近期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在非洲豬瘟防控督查中發(fā)現(xiàn)，個別高校、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)和養(yǎng)殖企業(yè)涉嫌違法生產(chǎn)銷售使用獸用疫苗，嚴(yán)重干擾了獸用疫苗市場秩序和國家動物疫病防控工作。按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于切實加強(qiáng)獸用生物制品監(jiān)督管理嚴(yán)厲打擊非法制售使用獸用生物制品等違法行為的通知》（農(nóng)辦牧〔2019〕15號）要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)獸用生物制品監(jiān)督管理和風(fēng)險防范，確保動物疫病防控工作有序開展，維護(hù)養(yǎng)殖業(yè)安全和公共衛(wèi)生安全，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、迅速開展獸用疫苗生產(chǎn)銷售使用排查
獸藥產(chǎn)品應(yīng)由合法的獸藥生產(chǎn)企業(yè)取得產(chǎn)品批準(zhǔn)文號后方能生產(chǎn)銷售。非法生產(chǎn)所謂“自家苗”，按照《獸藥管理條例》規(guī)定，應(yīng)按假獸藥處理。生產(chǎn)、銷售、使用“自家苗”，是嚴(yán)重的違法行為。各區(qū)要組織力量對轄區(qū)內(nèi)所有的規(guī)模養(yǎng)殖場逐一進(jìn)行排查，對其免疫檔案、用藥記錄、生產(chǎn)記錄等進(jìn)行詳細(xì)檢查，重點核查其是否存在非法使用“自家苗”等行為，是否存在委托獸用疫苗生產(chǎn)企業(yè)、高等院校、科研單位、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等為其非法生產(chǎn)“自家苗”行為。各區(qū)要對轄區(qū)內(nèi)獸用生物制品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行抽查，比例不低于50%，重點檢查產(chǎn)品委托經(jīng)營情況、疫苗進(jìn)銷存臺賬等，核實其是否存在超范圍經(jīng)營、購銷渠道是否合法合規(guī)，是否存在銷售無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號疫苗、“自家苗”行為等。
各區(qū)要結(jié)合在規(guī)模養(yǎng)殖場排查中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)線索信息，有針對性地對轄區(qū)內(nèi)獸用疫苗生產(chǎn)銷售企業(yè)、高等院校、科研單位、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位和個人非法生產(chǎn)銷售“自家苗”等涉嫌違法違規(guī)線索及證據(jù)，要立即調(diào)查處理，必要時商請公安機(jī)關(guān)聯(lián)合辦案，切實做到專人負(fù)責(zé)，一查到底，查處不到位絕不放過。
二、切實加強(qiáng)獸用生物制品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理
市獸藥飼料監(jiān)督所要組織對獸用生物制品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全覆蓋檢查，排查企業(yè)是否存在為養(yǎng)殖企業(yè)非法定制、加工“自家苗”的行為，重點核查企業(yè)冰箱、冷庫內(nèi)有無可疑的分離病料，外購的合成PCR引物及購買記錄，相關(guān)生產(chǎn)、檢驗記錄等。
市、區(qū)兩級監(jiān)管部門要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)獸用生物制品生產(chǎn)企業(yè)管理，抓好生產(chǎn)供應(yīng)工作；要督促豬用生物制品生產(chǎn)企業(yè)，加強(qiáng)豬源原材料采購使用管理，加強(qiáng)生產(chǎn)過程中生物安全管理，嚴(yán)防非洲豬瘟病毒污染生物制品；要精心組織，堅決搗毀非法生產(chǎn)獸藥的“黑窩點”。牢固樹立獸用生物制品生產(chǎn)企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人的意識，督促企業(yè)加強(qiáng)自律，誠信經(jīng)營，嚴(yán)把原材料采購使用關(guān)，認(rèn)真落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任。要求企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)行為，切實加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量管控，嚴(yán)格按照產(chǎn)品規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)檢驗，履行批簽發(fā)手續(xù)，禁止銷售不合格產(chǎn)品，確保生產(chǎn)的產(chǎn)品安全有效、質(zhì)量可控。
三、著力強(qiáng)化相關(guān)從業(yè)人員宣傳教育
各區(qū)要切實加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場戶、獸用生物制品生產(chǎn)企業(yè)、高等院校、科研單位、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等相關(guān)從業(yè)人員的宣傳教育工作，進(jìn)一步壓實從業(yè)者防疫和質(zhì)量安全主體責(zé)任，增強(qiáng)其守法生產(chǎn)經(jīng)營意識，督促其嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)禁養(yǎng)殖企業(yè)自行生產(chǎn)使用或委托有關(guān)單位代為加工生產(chǎn)“自家苗”。未經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)，嚴(yán)禁從事非洲豬瘟病毒實驗操作。
四、切實抓好對相關(guān)違法行為和重點案件的查處工作
對排查工作中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)違法違規(guī)行為，已查清違法事實的要依據(jù)《獸藥管理條例》《獸藥嚴(yán)重違法行為從重處罰情形》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第97號公告）有關(guān)規(guī)定，堅決從嚴(yán)從重從快懲處。對持有獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營者的相關(guān)違法行為，要依法頂格處罰，吊銷獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營許可證；對高等院校、科研機(jī)構(gòu)等單位的相關(guān)違法行為，要及時向其上級主管部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報有關(guān)情況，并提出處理建議；對無獸藥生產(chǎn)許可證生產(chǎn)“自家苗”的，要徹底搗毀“黑窩點”，依法頂格處罰，沒收生產(chǎn)設(shè)備和違法所得。要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，在查處中發(fā)現(xiàn)相關(guān)違法行為涉嫌犯罪的，要及時移送公安機(jī)關(guān)。各區(qū)在“自家苗”查處工作中需協(xié)調(diào)有關(guān)事項的，請及時與市畜牧獸醫(yī)辦聯(lián)系。
請各區(qū)及市獸藥飼料監(jiān)督所于2月25日前將書面材料報市畜牧獸醫(yī)辦公室，并將電子版發(fā)送至shslgl@163.com。本次排查工作開展情況具體應(yīng)至少包括排查企業(yè)名單及數(shù)量、發(fā)現(xiàn)問題及宣傳教育情況等內(nèi)容。
上海市畜牧獸醫(yī)辦公室
2019年2月14日
