各盟市農(nóng)牧業(yè)局，滿洲里市農(nóng)牧業(yè)局、二連浩特市農(nóng)牧業(yè)局，廳機關有關處室局，廳屬有關單位：
為貫徹中央1號文件和自治區(qū)第十次黨代會、全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)工作會議和農(nóng)牧業(yè)工作會議精神，加快畜牧業(yè)轉型升級，做大做強我區(qū)畜牧業(yè)，現(xiàn)將《2017年畜牧業(yè)工作要點》印發(fā)給你們，請結合工作實際抓好落實。
內蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳
2017年3月24日
2017年畜牧業(yè)工作要點
2017年是全面落實自治區(qū)“十三五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、推進畜牧業(yè)供給側結構性改革和推動畜牧業(yè)轉型升級的關鍵之年。畜牧業(yè)工作總體思路是，踐行“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，深入貫徹中央 1號文件和自治區(qū)第十次黨代會精神，全面落實全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)工作會議和農(nóng)牧業(yè)工作會議部署，深入實施“穩(wěn)羊增牛擴豬禽”戰(zhàn)略，以推進畜牧業(yè)供給側結構性改革為主線，以畜牧業(yè)綠色發(fā)展為導向，以適度規(guī)模經(jīng)營為抓手，加快畜牧業(yè)轉型升級，提高綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設能力，推動畜牧業(yè)大區(qū)向畜牧業(yè)強區(qū)轉變。
一、著力推進種業(yè)發(fā)展
1、培育壯大牛羊種業(yè)。鼓勵種公牛站加快改制，采取股權投資等方式，做大做強種公牛站，提升競爭力。組織實施國家現(xiàn)代種業(yè)提升工程和自治區(qū)種羊場建設，開展對引進種母牛跟蹤管理監(jiān)督，落實81個種羊場建設任務。落實好畜牧良種補貼政策，扎實開展生產(chǎn)性能測定和國家級核心育種場遴選，提升良種供種能力和供種質量。
2、強化畜禽遺傳資源保護。加大絨山羊保種工程實施力度，推進絨山羊保護區(qū)建設，落實10個絨山羊保種場建設補貼。落實國家畜禽種質資源保護項目，抓好地方品種保種場、保護區(qū)和基因庫建設，積極爭取將蒙古馬等地方品種保護經(jīng)費列入財政預算。組織開展自治區(qū)畜禽遺傳資源委員會換屆工作。
3、加強種畜禽市場監(jiān)管。進一步推動自治區(qū)畜牧工作站種畜禽市場執(zhí)法，開展種畜禽用種期專項檢查，嚴厲打擊無證經(jīng)營和銷售劣質種畜禽等違法違規(guī)行為，實現(xiàn)執(zhí)法檢查制度化、常態(tài)化。落實種畜禽場分級審批管理責任制，提高種畜禽場準入門檻，提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營軟硬件水平。
二、著力推進農(nóng)牧結合
4、深入推進糧改飼試點。以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點，積極爭取“糧改飼”試點項目，努力擴大“糧改飼”規(guī)模，做好試點旗縣評審篩選工作。加強試點工作績效考核與技術指導，建立完善糧改飼管理數(shù)據(jù)庫，努力確保試點成效。加大政策宣傳，引導試點區(qū)域“整縣整鄉(xiāng)整村”開展青貯種植，發(fā)展草食畜牧業(yè)。
5、完善種養(yǎng)結合發(fā)展模式。落實好“糧改飼”試點、種養(yǎng)結合試點等項目，重點支持畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒐ぷ髀鋵嵙Χ葟?、勇于擔當?shù)钠炜h區(qū)，培育一批種養(yǎng)結合畜牧業(yè)大旗縣。支持專業(yè)大戶、家庭牧場等建立農(nóng)牧結合的養(yǎng)殖模式，合理確定養(yǎng)殖規(guī)模和數(shù)量，提高養(yǎng)殖水平和效益，促進農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展。
三、深入落實“穩(wěn)羊增牛擴豬禽”戰(zhàn)略
6、優(yōu)化調整種養(yǎng)結構。在草原牧區(qū)，抓住草牧業(yè)發(fā)展試點機遇，大力推動人工種草，提高打儲草能力。優(yōu)化配置草地資源與牛羊存欄規(guī)模，推廣適度規(guī)模經(jīng)營，促進草原牛羊肉優(yōu)質優(yōu)價。在糧食主產(chǎn)區(qū)，以縣域為單元，積極推進種養(yǎng)業(yè)主輔換位，大力推動形成一批農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖大縣，以不斷促進發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，推動形成一批農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖大縣，以不斷促進“為養(yǎng)而種，為牧而農(nóng)，過腹轉化，農(nóng)牧循環(huán)”的新型種養(yǎng)結構。
