畜牧業(yè)安全生產(chǎn)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定大局。2019年，全省畜牧業(yè)安全生產(chǎn)工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，繼續(xù)深入貫徹黨的十九大精神，牢固樹(shù)立生命至上、安全第一的理念，以增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)、強(qiáng)化安全技能培訓(xùn)、提升隱患排查能力為抓手，履職盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，確保全年不發(fā)生安全生產(chǎn)事故。各級(jí)各部門(mén)要按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全和分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，建立完善安全生產(chǎn)管理體制機(jī)制，夯實(shí)生產(chǎn)企業(yè)的主體責(zé)任，保障全省畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)省政府安全生產(chǎn)工作的總體部署和有關(guān)要求，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)安全責(zé)任
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各市要堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的管理體系，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)無(wú)小事的理念，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作列入年度重要工作日程。要在組織成立安全生產(chǎn)委員會(huì)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，每個(gè)月至少召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌謀劃本地區(qū)的畜牧業(yè)安全生產(chǎn)工作。要建立起安全生產(chǎn)巡查制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制，加大對(duì)管理人員履職情況的監(jiān)督檢查力度，排除管理漏洞，防患于未然，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保全行業(yè)生產(chǎn)安全。
?。ǘ?qiáng)化管理責(zé)任。各市要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)管理臺(tái)賬，細(xì)化管理方案，規(guī)范管理措施，夯實(shí)管理責(zé)任。要將每一個(gè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）、屠宰企業(yè)、飼料和獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、病原微生物實(shí)驗(yàn)室以及機(jī)關(guān)單位內(nèi)部的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)摸底登記造冊(cè)，全部納入監(jiān)管范圍，做到橫向到邊、縱向到底，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理，全方位監(jiān)督。要進(jìn)一步明確對(duì)目標(biāo)單位的檢查方式、檢查重點(diǎn)、檢查頻次和處理辦法，必要時(shí)要明示上墻，嚴(yán)格落實(shí)，實(shí)現(xiàn)痕跡化管理和全程可追溯。
（三）壓實(shí)主體責(zé)任。各市要進(jìn)一步監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，主動(dòng)作為，及時(shí)主動(dòng)消除各類(lèi)安全隱患。要監(jiān)督企業(yè)建立安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)和細(xì)化生產(chǎn)內(nèi)控制度，完善從主要負(fù)責(zé)人到一線(xiàn)員工的全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單，保證制度落實(shí)的針對(duì)性和可操作性。要強(qiáng)化對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)警示教育，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)特有工種人員的動(dòng)態(tài)管理，督促企業(yè)定期組織開(kāi)展各類(lèi)安全培訓(xùn)，形成齊抓共管的良好局面。
二、突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)
（一）防范養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)安全事故。我省養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)數(shù)量多、分布廣、規(guī)?；潭容^低，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者安全生產(chǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)，影響?zhàn)B殖安全的自然和人為因素較多。各市要密切關(guān)注天氣動(dòng)態(tài)，及時(shí)向畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)提早落實(shí)防御措施，重點(diǎn)做好養(yǎng)殖場(chǎng)加固畜禽舍、倉(cāng)庫(kù)及其他硬件設(shè)施，確保人畜安全。要指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)完善消防設(shè)施，設(shè)立沼氣罐（池）防火標(biāo)志，嚴(yán)格沼氣罐（池）安全管理和日常用電管理。要指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)加強(qiáng)人身安全防護(hù)，配備必要的防護(hù)裝備，防止發(fā)生因踩踏、擠壓、頂撞以及施工作業(yè)等造成的人身安全事故。
