為切實(shí)做好2018年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，我廳制定了《2018年四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
四川省農(nóng)業(yè)廳
2018年3月5日
2018年四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要點(diǎn)
2018年是貫徹黨的十九大精神，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年。要按照中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議安排部署，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來川視察重要講話精神，以提高質(zhì)量和效益為中心，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”主題，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，把增加綠色安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在更加突出位置，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)。重點(diǎn)抓好以下工作：
一、抓好源頭治理，大力推進(jìn)綠色化發(fā)展
?。ㄒ唬┘涌旄邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田綠色轉(zhuǎn)型。開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作，到2018年底累計(jì)完成60%以上“兩區(qū)”地塊劃定任務(wù)。深入推進(jìn)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升，建設(shè)“基礎(chǔ)牢固、綠色生態(tài)、循環(huán)利用、產(chǎn)村融合、產(chǎn)品安全”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田綠色示范區(qū)50萬畝以上。貫徹土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，啟動(dòng)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定試點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施好耕地土壤重金屬污染綜合治理試點(diǎn)。
?。ǘ┩七M(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量使用。深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)。推廣有機(jī)肥替代化肥、測土配方施肥，建立化肥減量增效示范區(qū)。加強(qiáng)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和全程綠色防控，打造“一園四區(qū)”綠色防控示范基地。加快實(shí)施高毒高殘留農(nóng)藥替代計(jì)劃，開展低毒低殘留生物農(nóng)藥補(bǔ)貼試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)飼料、獸藥質(zhì)量安全管理，規(guī)范限量使用飼料添加劑，規(guī)范減量使用獸用抗菌藥物。
?。ㄈ┘訌?qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治。推行以種定養(yǎng)、種養(yǎng)循環(huán)，大力推廣“生態(tài)養(yǎng)殖+沼氣+綠色種植”模式，深入推進(jìn)畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。建立健全廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系，落實(shí)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者責(zé)任。繼續(xù)開展國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)、全國農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)縣創(chuàng)建。
二、強(qiáng)化過程管控，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
（四）完善標(biāo)準(zhǔn)體系。抓緊構(gòu)建與質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，健全重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、儲(chǔ)藏運(yùn)輸、質(zhì)量追溯、包裝標(biāo)識(shí)等農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，支持市縣制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的技術(shù)規(guī)程。2018年制修訂省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng)。
?。ㄎ澹┘哟髽?biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣。把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才的重要內(nèi)容和認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民的重要標(biāo)準(zhǔn)。以農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳培訓(xùn)，大力培養(yǎng)明白人，印發(fā)明白紙，將標(biāo)準(zhǔn)要求切實(shí)落實(shí)在田間地頭、圈舍魚塘。
（六）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。大規(guī)模開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范創(chuàng)建活動(dòng)。2018年新建和改造提升經(jīng)濟(jì)作物標(biāo)準(zhǔn)化基地200萬畝、部省級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場100個(gè)、國家水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場20個(gè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)重點(diǎn)縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市縣、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)要率先實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
三、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，大力提升監(jiān)管工作水平
（七）強(qiáng)化體系隊(duì)伍建設(shè)。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力推廣網(wǎng)格化監(jiān)管，不斷提高基層監(jiān)管服務(wù)能力，2018年新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管服務(wù)站150個(gè)。2015年（含）以前投資建設(shè)的市縣兩級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，應(yīng)全部通過竣工驗(yàn)收。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)“雙認(rèn)證”、技術(shù)實(shí)訓(xùn)、能力驗(yàn)證和監(jiān)督檢查力度，著力提升檢測能力，新認(rèn)證質(zhì)檢機(jī)構(gòu)20家。
?。ò耍┘哟髨?zhí)法監(jiān)管力度。深入開展農(nóng)資打假暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，及時(shí)排查整治各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。農(nóng)資打假以農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等為重點(diǎn)，重點(diǎn)打擊制假售假、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。種植業(yè)以菜果茶為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營管理，重點(diǎn)整治農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題。畜牧業(yè)以畜禽養(yǎng)殖重點(diǎn)地區(qū)和問題多發(fā)地區(qū)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊違法添加和使用“瘦肉精”等禁用物質(zhì)、生鮮乳非法收購和儲(chǔ)運(yùn)、私屠濫宰、不執(zhí)行獸藥休藥期等行為。漁業(yè)以斑點(diǎn)叉尾鮰、鱖魚、烏鱧等養(yǎng)殖水產(chǎn)品為重點(diǎn)品種，嚴(yán)肅查處違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等禁用獸藥及其他化合物行為。
