6月21日，經湖北省政府同意，省農業(yè)農村廳會同省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省發(fā)展和改革委員會、省財政廳、省科學技術廳、省經濟和信息化廳、省商務廳、省市場監(jiān)督管理局、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會湖北監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《關于加快推動水產養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的意見》（鄂農發(fā)〔2019〕16號）文件（以下簡稱《意見》），為當前和今后一個時期水產養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展提出了目標任務，明確了政策措施。
一、文件起草背景
2019年1月11日，經國務院同意，農業(yè)農村部會同生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、國家發(fā)展改革委、財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、商務部、國家市場監(jiān)督管理總局、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會聯(lián)合印發(fā)了《關于加快推進水產養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》（農漁發(fā)〔2019〕1號）。這是新中國成立以來第一個經國務院同意、專門針對水產養(yǎng)殖業(yè)的指導性文件，是當前和今后一個時期指導我國水產養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的綱領性文件，對水產養(yǎng)殖業(yè)的轉型升級、綠色高質量發(fā)展都具有重大而深遠的意義。
湖北是全國淡水水產養(yǎng)殖第一大省。一直以來，省委、省政府堅持把水產養(yǎng)殖業(yè)作為農業(yè)結構調整和提質增效的重要抓手，推動水產養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。2018年，全省池塘養(yǎng)殖面積796萬畝、占全國20.1%，淡水水產品總產量458萬噸，連續(xù)23年居全國第一；青魚、草魚、鰱、鳙、小龍蝦、黃鱔、黃顙魚等7個品種產量居全國第一；累計創(chuàng)建農業(yè)農村部漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣8個、農業(yè)農村部水產健康養(yǎng)殖示范場392個，居全國前列；累計推廣“蝦稻共作、稻漁種養(yǎng)”生態(tài)種養(yǎng)模式面積589萬畝，創(chuàng)建8家國家級稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)，居全國第一。漁業(yè)資源環(huán)境保護和水域生態(tài)修復邁出堅實步伐，湖庫圍欄圍網網箱養(yǎng)殖應拆盡拆，投肥（糞）養(yǎng)殖和珍珠養(yǎng)殖依法取締，長江流域重點水域禁捕工作正在全力推進。與此同時，水產養(yǎng)殖業(yè)面臨一些新的困難和問題。如水產養(yǎng)殖布局不盡合理，養(yǎng)殖品種結構有待進一步優(yōu)化，養(yǎng)殖水域周邊污染，現(xiàn)代化設施運用、科技成果轉化、產業(yè)融合發(fā)展的程度不高等等。這些都與水產養(yǎng)殖大省的地位不相稱。
為貫徹落實農業(yè)農村部、生態(tài)環(huán)境部等10個部（委、局）《關于加快推進水產養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》，切實推動我省水產養(yǎng)殖業(yè)向綠色高質量發(fā)展轉型升級，推動水產大省向水產強省跨越，經省政府同意，省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳等10個廳（委、局）聯(lián)合印發(fā)《意見》。
二、發(fā)展目標
《意見》對標《關于加快推進水產養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》精神，結合我省水產養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的實際，提出到2022年，水產養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展取得明顯進展，走在全國前列。水產養(yǎng)殖空間得到優(yōu)化，水產品供給質量穩(wěn)步提高，水產養(yǎng)殖主產區(qū)實現(xiàn)尾水達標排放，養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境有效保護；國家級水產健康養(yǎng)殖示范場達到400個以上，健康養(yǎng)殖示范縣達到7個以上，健康養(yǎng)殖示范面積達到65%以上，產地水產品抽檢合格率保持在98%以上。到2035年，水產養(yǎng)殖布局更趨科學合理，水產品供給結構和質量滿足人民群眾需求，養(yǎng)殖生產制度和監(jiān)管體系健全，養(yǎng)殖尾水全面達標排放，產品優(yōu)質、產地優(yōu)美、裝備一流、技術先進的養(yǎng)殖生產現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。
三、重點工作
《意見》要求堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持轉型升級、提質增效，加快推動形成水產養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展、健康發(fā)展的空間布局和生產方式，聚焦科學布局養(yǎng)殖生產、大力推廣健康養(yǎng)殖、強化產品質量監(jiān)管、加快產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、加強政策支持和督導落實五個方面重點工作，提出了相應任務，即：構建水產養(yǎng)殖與自然和諧發(fā)展新體系、塑造水產養(yǎng)殖綠色發(fā)展新風貌、穩(wěn)固水產養(yǎng)殖綠色發(fā)展總根基、增強水產養(yǎng)殖綠色發(fā)展新動能、營造水產養(yǎng)殖綠色發(fā)展新環(huán)境。
四、具體措施
《意見》圍繞發(fā)展目標，提出了20項具體措施：科學劃定養(yǎng)殖區(qū)域、加強水生態(tài)修復、積極發(fā)展生態(tài)增養(yǎng)殖、科學推廣生態(tài)種養(yǎng)、加快發(fā)展健康養(yǎng)殖、推進養(yǎng)殖尾水治理、積極發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、抓好質量安全監(jiān)管、強化水產投入品監(jiān)管、加強水生生物疫病防控、提高養(yǎng)殖現(xiàn)代化水平、推動產業(yè)融合發(fā)展、加強科技研發(fā)和服務、培育新型經營主體、大力推進產業(yè)扶貧、加大資金投入力度、完善產業(yè)配套政策、依法保護養(yǎng)殖生產權益、加強水產養(yǎng)殖執(zhí)法監(jiān)管、強化責任分工落實。
《意見》還明確提出依法發(fā)布實施養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃、積極發(fā)展大水面生態(tài)增養(yǎng)殖、大力建設“蝦稻共作、稻漁種養(yǎng)”標準化示范區(qū)、加快實施連片池塘尾水處理工程、推動重大育種創(chuàng)新聯(lián)合攻關、建立完善水產品質量監(jiān)管信息化平臺等40多項重點工程和具體工作，著力于補短板、強基礎、謀創(chuàng)新，加快推動湖北水產養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)代化。
五、推進機制
《意見》要求，省直有關部門要加大對水產養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展推動、監(jiān)管力度，將其納入生態(tài)文明建設、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標評價內容；各級地方人民政府要依法推動水產養(yǎng)殖業(yè)轉型升級、綠色發(fā)展，在規(guī)劃編制、項目安排、資金使用、監(jiān)督管理等方面采取有效措施，確保綠色發(fā)展各項任務落實到位。
《意見》提出，積極建立政府引導、生產主體自籌、社會資本廣泛參與的多元化投入機制，省級有關部門、地方政府統(tǒng)籌相關資金支持水產養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，并完善產業(yè)配套政策。同時，省農業(yè)農村廳將聯(lián)合相關部門，依法加強江河湖庫網箱網圍養(yǎng)殖清除后續(xù)管理，加大漁業(yè)法規(guī)、政策普及力度，公正文明開展水產養(yǎng)殖執(zhí)法，為水產養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展提供堅強的法治保障。
