為落實(shí)《耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價(jià)辦法》（農(nóng)業(yè)部令2016年第2號(hào)）和《耕地質(zhì)量等級(jí)》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 33469-2016）要求，建立健全耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評價(jià)與信息發(fā)布制度，提升耕地質(zhì)量管理水平?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、總體要求
深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以保障國家糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與農(nóng)業(yè)生態(tài)安全為目標(biāo)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一工作主線，強(qiáng)化耕地質(zhì)量監(jiān)測保護(hù)，堅(jiān)持科學(xué)布點(diǎn)、持續(xù)調(diào)查、規(guī)范評價(jià)，建立健全耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評價(jià)及信息發(fā)布制度，及時(shí)開展耕地土壤改良、地力培肥與治理修復(fù)，促進(jìn)耕地質(zhì)量提升和資源可持續(xù)利用，筑牢國家糧食安全基石。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）建立耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評價(jià)制度?？茖W(xué)布設(shè)耕地質(zhì)量調(diào)查點(diǎn)位，分區(qū)建立評價(jià)指標(biāo)體系，按年度開展全域耕地質(zhì)量主要性狀調(diào)查與數(shù)據(jù)更新工作。及時(shí)掌握不同區(qū)域耕地質(zhì)量等級(jí)現(xiàn)狀及演變趨勢，分析影響耕地生產(chǎn)的主要障礙因素，提出有針對性的耕地質(zhì)量建設(shè)與保護(hù)措施。
（二）建立耕地質(zhì)量等級(jí)信息發(fā)布制度。按照《耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價(jià)辦法》要求，在耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評價(jià)基礎(chǔ)上，建立每5年發(fā)布一次全國和省級(jí)耕地質(zhì)量等級(jí)信息制度，為制定耕地質(zhì)量保護(hù)與糧食安全政策提供決策依據(jù)。
（三）構(gòu)建耕地質(zhì)量數(shù)據(jù)平臺(tái)。按照農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)總體部署，加大資金投入，加快耕地質(zhì)量數(shù)據(jù)庫建設(shè)，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的國家、省、市、縣四級(jí)耕地質(zhì)量數(shù)據(jù)平臺(tái)，提升耕地質(zhì)量信息化管理水平。
（四）落實(shí)耕地質(zhì)量保護(hù)責(zé)任。應(yīng)用耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評價(jià)成果，為糧食安全省長責(zé)任制考核、省級(jí)政府耕地保護(hù)目標(biāo)履行情況考核、永久基本農(nóng)田劃定、自然資源負(fù)債表編制和耕地資源環(huán)境承載能力評價(jià)等工作提供基礎(chǔ)支撐。
三、具體內(nèi)容
（一）科學(xué)布設(shè)耕地質(zhì)量調(diào)查點(diǎn)位。省級(jí)農(nóng)業(yè)部門綜合考慮行政區(qū)劃、土壤類型、土地利用、管理水平、點(diǎn)位已有信息的完整性等因素，科學(xué)布設(shè)耕地質(zhì)量調(diào)查點(diǎn)位。耕地質(zhì)量調(diào)查點(diǎn)位基本固定，每1萬畝耕地不少于1個(gè)，覆蓋所有農(nóng)業(yè)縣（區(qū)、市、旗、場），并與省級(jí)耕地質(zhì)量匯總評價(jià)樣點(diǎn)、測土配方施肥取土樣點(diǎn)、耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測點(diǎn)相銜接，確保點(diǎn)位代表性與延續(xù)性。
（二）建立分區(qū)耕地質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系。根據(jù)《耕地質(zhì)量等級(jí)》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 33469-2016），將全國劃分為東北區(qū)、內(nèi)蒙古及長城沿線區(qū)、黃淮海區(qū)、黃土高原區(qū)、長江中下游區(qū)、西南區(qū)、華南區(qū)、甘新區(qū)、青藏區(qū)等9大區(qū)域，由遼寧、內(nèi)蒙古、山東、陜西、江蘇、四川、廣東、甘肅、青海等9?。▍^(qū)）農(nóng)業(yè)部門分別牽頭制定9大區(qū)域所轄各二級(jí)農(nóng)業(yè)區(qū)的耕地質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系，于2018年7月底前報(bào)送至農(nóng)業(yè)部耕地質(zhì)量監(jiān)測保護(hù)中心。