?。ň牛U(kuò)大追溯管理覆蓋面。扎實(shí)做好國家追溯平臺(tái)試運(yùn)行工作，積極推進(jìn)國家追溯平臺(tái)與省級(jí)追溯平臺(tái)對接融合。率先在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社示范社、“三品一標(biāo)”規(guī)模主體實(shí)施追溯管理，2018年新增1000家生產(chǎn)經(jīng)營主體、1800個(gè)產(chǎn)品入駐省級(jí)追溯平臺(tái)，生豬追溯實(shí)現(xiàn)全覆蓋，逐步擴(kuò)大牛羊、禽類、水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫追溯覆蓋面。
四、加強(qiáng)隱患排查，大力提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力
?。ㄊ?qiáng)化監(jiān)測預(yù)警。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測力度，抽檢全省144個(gè)縣種養(yǎng)殖基地、屠宰場（廠）和市場的5大類產(chǎn)品120個(gè)品種114項(xiàng)參數(shù)。對例行監(jiān)測沒有覆蓋的產(chǎn)品和質(zhì)量安全指標(biāo)開展專項(xiàng)監(jiān)測。結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測情況，對標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、規(guī)?；B(yǎng)殖場（戶）、生豬屠宰場等重點(diǎn)對象開展農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查。繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)藥、獸藥、飼料、肥料等投入品質(zhì)量監(jiān)督抽查。堅(jiān)持監(jiān)測結(jié)果會(huì)商和通報(bào)約談機(jī)制，充分運(yùn)用監(jiān)測結(jié)果指導(dǎo)生產(chǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)，全年省級(jí)監(jiān)測樣品量達(dá)到2.8萬個(gè)以上。
（十一）完善應(yīng)急處置機(jī)制。探索開展突發(fā)事件應(yīng)急演練，推動(dòng)應(yīng)急處置科學(xué)化和規(guī)范化。持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，加強(qiáng)輿情分析研判，及時(shí)編發(fā)輿情信息。科普解讀農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全熱點(diǎn)、敏感問題，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切。
?。ㄊ┩七M(jìn)社會(huì)共治。全面推行有獎(jiǎng)舉報(bào)、懲罰性賠償、公益訴訟等制度，鼓勵(lì)支持舉報(bào)各類質(zhì)量安全違法違規(guī)行為。推進(jìn)質(zhì)量誠信體系建設(shè)，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全黑名單制度。充分發(fā)揮新媒體和社會(huì)公眾監(jiān)督作用，營造全社會(huì)共同關(guān)心、共同支持、共同參與的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全社會(huì)共治氛圍。
五、打造優(yōu)勢品牌，大力提升“川”字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品競爭力
?。ㄊ┏掷m(xù)發(fā)展“三品一標(biāo)”。大力推進(jìn)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，扎實(shí)開展省級(jí)和國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志示范區(qū)創(chuàng)建。支持新型經(jīng)營主體大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，增加優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品供給。2018年“三品一標(biāo)”數(shù)量達(dá)到5300個(gè)，建設(shè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志核心保護(hù)區(qū)8個(gè)。無公害農(nóng)產(chǎn)品復(fù)查換證率、綠色食品續(xù)展率分別保持在60%和70%以上。
?。ㄊ模┥钊雽?shí)施品牌建設(shè)“五大工程”。結(jié)合“四區(qū)四基地”建設(shè)，深入實(shí)施品牌孵化、品牌提升、品牌創(chuàng)新、品牌整合、品牌信息“五大工程”，培育壯大“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”農(nóng)產(chǎn)品品牌體系。積極參加中國農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)，持續(xù)做大做強(qiáng)川糧、川茶、川菜、川果、川藥、川豬等“川”字號(hào)知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。2018年向社會(huì)公開推介優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌10個(gè)、優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品50個(gè)。抓好成都市農(nóng)業(yè)品牌目錄制度試點(diǎn)工作，加強(qiáng)品牌產(chǎn)品動(dòng)態(tài)管理。
（十五）積極開拓品牌農(nóng)產(chǎn)品市場。全面貫徹省委、省政府惠民購物全川行動(dòng)、川貨全國行、萬企出國門市場拓展“三大活動(dòng)”和“川貨出川”行動(dòng)部署，進(jìn)一步提高“川”字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品的市場影響力和占有率。舉辦“我的品牌我推薦”為主題的廳、市（州）長農(nóng)產(chǎn)品品牌推介活動(dòng)。辦好茶博會(huì)、泡菜博覽會(huì)、菜博會(huì)等特色品牌展會(huì)，用好農(nóng)交會(huì)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷周等營銷推廣平臺(tái)，實(shí)施好“互聯(lián)網(wǎng)+”品牌農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)，通過益農(nóng)信息社、知名電商平臺(tái)，拓展線上營銷推廣，為品牌亮好相、發(fā)好聲、聚好光。
六、深化“兩個(gè)創(chuàng)建”，大力創(chuàng)新制度機(jī)制
?。ㄊ┳⒅貏?chuàng)建實(shí)效。更高標(biāo)準(zhǔn)、更高質(zhì)量推進(jìn)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范市、第二批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。已授牌的市（縣），要繼續(xù)強(qiáng)化工作保障，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，鞏固創(chuàng)建成果，提升監(jiān)管水平。推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、鄉(xiāng)、村分級(jí)管理模式，抓實(shí)屬地責(zé)任落實(shí)。
?。ㄊ撸﹪?yán)格考核評(píng)價(jià)。實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，對2015年省政府認(rèn)定的第三批39個(gè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣開展資格復(fù)審，不達(dá)標(biāo)的，報(bào)請省政府取消命名并摘牌。發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的，一律摘牌。
?。ㄊ耍┩怀鍪痉兑I(lǐng)。總結(jié)提煉在創(chuàng)建中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法，形成可復(fù)制、可推廣的監(jiān)管示范樣板。開展宣傳報(bào)道，加強(qiáng)縣域間學(xué)習(xí)交流，推廣應(yīng)用成功做法和典型經(jīng)驗(yàn)，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)，整體提升監(jiān)管能力和水平。
加快推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，是新時(shí)代賦予農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的新使命。各地要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，創(chuàng)新工作方法，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，加快推動(dòng)我省由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越。
