2013年5月16日，臺灣地區(qū)"行政院衛(wèi)生署"食品藥物管理局發(fā)出FDA食字第1021300565號函，就"有容器或包裝食品的內(nèi)容物及食品添加物名稱標示規(guī)范匯整（草案）"征詢意見。
有容器或包裝食品的內(nèi)容物及食品添加物名稱標示規(guī)范匯整（草案）
壹、 法源
一、 "食品衛(wèi)生法"（以下簡稱本法）第17條第1項第2款規(guī)定：有容器或包裝的食品，應以中文及通用符號顯著標示內(nèi)容物名稱于容器或包裝上，其為二種以上混合物時，應分別標明。
二、 本法施行細則第10條規(guī)定：內(nèi)容物為二種或二種以上時，應依其含量多寡由高至低標示。
三、 本法第17條第1項第3款規(guī)定：有容器或包裝的食品，應以中文及通用符號顯著標示食品添加物于容器或包裝上。
四、 本法施行細則第11條規(guī)定：食品添加物的標示，應依下列規(guī)定辦理：
（一） 食品添加物名稱應使用"食品添加物使用范圍及規(guī)格標準"所定的食品添加物品名或通用名稱。
（二） 屬甜味劑（含化學合成、天然物萃取及糖醇），應同時標示"甜味劑"品名或通用名稱。
（三） 屬防腐劑、抗氧化劑者，應同時標示其用途名稱及品名或通用名稱。
（四） 屬調(diào)味劑（不含甜味劑、咖啡因）、乳化劑、膨脹劑、酵素、豆腐用凝固劑、光澤劑者，可以用途名稱標示；屬香料者，可以香料標示；屬天然香料者，可以天然香料標示。
五、 本法第19條規(guī)定：對于食品、食品添加物的標示、宣傳或廣告，不得有不實、夸張或易生誤解的情形。食品不得為醫(yī)療效能標示、宣傳或廣告。
貳、 用詞定義：
一、原料：指成品可食部分的構(gòu)成材料，包括內(nèi)容物及食品添加劑。
二、內(nèi)容物：指于食品的制造或調(diào)理過程中使用，并存在于最終產(chǎn)品中（雖然其形態(tài)可能已有所改變）的構(gòu)成材料，不包括食品添加物在內(nèi)。
三、食品添加物：指食品的制造、加工、調(diào)配、包裝、運送、儲存等過程中以著色、調(diào)味、防腐、漂白、乳化、增加香味、安定品質(zhì)、促進發(fā)酵、增加稠度、增加營養(yǎng)、防止氧化或其他用途而添加或接觸食品的物質(zhì)。
四、淀粉：指源自谷?；蚋恐频玫奶烊坏矸郏椅唇?jīng)化學藥品處理，不屬食用化制淀粉類或食用修飾淀粉類粘稠劑者。
五、香辛料及調(diào)味料：即CNS 8048號標準所定者，系指在沒有任何夾雜物的情況下，能當作香料、調(diào)味料及供給食品芳香的天然植物產(chǎn)物或其混合物。
六、植物五辛素：依據(jù)"衛(wèi)生署"2008年7月1日衛(wèi)署食字第0970402575號公告，植物五辛素指蔥、蒜、韭、蕎及興渠。蔥，包含青蔥、紅蔥、革蔥、慈蔥、蘭蔥、薤；蒜、包含大蒜、蒜苗；韭，包含韭菜、韭黃、韭菜花；蕎，即為蕗蕎；興渠，即為洋蔥。
七、復合內(nèi)容物者：指以內(nèi)容物為關鍵原料，再調(diào)配食品原料制成供食品加工使用的半成品。例如："醬油"由大豆、黑豆、小麥、米等谷類原料，經(jīng)發(fā)酵熟成后添加食鹽、糖、酒精等調(diào)味料調(diào)制的復合內(nèi)容物。
八、食品添加物復合調(diào)制品：指以食品添加物為關鍵原料，再調(diào)配食品原料制成供食品加工使用的半成品。
參、 內(nèi)容物及食品添加物名稱標示原則
一、屬下述類別的內(nèi)容物，可使用通用名稱標示
（一）屬糖類者，包含各種形式的葡萄糖、蔗糖、麥芽糖、果糖、乳糖、阿拉伯糖、葡萄糖漿、果糖糖漿、寡糖、楓糖等種類：
1.食品中使用糖類，可以其糖類種類名稱標示；但除蔗糖外，不可以"糖"標示。
. 例如："果汁"中所使用的"無水葡萄糖",可標示為"無水葡萄糖"、"葡萄糖"或同意義字樣等。
. 例如："飲料"中所使用的"葡萄糖及果糖",則依其個別內(nèi)容物含量多寡由高至低，可標示為"葡萄糖、果糖"或同意義字樣地呢個。
2.食品中使用蔗糖，包含砂糖、冰糖、紅糖、白糖或粉糖等種類，可以"蔗糖"或"糖"標示。
. 例如："面包"中所使用的"砂糖",可標示為"砂糖"、"蔗糖"、"糖"或同意義字樣等。
（二）屬油脂者，包含動物油脂及植物油脂：
1.食品中使用動物油脂，須標示動物畜種別油脂名稱；如為調(diào)和動物油，也須依個別動物油脂含量多寡，由高至低標示個別動物種別油脂名稱。
. 例如："餅干"中所使用的"牛油",應標示為"動物油（牛油）"、"牛油"或同意義字樣等，不可直接標示為"動物油".
