本。三是加大宣傳推介。根據(jù)不同時節(jié)和主題，開展以“春觀花”“夏納涼”“秋采摘”“冬農(nóng)趣”為主題的美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行推介活動，向社會宣傳推介一批休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點線路，同時通過網(wǎng)站專欄、微信公眾號等互聯(lián)網(wǎng)媒體進行廣泛宣傳推介，進一步提升休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的社會認知度和品牌影響力，拉動市場消費，促進農(nóng)民就業(yè)增收。
下一步，我部將繼續(xù)會同有關(guān)部門加強對農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的培訓指導，加大精品景點線路推介力度，引導各地不斷提升休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平。
感謝你們對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心，希望對我部工作繼續(xù)給予支持。
聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司 010–59192807
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2019年7月11日