7、優(yōu)化調整畜種結構。積極推動奶業(yè)振興發(fā)展，持續(xù)實施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動，“穩(wěn)頭數(shù)、提單產(chǎn)、降成本”，提升奶業(yè)整體素質；全力實施千萬頭肉牛發(fā)展規(guī)劃，支持“牧繁農(nóng)育”和自繁自育，加快肉牛擴群增量、提質增效；加大肉羊生產(chǎn)方式轉變，穩(wěn)定牧區(qū)存欄，增加農(nóng)區(qū)存欄，推動肉羊穩(wěn)中有增。
8、優(yōu)化調整豬禽生產(chǎn)布局。積極引導糧食主產(chǎn)區(qū)做好豬禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照“規(guī)?；?、工廠化、生態(tài)化”養(yǎng)殖高標準，建設一批高標準、種養(yǎng)結合、綠色發(fā)展養(yǎng)殖基地。不鼓勵牧區(qū)養(yǎng)豬，禁止征占基本草原發(fā)展豬禽養(yǎng)殖。
四、著力推進綠色發(fā)展
9、抓好草原羊肉品牌建設。加大草原品牌培育力度，落實《關于加強推進牧區(qū)肉羊全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系建設的意見》，加大宣傳推廣力度，引導牧區(qū)做好草原肉羊追溯體系試點工作，推動形成草原羊肉品牌，提高羊肉附加值。
10、抓好畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。落實《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》和《水污染防治行動計劃》，依據(jù)《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術指南》，引導各地科學合理劃定禁養(yǎng)區(qū)。6月底前完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作，引導各地做好禁養(yǎng)區(qū)內養(yǎng)殖場關閉或搬遷工作。建立規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理和資源化利用數(shù)據(jù)庫，支持規(guī)模養(yǎng)殖場改善糞污處理基礎設施，提升糞污處理利用設施裝備水平，積極探索糞污畜禽糞便資源化利用模式。
11、深入開展畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建。組織申報國家級綠色示范縣，推動畜禽糞便資源化利用，促進種養(yǎng)循環(huán)，示范帶動全區(qū)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
12、嚴格生鮮乳質量安全監(jiān)管。認真落實“行政監(jiān)管、執(zhí)法檢查和質量檢測”三位一體的監(jiān)管機制，嚴格奶站和運輸車資質條件審查，實施動態(tài)化、精準化監(jiān)控。開展生鮮乳專項整治，加大奶站和運輸車進行監(jiān)督抽檢，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。實施生鮮乳質量安全監(jiān)測計劃，確保生鮮乳質量安全。
五、著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力
13、認真抓好接羔保育工作。深入生產(chǎn)一線加強實地調研，組織畜牧技術人員指導農(nóng)牧民做好接羔保育工作。加強懷孕母畜的后期管理和仔畜的飼養(yǎng)管理，提高科學飼養(yǎng)管理水平，提高牲畜繁殖成活率，為全年畜牧業(yè)豐收奠定基礎。
14、大力推進養(yǎng)殖方式轉變。積極推動牧區(qū)家庭牧場建設和農(nóng)區(qū)標準化規(guī)模養(yǎng)殖，經(jīng)營主體和經(jīng)營形式發(fā)展，深入開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動。積極推動規(guī)模養(yǎng)殖裝備水平提升和飼養(yǎng)管理水平提高。配套完善養(yǎng)殖場自動飲水、自動飼喂、自動清糞等設施設備，推進飼料散裝散運，發(fā)展飼料畜牧“廠場對接”模式，促進畜牧產(chǎn)業(yè)節(jié)本增效，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