. 例如："餅干"中所使用的"牛油及豬油",應依其個別內(nèi)容物含量多寡由高至低標示為"牛油、豬油"、"動物油（牛油、豬油）" 或同意義字樣等，不可直接標示為"動物油".
2.食品中使用植物油脂，可以植物種類油脂名稱或通用名稱"植物油"標示；如為調(diào)和植物油，也可標示其通用名稱"植物油"或"調(diào)和植物油".
. 例如："餅干"中所使用的"棕櫚油",可標示為"植物油"、"棕櫚油"、"植物油（棕櫚油）或同意義字樣等。
. 例如："餅干"中所使用的"大豆油、葵花油",則依其個別內(nèi)容物含量多寡由高至低，可標示為"大豆油、葵花油"、"植物油脂（大豆油、葵花油）"、"植物油"、"調(diào)和植物油"或同意義字樣等。
3.食品中使用經(jīng)氫化制得的油脂，須加注標示"氫化"字樣。
. 例如："餅干"中所使用的經(jīng)氫化制得"大豆油",應標示為"氫化大豆油"、"氫化植物油"、"氫化植物油（大豆油）"或同意義字樣等。
（三）屬淀粉者，可標示其通用名稱"淀粉".
. 例如："乳酸菌粉末"中所使用的"玉米淀粉",可標示為"玉米淀粉"、"淀粉"或同意義字樣等。
二、香辛料及調(diào)味料標示原則
（一）食品中使用香辛料及調(diào)味料，其含量不超過2%（即≤2%）時，可以"香辛料"、"香辛植物"、"調(diào)味料"、"混合香辛料"、"混合香辛植物"、"混合調(diào)味料"或同意義字樣等類別名稱標示。
. 例如：泡面所附"調(diào)味粉包"中所使用的香辛料"蔥、胡椒及辣椒",其調(diào)味料或香辛料的粉包含量占整包面體、調(diào)味油包及調(diào)味料或香辛料粉包的總含量不超過2%（即≤2%），可依其個別香辛料或調(diào)味料內(nèi)容物含量多寡由高至低標示為"混合香辛料"、"混合調(diào)味料"、"蔥、胡椒及辣椒"或同意義字樣等。
（二）食品中使用香辛料及調(diào)味料，其含量超過2%（即>2%），須依其個別香辛料或調(diào)味料內(nèi)容物含量多寡由高至低標示個別內(nèi)容物名稱。
. 例如：泡面所附"調(diào)味粉包"中所使用的香辛料"蔥、胡椒及辣椒",其調(diào)味料或香辛料的粉包含量占整包面體、調(diào)味油包及調(diào)味料或香辛料粉包的總含量超過2%（即>2%），應依個別香辛料或調(diào)味料內(nèi)容物含量多寡由高至低標示為"混合香辛料（蔥、胡椒、辣椒）"、"混合調(diào)味料（蔥、胡椒、辣椒）"、"蔥、胡椒及辣椒"或同意義字樣等。
（三）食品宣稱"植物五辛素"素食時，則其內(nèi)容物中香辛料及調(diào)味料（包含植物五辛）須依所含個別內(nèi)容物含量多寡由高至低依序列示，不得以"香辛料"、"香辛植物"、"調(diào)味料"、"混合香辛料"、"混合香辛植物"、"混合調(diào)味料"或同意義字樣等類別名稱標示。
. 例如：宣稱植物五辛素的"餅干"中所使用的香辛料"蔥、胡椒及辣椒",無論總香辛料含量多寡，皆須依其個別香辛料或調(diào)味料內(nèi)容物含量多寡由高至低標示，如"混合香辛料（蔥、胡椒、辣椒）"、"混合調(diào)味料（蔥、胡椒、辣椒）"、"蔥、胡椒及辣椒"或同意義字樣等。
三、復合內(nèi)容物標示原則
（一）食品中使用復合內(nèi)容物，如該復合內(nèi)容物原料名稱已有CNS標準所定名稱者，可以標準所定名稱標示，無須依復合內(nèi)容物中個別內(nèi)容物含量多寡由高至低依序列示；若無標準所定名稱者，仍須依個別內(nèi)容物含量多寡由高至低依序列示。
. 例如："牛肉調(diào)理包"中所使用的CNS 423標準"醬油"復合內(nèi)容物，可標示為"醬油".