（三）開展年度耕地質(zhì)量調(diào)查。省級(jí)農(nóng)業(yè)部門在每年4月底前，組織市縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門在耕地質(zhì)量調(diào)查點(diǎn)位上開展上一年度耕地質(zhì)量調(diào)查、土壤樣品采集與檢測工作，完成縣域耕地質(zhì)量數(shù)據(jù)更新。土樣樣品檢測要向具有相關(guān)土壤項(xiàng)目檢測資質(zhì)或通過耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)室考核的機(jī)構(gòu)適度集中。省級(jí)農(nóng)業(yè)部門將承擔(dān)檢測任務(wù)的機(jī)構(gòu)名單報(bào)農(nóng)業(yè)部耕地質(zhì)量監(jiān)測保護(hù)中心備案。
（四）開展耕地質(zhì)量等級(jí)評價(jià)與統(tǒng)計(jì)。省級(jí)農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)市縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門，按照所屬區(qū)域統(tǒng)一的耕地質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系，以縣域?yàn)閱挝?，開展耕地質(zhì)量等級(jí)評價(jià)，更新縣域耕地質(zhì)量數(shù)據(jù)庫。同時(shí)，加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源等部門的溝通協(xié)調(diào)，對占用與補(bǔ)充耕地、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等重點(diǎn)區(qū)域耕地質(zhì)量等級(jí)變化情況進(jìn)行單獨(dú)核算，更新耕地質(zhì)量等級(jí)信息。2018年10月底前，省級(jí)農(nóng)業(yè)部門要在逐級(jí)審核匯總基礎(chǔ)上，完成省級(jí)耕地質(zhì)量等級(jí)信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作；9個(gè)牽頭?。▍^(qū)）農(nóng)業(yè)部門完成區(qū)域耕地質(zhì)量等級(jí)信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。從2019年起，耕地質(zhì)量等級(jí)信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作應(yīng)于每年6月底前完成。
（五）發(fā)布耕地質(zhì)量等級(jí)信息。按照《耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價(jià)辦法》要求，每5年應(yīng)發(fā)布一次全國與省級(jí)耕地質(zhì)量等級(jí)信息。2019年為耕地質(zhì)量等級(jí)信息發(fā)布年，省級(jí)農(nóng)業(yè)部門要在專家論證基礎(chǔ)上，在2019年6月底前編制完成省級(jí)耕地質(zhì)量等級(jí)情況報(bào)告；9個(gè)牽頭?。▍^(qū)）農(nóng)業(yè)部門在2019年8月底前編制完成區(qū)域耕地質(zhì)量等級(jí)情況報(bào)告。農(nóng)業(yè)部在匯總分析各?。▍^(qū)、市）及9大區(qū)域耕地質(zhì)量等級(jí)情況基礎(chǔ)上，編制全國耕地質(zhì)量等級(jí)情況報(bào)告。全國與省級(jí)耕地質(zhì)量等級(jí)信息于2019年12月底前同步發(fā)布。
（六）上報(bào)耕地質(zhì)量評價(jià)歷史數(shù)據(jù)。省級(jí)農(nóng)業(yè)部門在2017年12月底前，完成本行政區(qū)域縣域耕地質(zhì)量評價(jià)歷史數(shù)據(jù)更新與完善，并對省級(jí)耕地質(zhì)量評價(jià)成果進(jìn)行自查驗(yàn)收。分別通過“縣域耕地資源管理信息系統(tǒng)”和“省級(jí)耕地資源管理信息系統(tǒng)”的“成果發(fā)布”功能，生成工作空間文件（。cws文件），采用光盤方式一并報(bào)送揚(yáng)州市耕地質(zhì)量保護(hù)站進(jìn)行匯總核查。工作空間文件應(yīng)包含評價(jià)單元圖（含評價(jià)單元賦值數(shù)據(jù)）、評價(jià)點(diǎn)位圖（含點(diǎn)位原始數(shù)據(jù)）、耕地質(zhì)量相關(guān)專題成果圖件等。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評價(jià)工作是農(nóng)業(yè)部門履行耕地質(zhì)量監(jiān)測保護(hù)職責(zé)、落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略的重要舉措。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要高度重視，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障工作經(jīng)費(fèi)，制定實(shí)施方案，細(xì)化責(zé)任分工，明確工作進(jìn)度，確保各項(xiàng)任務(wù)按期完成。
（二）強(qiáng)化質(zhì)量控制。采取有效措施，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。在調(diào)查采樣環(huán)節(jié)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)宣貫，規(guī)范技術(shù)操作；在檢測環(huán)節(jié)，對定點(diǎn)檢測單位開展盲樣考核與質(zhì)量監(jiān)控；在數(shù)據(jù)填報(bào)環(huán)節(jié)，實(shí)行縣級(jí)填報(bào)人、市級(jí)匯總?cè)?、省?jí)校核人、部級(jí)審核人四級(jí)審核制度，確保數(shù)據(jù)科學(xué)準(zhǔn)確。
（三）強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)。定期組織耕地質(zhì)量調(diào)查評價(jià)技術(shù)培訓(xùn)，開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫與技術(shù)指導(dǎo)，不斷提高耕地質(zhì)量調(diào)查評價(jià)人員的技能。同時(shí)，加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)測保護(hù)體系建設(shè)，保持人員相對穩(wěn)定，保障調(diào)查評價(jià)工作的統(tǒng)一性、連續(xù)性。