?。ǘ?qiáng)化畜禽屠宰和投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管。各市要監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)定期對(duì)消防、供電、制冷、鍋爐、高壓容器、高溫設(shè)備、液氮存儲(chǔ)、傳動(dòng)構(gòu)件等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢修保養(yǎng)，確保運(yùn)行良好。畜禽屠宰要加強(qiáng)液氨的管理，堅(jiān)決防止液氨泄露引發(fā)的各類(lèi)安全責(zé)任事故。飼料和獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要健全安全生產(chǎn)管理制度，要對(duì)企業(yè)采購(gòu)的危險(xiǎn)化學(xué)品和化學(xué)試劑實(shí)施專(zhuān)人管理和專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)加大獸用原料藥生產(chǎn)企業(yè)和水產(chǎn)藥生產(chǎn)企業(yè)的易燃易爆品和危險(xiǎn)物品的日常監(jiān)管。要嚴(yán)格控制飼料獸藥生產(chǎn)企業(yè)粉塵濃度，堅(jiān)決防止因明火作業(yè)引發(fā)的粉塵燃爆事故。要加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)員工持證上崗的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化特種設(shè)備操作人員的考核培訓(xùn)，確保企業(yè)員工人身安全和防止機(jī)械事故的發(fā)生。
?。ㄈ┘訌?qiáng)辦公場(chǎng)所和單位安全隱患排查。各市要以防火、防盜、交通安全為重點(diǎn)，突出抓好本單位辦公室的用電、用水、交通等安全工作。工作人員使用的電腦、空調(diào)、電水壺、電熱器、電暖風(fēng)要做到人走電斷，防止火災(zāi)發(fā)生。要切實(shí)加強(qiáng)單位內(nèi)部的各類(lèi)庫(kù)房、應(yīng)急儲(chǔ)備物資、應(yīng)急通道和地下室等場(chǎng)所的安全檢查，做到防火、防盜、防泄漏。要切實(shí)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室生物安全管理，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室工作人員防護(hù)措施，定期做好易燃易爆品、?；贰⑽⑸锞痉N的安全檢查，確保實(shí)驗(yàn)室安全萬(wàn)無(wú)一失。
三、強(qiáng)化治理，完善長(zhǎng)效機(jī)制
（一）建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)制度。各市要切實(shí)加強(qiáng)與應(yīng)急保障、消防、公安等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，建立完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)和協(xié)商機(jī)制，實(shí)現(xiàn)排查信息與行業(yè)專(zhuān)家等資源共享。要按照職責(zé)分工，及時(shí)向有關(guān)單位和部門(mén)通報(bào)畜牧業(yè)安全生產(chǎn)情況，提出畜牧行業(yè)安全生產(chǎn)的意見(jiàn)和建議，爭(zhēng)取相關(guān)關(guān)部門(mén)的配合支持，形成齊抓共管的局面，全面推進(jìn)全省畜牧行業(yè)安全生產(chǎn)工作順利開(kāi)展。
?。ǘ┘訌?qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)。各市要將安全生產(chǎn)培訓(xùn)納入年度工作計(jì)劃，首先要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)管人員的安全技能培訓(xùn)，全面掌握檢查工作方法和工作要求。同時(shí)，邀請(qǐng)安全生產(chǎn)方面的各類(lèi)專(zhuān)家，分批次，分層次組織舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班，全面強(qiáng)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、獸藥、飼料、畜禽屠宰、病死動(dòng)物無(wú)害化處理等從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)全行業(yè)的安全意識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能和應(yīng)急處置能力，有效防范和遏制各類(lèi)事故發(fā)生。
（三）完善應(yīng)急處置機(jī)制。各市要建立和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和事故預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防機(jī)制，大力提高應(yīng)急處置能力。要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，不斷拓寬信息渠道，提高信息報(bào)告的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。要將畜牧業(yè)安全生產(chǎn)管理工作與行業(yè)業(yè)務(wù)工作同布置、同檢查、同考核，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究、形成安全生產(chǎn)綜合治理機(jī)制。一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，要靠前指揮，及時(shí)上報(bào)，科學(xué)處置，同時(shí)做好輿情分析和應(yīng)對(duì)，確保畜牧業(yè)安全發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定大局。
山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室
2019年1月23日