15、加強防災減災能力建設。持續(xù)抓好以戶儲為主，大型飼草料應急儲備庫為補充的飼草儲備能力建設，提高飼草料儲備供給能力；突出抓好棚圈設施建設升級換代，著力提高能繁母畜暖棚建設水平，進一步提升牲畜安全過冬度春保障能力；積極推動牧區(qū)肉羊養(yǎng)殖氣象指數(shù)保險，分散氣象災害風險，降低養(yǎng)殖者因災損失，提高防災減災能力。
16、強化畜牧業(yè)技術支撐。充分發(fā)揮專家隊伍的技術支撐作用，加強培訓和現(xiàn)場指導等方式，推動形成一批畜禽健康養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用等節(jié)本增效、綠色發(fā)展、循環(huán)利用的技術模式。
六、著力提升行業(yè)精細化管理
17、加強產(chǎn)業(yè)監(jiān)測預警預報。定期跟蹤分析生產(chǎn)形勢，組織開展聯(lián)合會商。加強信息上報，關鍵時點及時報送形勢研判信息，為決策提供支撐。強化信息公開和發(fā)布，適時發(fā)布預警信息，推進監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)布常態(tài)化、動態(tài)化，提高服務生產(chǎn)和引導生產(chǎn)的能力。
18、加強畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測。落實養(yǎng)殖場備案登記制度，強化養(yǎng)殖場飼料、飼料添加劑和獸藥使用登記制度，抓好規(guī)模養(yǎng)殖場配套建設畜禽糞便處理設施調查登記，實施備案登記信息與項目資金、各項補貼、金融保險服務等掛鉤，做到統(tǒng)計監(jiān)測、行政許可、項目管理、質量安全監(jiān)管等數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)管數(shù)據(jù)共享。做好盟市旗縣信息員培訓工作，加大數(shù)據(jù)核查和通報力度，保障數(shù)據(jù)質量。開展基層監(jiān)測點數(shù)據(jù)績效考核。
19、加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展跟蹤研究。緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，剖析突出問題，深入開展專題研究，重點開展草原畜牧業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)牧結合綠色循環(huán)發(fā)展、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、金融服務畜牧業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”畜牧業(yè)等專題研究，提出可行有效的解決方案和政策建議。
七、著力強化惠牧政策責任落實
20、加大重大項目實施力度。抓好在建“糧改飼”、奶牛養(yǎng)殖大縣和畜牧養(yǎng)殖大縣種養(yǎng)結合試點等整縣推進項目，開展試點項目儲備工作，制定周密方案，加強部門協(xié)作，強化責任落實，為組織實施提供強力保障。
21、規(guī)范項目申報管理和補貼發(fā)放。全面推行“養(yǎng)殖者自愿申請，旗縣農(nóng)牧業(yè)局擇優(yōu)申報，盟市專家評審、儲備入庫、立項公示、竣工驗收”申報程序，做到陽光操作，公開、公平、公正。補貼資金發(fā)放按照“見畜、見人、見標、見證、見榜”管理程序，嚴格“一卡通”發(fā)放，切實保障農(nóng)牧民利益。
22、強化項目資金監(jiān)督管理。以現(xiàn)代種業(yè)提升工程項目、高產(chǎn)苜蓿片區(qū)建設項目、農(nóng)村養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和整縣推進試點項目為重點，組織開展畜牧業(yè)建設項目專項檢查，選擇部分已抽查項目開展“回頭看”，確保已抽查項目整改落實到位。組織開展畜牧良種補貼專項督查，調查了解良補資金使用情況，確保政策資金落實不縮水不走樣。
23、強化重點項目績效管理。建立和完善重點項目績效考核辦法，做到年初“建賬”、年中“查賬”、年底“結賬”。實施績效評估結果與地方資金、項目掛鉤，逐步建立 “目標引導、量化考評、獎優(yōu)罰劣、激勵發(fā)展”的科學考評機制。
八、著力加強政風行風和思想能力建設
25、強化畜牧業(yè)行風建設。積極組織宣傳畜牧業(yè)工作重點和工作亮點，加強行業(yè)輿論引導和正面宣傳，營造促進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展良好氛圍。做好黨委、政府督查督辦事項落實，及時報送各類要情信息。做好重點項目績效管理與督查督辦，加強過程管理，確保項目取得成效。
26、扎實開展黨風廉政建設。始終將學習貫徹習近平總書記關于“三農(nóng)”發(fā)展系列重要講話和黨的十八屆六中全會精神作為政治任務，牢固樹立“四個意識”，切實加強思想政治建設。認真履行“一崗三責”和“三重一大”制度，樹立為民務實清廉良好形象。大力倡導想干事、敢干事、干成事，提升行業(yè)管理能力。
