附件2：
《四川?。?a href='http://m.zbchuanghe.com/tag_173.html' class='zdbq' title='餐飲相關(guān)食品資訊' target='_blank'>餐飲服務(wù)許可管理辦法＞實(shí)施細(xì)則》起草說(shuō)明
為認(rèn)真貫徹執(zhí)行好《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》（中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部第70號(hào)令）等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)范，依法規(guī)范全省餐飲服務(wù)許可管理，結(jié)合我省實(shí)際，省食品藥品監(jiān)管局起草了《四川?。疾惋嫹?wù)許可管理辦法＞實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》），就全省餐飲服務(wù)許可工作的內(nèi)容進(jìn)行了明確和細(xì)化?，F(xiàn)就《實(shí)施細(xì)則》起草情況作如下說(shuō)明。
一、起草的背景
《餐飲服務(wù)許可管理辦法》要求“《餐飲服務(wù)許可證》受理和審批的許可機(jī)關(guān)由各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)規(guī)定”，許可申請(qǐng)需提交的材料包括“省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)規(guī)定的其他材料。”目前我省地域廣闊、人口眾多，餐飲業(yè)發(fā)展迅速、業(yè)態(tài)多樣、形式復(fù)雜，市縣兩級(jí)餐飲服務(wù)許可機(jī)關(guān)事權(quán)劃分情況各異。根據(jù)我省實(shí)際情況，為規(guī)范全省餐飲服務(wù)許可工作，明確許可事項(xiàng)，細(xì)化工作內(nèi)容，特制定《實(shí)施細(xì)則》。
二、起草的過(guò)程
在廣泛汲取廣東、重慶、云南、天津等省區(qū)實(shí)施細(xì)則的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，省局食品安全監(jiān)管處起草了《實(shí)施細(xì)則》，旨在確定全省餐飲服務(wù)許可事權(quán)劃分，補(bǔ)充《餐飲服務(wù)許可管理辦法》中未明確的申請(qǐng)材料清單。
2011年10月中旬，發(fā)文至各市州食品藥品監(jiān)管局和巴中市、涼山州衛(wèi)生局，并在發(fā)布在省局網(wǎng)站上，公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)。11月初，在市州局分管領(lǐng)導(dǎo)和食品科長(zhǎng)工作會(huì)上，再次討論。各地高度重視，進(jìn)行了認(rèn)真研究，提出了很多很好的修改意見(jiàn)。省局食品安全監(jiān)管處對(duì)修改意見(jiàn)進(jìn)行了收集整理，對(duì)《實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行了修改和完善。
三、幾點(diǎn)說(shuō)明
（一）關(guān)于省市縣三級(jí)餐飲服務(wù)許可事權(quán)劃分。按照屬地監(jiān)管、分級(jí)管理的原則來(lái)劃分各級(jí)餐飲服務(wù)許可事權(quán)?？紤]到工作實(shí)際，設(shè)區(qū)的市級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以結(jié)合實(shí)際制定本行政區(qū)域內(nèi)餐飲服務(wù)許可工作實(shí)施方案，規(guī)定本行政區(qū)域內(nèi)《餐飲服務(wù)許可證》的受理和審批的行政許可機(jī)關(guān)。
（二）明確了各地應(yīng)建立餐飲服務(wù)許可的信息和檔案管理制度，并及時(shí)向社會(huì)公告相關(guān)信息。明確了各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)公示辦理餐飲服務(wù)許可證事項(xiàng)時(shí)的相關(guān)內(nèi)容。
（三）完善細(xì)化許可申請(qǐng)所提交的材料。在國(guó)家局執(zhí)法文書(shū)的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，完善細(xì)化了許可申請(qǐng)所應(yīng)提交的材料。明確了變更事項(xiàng)申請(qǐng)可使用省局制定的《行政許可變更申請(qǐng)表》，彌補(bǔ)了國(guó)家局執(zhí)法文書(shū)的不足。
