為進一步提高獸藥質(zhì)量安全水平，促進養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，保障人民群眾身體健康，2013年各地要堅持標本兼治、突出重點，落實監(jiān)管責(zé)任，探索建立完善獸藥監(jiān)管長效機制，圍繞制售假劣獸藥等突出問題，采取有力措施，加大對違法行為的打擊力度，確保獸藥監(jiān)督執(zhí)法工作不斷加強并取得實效。
一、認清形勢，切實提高對獸藥監(jiān)督執(zhí)法工作重要性、緊迫性的認識
近年來，各級畜牧獸醫(yī)管理部門積極履行獸藥監(jiān)管職責(zé)，不斷加大工作力度，強化日常監(jiān)管，深入開展專項整治，嚴格監(jiān)督執(zhí)法，取得了明顯成效。但是，當(dāng)前非法制售假劣獸藥問題仍然突出，特別是近期媒體曝光的非法添加獸藥標準之外其他組分以及不規(guī)范用藥等問題，給動物產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來風(fēng)險隱患，獸藥監(jiān)管任務(wù)依然十分艱巨。同時，隨著生活水平的提高，人民群眾對食品安全提出了更高要求，保障動物產(chǎn)品安全的責(zé)任越來越大。獸藥監(jiān)督執(zhí)法工作是確保獸藥質(zhì)量安全有效的重要保障，是法律法規(guī)賦予各級獸醫(yī)管理部門的重要職責(zé)。做好獸藥監(jiān)督執(zhí)法工作意義重大，責(zé)任重大。各級畜牧獸醫(yī)管理部門要提高認識，切實履行好法律法規(guī)賦予的獸藥監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)。
二、采取有效措施，嚴厲打擊制售假劣獸藥等違法行為
各地要認真梳理、總結(jié)近年來在獸藥監(jiān)管、獸藥質(zhì)量監(jiān)測等方面的情況，做到“檢打聯(lián)動”，對重點對象、突出問題加大查處力度。要按照《獸藥管理條例》規(guī)定嚴格執(zhí)法，嚴禁有案不查、搞地方保護，確保違法行為得到查處。
?。ㄒ唬Σ话传F藥國家標準生產(chǎn)，特別是違規(guī)添加抗菌藥、禁用獸藥或人用藥品等擅自改變組方的違法行為，以及制售假劣獸藥的“黑窩點”，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，堅決打擊。對監(jiān)督抽檢回函不予確認批次較多的企業(yè)，要加強調(diào)查取證的力度，予以重點監(jiān)督，做到及時發(fā)現(xiàn)問題及時查處，嚴防不法企業(yè)逃避監(jiān)管。
?。ǘ┱D規(guī)范獸藥批發(fā)市場、集散地，加大對問題突出的區(qū)域、市場和經(jīng)營門店的督查力度，特別是對銷售監(jiān)督抽檢回函不予確認批次較多的經(jīng)營者要進行立案調(diào)查，發(fā)現(xiàn)違法行為的，要依法頂格處罰。
?。ㄈ┘訌婐B(yǎng)殖場（小區(qū)、戶）用藥安全監(jiān)管，嚴厲打擊超劑量超范圍用藥、違規(guī)使用原料藥、不執(zhí)行休藥期等濫用抗菌藥物的違法行為。
?。ㄋ模┮⒅卮驌粜Ч?。對涉及面廣、性質(zhì)嚴重、影響較大的制售假劣獸藥案件，要依法移交公安部門查處。對制售假劣獸藥的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，問題嚴重的，堅決依法撤銷獸藥產(chǎn)品批準文號，吊銷《獸藥生產(chǎn)許可證》或《獸藥經(jīng)營許可證》。及時通報曝光重大違法案件，充分發(fā)揮案件查處的震懾和警示作用。
三、加強獸藥監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)，創(chuàng)新工作機制
各地要狠抓獸藥執(zhí)法隊伍建設(shè)，創(chuàng)新完善工作機制，為做好獸藥監(jiān)督執(zhí)法工作提供基礎(chǔ)保障。要按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于推進畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法的意見》精神，深入推進畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法。積極爭取有關(guān)部門支持，落實人員編制和監(jiān)督執(zhí)法工作經(jīng)費，做到有機構(gòu)、有人員、有經(jīng)費，為做好監(jiān)督執(zhí)法工作提供組織保障。同時加強對監(jiān)督執(zhí)法工作人員的教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理，做到規(guī)范執(zhí)法。要建立健全獸藥監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制，做到責(zé)任主體明確、層級清晰、量化具體、流程科學(xué)，切實把各項制度和工作責(zé)任落到實處。
要建立健全區(qū)域間、部門間溝通協(xié)調(diào)、密切協(xié)作工作機制，建立信息通報反饋制度、產(chǎn)區(qū)銷區(qū)聯(lián)動監(jiān)管制度、跨省跨地區(qū)聯(lián)合辦案制度，形成監(jiān)管合力，提高執(zhí)法效能。要加強與公安機關(guān)的協(xié)調(diào)配合。公安機關(guān)在查辦獸藥違法案件中，依法提請獸醫(yī)管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，各級獸醫(yī)管理部門要全力配合做好相關(guān)工作。
四、統(tǒng)一謀劃，做好獸藥監(jiān)督執(zhí)法的組織和督查工作
各省級畜牧獸醫(yī)管理部門要結(jié)合本轄區(qū)實際，制定詳細的實施方案，細化目標和措施，確定監(jiān)督執(zhí)法重點任務(wù)。要將監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制工作納入部門工作目標考核范圍，建立執(zhí)法監(jiān)督機制和責(zé)任追究機制。開展獸藥監(jiān)督執(zhí)法督查活動，對工作得力、成效顯著的，予以表揚；對工作失職、監(jiān)管不力的，依法予以處理。農(nóng)業(yè)部將結(jié)合動物疫病防控延伸績效考核工作，制定督查方案，對獸藥監(jiān)督執(zhí)法工作成績突出的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）予以加分獎勵。
各省級畜牧獸醫(yī)行政管理部門請于2013年6月15日和12月10日前，分別將獸藥監(jiān)督執(zhí)法工作半年總結(jié)、年終總結(jié)和《獸藥監(jiān)督執(zhí)法工作情況匯總表》（見附表）報農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局，電子版發(fā)送至郵箱:yzc@ivdc.gov.cn。
農(nóng)業(yè)部
2013年2月27日