（二）食品中使用的復合內(nèi)容物，其屬調(diào)味醬料類，作為調(diào)整食品風味，包含沙拉醬、蛋黃醬、沙茶醬、五辛料、咖喱粉、五香粉、十三香、孜然粉、黑胡椒粉、印度咖喱粉、七味粉、七色粉、梅子粉、黃姜粉、辣椒粉、番茄醬、蠔油、海鮮醬、XO醬、芝麻醬、辣椒醬、蝦油、魚露、蝦醬、豆豉、面豉、甜面醬、豆腐乳、豆瓣醬、味噌等調(diào)味醬料，可以其統(tǒng)稱名稱標示，無須依復合內(nèi)容物中個別內(nèi)容物含量多寡由高至低依序列示。例如："咖喱牛肉調(diào)理包"中所使用的"咖喱粉"及"辣椒粉"的復合內(nèi)容物，可依其個別內(nèi)容物含量多寡由高至低標示為"咖喱粉、辣椒粉".
備注：若食品本身即為復合內(nèi)容物者，包含混合調(diào)味醬料、香辛料或調(diào)味料、調(diào)和油等，須個別內(nèi)容物含量多寡由高至低依序列示個別內(nèi)容物名稱。
. 例如：混合調(diào)味醬料"豆瓣醬",須依其個別內(nèi)容物含量多寡由高至低標示為"黃豆、糖、麻油、食鹽".
. 例如：混合調(diào)味料"胡椒鹽",須依其個別內(nèi)容物含量多寡由高至低標示為"胡椒、鹽、花椒、味精".
. 例如："調(diào)和植物油"為"大豆油、葵花油"調(diào)制而成，須依個別內(nèi)容物含量多寡由高至低標示為"大豆油、葵花油".
四、欲宣稱內(nèi)容物的特定成分或來源的標示原則
（一）食品內(nèi)容物名稱標示，如欲宣稱內(nèi)容物所含成分，可以內(nèi)容物名稱、并列其所含成分名稱標示，且須不致造成誤解。
. 例如："餅干"中所使用的"魚油",可并列標示其所含成分"DHA",表示為"魚油"、"魚油（含DHA）"、"含DHA魚油"或同意義字樣等，可被民眾接受，不致造成誤解；但內(nèi)容物名稱不得直接宣稱"DHA".
（二）食品內(nèi)容物名稱標示，如欲宣稱內(nèi)容物取自來源，可以內(nèi)容物名稱并列其取自來源的原料名稱標示，且須不致造成誤解。
. 例如："沖泡粉包"中所使用的"β-聚葡萄糖",可并列標示其取自來源的原料"酵母菌",標示為"β-聚葡萄糖"、"β-聚葡萄糖（取自酵母菌）"、"β-聚葡萄糖（來源：酵母菌）" 或同意義字樣等，可被民眾接受，不致造成誤解。
（三）另經(jīng)"行政院衛(wèi)生署"公布的"可供食品使用原料匯整一覽表",食品中使用的"纖維素"及"果膠",建議確實列示內(nèi)容物名稱及其取自來源。
. 例如："沖泡粉包"中所使用的"纖維素"取自來源為"小麥",建議標示為"小麥纖維".
. 例如："沖泡粉包"中所使用的"果膠"取自來源為"蘋果",建議標示為"蘋果果膠".
五、食品添加物標示原則
（一）除食品衛(wèi)生管理法實施細則第11條規(guī)定外的食品添加物，其名稱應使用"食品添加物使用范圍及限量規(guī)格標準"所訂的食品添加物物品名或通用名稱，另須同時標示其食品添加物用途類別名稱。
（二）食品添加物復合調(diào)制品中個別食品添加物或食品內(nèi)容物須依其個別原料含量多寡由高至低列示，不可以自定的統(tǒng)稱名稱代替。
（三）食品中食品添加物若非為直接添加，是由原料帶至最終產(chǎn)品，如其含量極微對最終產(chǎn)品無實際作用，可免標示。