（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。采取多種形式，宣傳《耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價(jià)辦法》和《耕地質(zhì)量等級(jí)》國家標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)總結(jié)成效和好典型、好做法，利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳評價(jià)成果，提高社會(huì)公眾對耕地質(zhì)量調(diào)查評價(jià)工作重要性的認(rèn)識(shí)，營造良好社會(huì)氛圍。
農(nóng)業(yè)部耕地質(zhì)量監(jiān)測保護(hù)中心調(diào)查評價(jià)處聯(lián)系人，任意，電話：010—59196318，郵箱：renyi@agri.gov.cn。
農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司耕地與肥料管理處聯(lián)系人，陳明全，電話：010—59191834，郵箱：cetushifei@163.com。
附件：1.耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查內(nèi)容
2.全國九大區(qū)域牽頭單位及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫審查接收單位聯(lián)系方式
農(nóng)業(yè)部辦公廳
2017年8月17日
附件1
耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查內(nèi)容
|
項(xiàng)目 |
項(xiàng)目 |
項(xiàng)目 |
項(xiàng)目 |
||||
|
統(tǒng)一編號(hào) |
地形部位 |
鹽化類型* |
有效銅（mg/kg） |
||||
|
省（市）名 |
海拔高度* |
地下水埋深（m）* |
有效鋅 （mg/kg） |
||||
|
地市名 |
田面坡度* |
障礙因素 |
有效鐵 （mg/kg） |
||||
|
縣（區(qū)、市、農(nóng)場）名 |
有效土層厚度（cm） |
障礙層 類型 |
有效錳 （mg/kg） |
||||
|
鄉(xiāng)鎮(zhèn)名 |
耕層厚度（cm） |
障礙層深度（cm） |
有效硼（mg/kg） |
||||
|
村名 |
耕層質(zhì)地 |
障礙層厚度（cm） |
有效鉬（mg/kg） |
||||
|
采樣年份 |
耕層土壤容重 （g/cm3） |
灌溉能力 |
有效硫（mg/kg） |
||||
|
經(jīng)度 （度） |
質(zhì)地構(gòu)型 |
灌溉方式 |
有效硅（mg/kg） |
||||
|
緯度 （度） |
常年耕作 制度 |
水源類型 |
鉻（mg/kg） |
||||
|
土類 |
熟制 |
排水能力 |
鎘（mg/kg） |
||||
|
亞類 |
生物多樣性 |
有機(jī)質(zhì)（g/kg） |
鉛（mg/kg） |
||||
|
土屬 |
農(nóng)田林網(wǎng)化程度 |
全氮（g/kg） |
砷（mg/kg） |
||||
|
土種 |
土壤pH |
有效磷（mg/kg） |
汞（mg/kg） |
||||
|
成土母質(zhì) |
耕層土壤含鹽量（%）* |
速效鉀 （mg/kg） |
主栽作物 名稱 |
||||
|
地貌類型 |
鹽漬化程度* |
緩效鉀（mg/kg） |
年產(chǎn)量（kg/畝） |
附件2
全國九大區(qū)域牽頭單位及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫
審查接收單位聯(lián)系方式
東北區(qū)牽頭單位：遼寧省土壤肥料總站，徐志強(qiáng)，電話：024—86124561，郵箱：lntfxzq@126.com。
內(nèi)蒙古及長城沿線區(qū)牽頭單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)土壤肥料和節(jié)水農(nóng)業(yè)工作站，郜翻身，電話：0471—6652224，郵箱：nmtfflk@163.com。
黃淮海區(qū)牽頭單位：山東省土壤肥料總站，李建偉，電話：0531—81608040，郵箱：sdnyljw@163.com。
黃土高原區(qū)牽頭單位：陜西省土壤肥料工作站，石磊，電話：029—87347360，郵箱：sxtfz@163.com。
長江中下游區(qū)牽頭單位：江蘇省耕地質(zhì)量與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)站，王緒奎，電話：025—86263023，郵箱：wxk@jsagri.gov.cn。
西南區(qū)牽頭單位：四川省農(nóng)業(yè)廳土壤肥料與資源環(huán)境處，李昆，電話：028—85505236，郵箱：lik5328@163.com。
華南區(qū)牽頭單位：廣東省耕地肥料總站，湯建東，電話：020—37288083，郵箱：814911516@qq.com。
甘新區(qū)牽頭單位：甘肅省農(nóng)業(yè)節(jié)水與土壤肥料管理總站，頓志恒，電話：0931—8653793，郵箱：gssjstfz@163.com。
青藏區(qū)牽頭單位：青海省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站，白惠義，電話：0971—8211990，郵箱：qhtfzh@126.com。
基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫審查接收單位：揚(yáng)州市耕地質(zhì)量保護(hù)站，李文西，電話：0514—80988353，郵箱：281964445@qq.com，地址：江蘇省揚(yáng)州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)江海路19號(hào)，郵編：225101。
